Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу n А71-10071/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

  В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  В силу пункта 76 Правил № 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчет за отпуск им воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ производится субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией ВКХ такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией ВКХ.

  Поскольку Правила № 167 применяются к спорному договору в части, не противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг, количество потребленных энергоресурсов определяется согласно показаниям приборов учета, при отсутствии приборов учетов (или их неисправности) количество потребленной воды и сброшенных сточных вод в отношении жилых помещений устанавливается с соблюдением части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, раздела III Правил предоставления коммунальных услуг; в отношении нежилых встроенных помещений - на основании п. п. 33, 58, 59, 77 Правил № 167.

  На основании изложенного довод истца о том, что количество энергоресурсов, потребленных как на нужды жилых, так и нежилых помещений определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.

 Кроме того, апелляционным судом отмечается, что поскольку ответчиком указанные в проекте договора в п. 2.8. лимиты, истцом они не оспорены, п. 2.8. следует принять с учетом предложений по лимитам, указанным  в проекте договора ответчиком.

Пункт 3.3.1 договора принят судом первой инстанции в редакции МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Данный пункт (3.3.1) договора Абонент просит исключить из его условий полностью, ссылаясь на то, что указанное условие может быть включено в договор только по соглашению сторон.

Суд апелляционной инстанции полагает, что принятая судом первой инстанции редакция пункта 3.3.1 не противоречит законодательству, указанному сторонами в преамбуле договора № 1006 и подлежащему применению при исполнении сторонами договора.

Согласно пункту 17 Правил № 167 абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 76 Правил № 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними.

Согласно пункту 54 Правил № 167 на абонента возложена обязанность вести учет объемов питьевой воды, использованной субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от субабонентов.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных названными Правилами.

Таким образом, редакция пункта 3.3.1 договора, принятая судом первой инстанции полностью соответствует Правилам № 167. Вместе с тем, наличие указанного пункта не исключает порядок расчетов с гражданами, установленный Правилами № 307, а также не лишает Абонента права рассчитываться по прибору общедомового учета водопотребления и водоотведения, в случае если он является исправным и прошедшим госповерку.

К юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям занимающимся коммерческой деятельностью действие Правил № 307 не должно применяться, так как хозяйствующие субъекты не относятся к категории граждан.

Пункт 4.1 суд первой инстанции принял в редакции, предложенной Водоканалом.

Истец полагает, что предложенная им редакция пункта 4.1 договора наиболее соответствует Правилам № 307, в связи с чем, настаивает на редакции предусматривающей ссылку в части применимого действующего законодательства исключительно на Правила № 307:

«Предоставить в Водоканал по приложению к настоящему договору уточненный список объектов (жилых домов и других объектов недвижимости, зданий и сооружений, учитываемых в жилфонде и численность жителей)».

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание субъектный состав правоотношений по рассматриваемому договору - наличие у Абонента Субабонентов, а также, то, что договор заключается на длительный срок, в течение которого у Абонента, как у управляющей организации, возможны изменения в объектах управления и, соответственно, возможны изменения субъектного состава правоотношений, необходимых данных для расчета размера задолженности, полагает правомерным включение в договор условия, предусматривающего, что отношения сторон регулируются нормами действующего законодательства.

     Принятая судом первой инстанции формулировка позволит применять ту норму действующего законодательства, которая регулирует правоотношения в каждом конкретном случае, возникающем при исполнении договора, не исключая, в том числе, применение положений Правил № 307.

    Пункт 4.7 договора суд первой инстанции принял в редакции, изложенной Водоканалом:

пункт 4.7: «Производить гос.поверку приборов учета расхода воды и объемов сбрасываемых сточных вод (с последующим освидетельствованием и приемкой их ответственными работниками инспекции водных ресурсов Абонентской службы ВОДОКАНАЛА), как у АБОНЕНТА так и субабонентов, через каждые два года или в иные сроки, предусмотренные нормативно-техническими документами на данный прибор; обеспечить гос. поверку приборов учета на вводах субабонентов, п.54 "Правил пользования"

В период осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды и отведенных бытовых стоков исчисляются как среднемесячное потребление по указанному прибору за последние 6 месяцев или за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующей услуги.

В случае несвоевременной поверки, отсутствия пломб на средствах измерений приборов учета расхода воды (сточных вод) считается непригодным для коммерческого учета. При этом количество израсходованной воды и объемы сбрасываемых сточных вод исчисляются в соответствии с действующим законодательством РФ»;

Истец считает, что принятый судом первой инстанции пункт 4.7 договора следует откорректировать, указав после слов «с последующим освидетельствованием и приемкой их ответственными работниками инспекции водных ресурсов Абонентской службы Водоканала» фразу «без выставления счетов на оплату этой обязательной процедуры».

    Доводы истца, изложенные в обоснование требований, исследованы и отклонены апелляционным  судом.

    В соответствии с пунктом 1 Правил № 167 под субабонентом понимается лицо, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и(или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства. Как уже указывалось выше пунктом 54 Правил № 167 на Абонента возложена обязанность вести учет объемов питьевой воды, использованной Субабонентами, а также объемов сточных вод, принимаемых от Субабонентов.

   Пунктом 41 Правил № 167 установлено, что приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации ВКХ. При этом средства измерений должны быть поверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Требования Правил № 167 в части обязательности госповерки средств измерений относятся как к Абоненту, так и к заключившему с ним договор Субабоненту.

При этом в соответствии с пунктом 34 Правил № 167 оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что расходы Водоканала по приемке и допуску средств измерений абонентов в эксплуатацию включены в тариф на водоснабжение и водоотведение, суд первой инстанции правомерно принял редакцию, предложенную МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Решением суда пункт 4.10 договора принят в редакции Водоканала:

- «Представлять в ВОДОКАНАЛ нарочным, в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица, заверенной надлежащим образом, без факсимильного воспроизведения достоверные сведения об объемах потребленной воды и отведенных сточных вод, включая стоки от горячего водоснабжения, в соответствии с показаниями средств измерений на объектах АБОНЕНТА и субабонентов за расчетный период (по форме, образцу Приложения № 4 к договору).

Срок предоставления письменных сведений по приборам учета в установленном выше порядке до 16-00 час. в следующие числа каждого отчетного месяца: 28.

Если день предоставления сведений приходится на нерабочий день, то днем представления письменных сведений считается ближайший за ним рабочий день. При отсутствии общедомового прибора учета, в эти же сроки предоставлять численность жителей проживающих в этом же МКД.

В случае не представления данных об объемах потребленной холодной питьевой воды и сброшенных сточных вод, включая стоки от горячего водоснабжения, расчет производится в соответствии с действующим законодательством, с проведением в последующем месяце перерасчета на основании представленных данных показаний приборов учета».

Абонент настаивает на исключении из редакции пункта 4.10, предложенного ответчиком, слов «и субабонентов».

Поскольку предложенная ответчиком редакция в полном объеме соответствует положениям п.п. 33, 54, 76 Правил № 167, приведенным выше, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы истца по пункту 4.10 договора.

Пункты 4.12, 4.15 спорного договора приняты судом первой инстанции в редакции, предложенной МУП г. Ижевска «Ижводоканал»:

Истец полагает, что данные пункты подлежат исключению из договора № 1006.

Вместе с тем, пунктом 8 Правил № 167 предусмотрено, что прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 167 снятие пломб с опломбированных пожарных гидрантов и задвижек допускается только при пожаре. Проверка действия противопожарной системы водоснабжения и испытание пожарных насосов производятся с уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства.

По окончании пользования противопожарной системой водоснабжения абонент обязан в течение суток представить в организацию водопроводно-канализационного хозяйства акт о снятии пломб и вызвать представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства для опломбирования.

Поскольку условия пунктов 4.12, 4.15 договора соответствуют требованиям Правил № 167, не нарушают прав истца, судом первой инстанции данные пункты правомерно приняты в редакции, предложенной ответчиком.

Принятый судом первой инстанции в соответствии с редакцией Водоканал пункт 4.16 договора № 1006 от 13.06.2012:

- «Обеспечивать беспрепятственный доступ представителей ВОДОКАНАЛА к осмотру, техническому обслуживанию и в целях проведения необходимых эксплуатационных работ на транзитных водопроводных и канализационных сетях ВОДОКАНАЛА, проходящих по территории и через подвальные помещения ж/домов АБОНЕНТА и субабонентов» - ООО «Единая Управляющая Компания» просит дополнить словами: «за плату в порядке, установленном п. 6.7 настоящего договора», поскольку деятельность абонента по допуску представителя ответчика к транзитным трубопроводам и канализационным сетям, проходящим в подвальном помещении жилого дома абонента для производства эксплуатационных работ и технического обслуживания сопровождается соответствующими затратами истца.

Проанализировав предложенные сторонами редакции пункта 4.16 договора № 1006, суд первой инстанции правомерно признал требования истца необоснованными, противоречащими пункту 88 Правил № 167, предусматривающему, что Абонент (заказчик) обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства на узлы учета абонента, а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Пункт 4.17 договора принят судом первой инстанции в редакции МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Истец настаивает на исключении пункта 4.17 из договора, поскольку начисления в период осуществления ремонта, поверки, замены прибора учета производятся в соответствии с пунктом 4.7 договора.

Поскольку редакция пункта 4.17, предложенная ответчиком, не противоречит пунктам 35, 88 Правил № 167, оснований для его исключения из текста договора № 1006 от 13.06.2012 у суда первой инстанции не имелось.

Решением суда первой инстанции пункт 5.1 договора принят в редакции Водоканала:

- «Сточные воды, сбрасываемые АБОНЕНТОМ в городскую систему коммунальной канализации не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в канализационную сеть, а также загрязняющие вещества, превышающие допустимые концентраций (ДК), утвержденные в установленном порядке Администрацией города».

Оспаривая решение суда в части принятия пункта 5.1 договора № 1006 от 13.06.2012 и указывая на необходимость его исключения из текста договора, Абонент указывает на ошибочность применения судом первой инстанции к отношениям сторон Правил № 167, а также на отсутствие у него возможности по осуществлению контроля за сбрасываемыми жителями сточными водами.

Вместе с тем, поскольку позиция истца о неприменимости к отношениям сторон Правил № 167 основана на неправильном толковании норм материального права по основаниям, изложенным выше; Правила № 307 не освобождают истца от обязанности соблюдать установленные нормативы качества сточных вод с учетом того, что субабонентами истца являются юридические лица и индивидуальные предприниматели; предложенная ответчиком редакция соответствует пункту 70 Правил № 167, Постановлению Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и не нарушает прав истца; Постановление Правительства Удмуртской

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу n А60-28067/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также