Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу n А50-305/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

- таможенным органом.

  В соответствии со ст.65 ТК ТС  декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2), заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).  

  Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики

Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 данного Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 указанной статьи (п. 1 ст. 4). Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (п. 2 ст. 4).

         Таким образом, при отсутствии обстоятельств, поименованных в пунктах 1-4, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

         В соответствии с указанной нормой таможенная стоимость ввезенных товаров была определена декларантом по первому методу и составила по ДТ

№ 10411080/301210/0017685 - 3830505,60 рублей, по ДТ № 10411080/301210/0017690 - 7980220 рублей.

         Основанием для непринятия данного метода определения таможенной стоимости задекларированного предпринимателем товара послужили выводы таможенного органа, что предоставленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по таможенной стоимости товаров, и (или) обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или должным образом не подтверждены.

  По результатам дополнительной проверки по представленным предпринимателем дополнительным документам и сведениям для подтверждения таможенной стоимости товара, которые таможенный орган посчитал неполными, декларанту было предложено определить таможенную стоимость ввезенных товаров с использованием другого метода.

  На основании предоставленных Колосовым А. В. в подтверждение таможенной стоимости товаров справок Пермской торгово-промышленной палаты таможенная стоимость была определена по резервному методу определения таможенной стоимости, установленному ст. 10 Соглашения, и составила по ДТ № 10411080/301210/0017685 – 4 928 208,80 рублей, по ДТ №10411080/301210/0017690 – 9 124 488,40 рублей.

         Из анализа документов, проведенного в ходе камеральной проверки, таможенным органом сделан вывод, что мировые цены на ввезенные седельные тягачи и полуприцепы приняты экспертом ошибочно, что послужило основанием для корректировки таможенной стоимости товара.

         В соответствии со ст.2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения (п. 1).

         Согласно пп. 12 п. 1 ст. 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

         Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к названному Порядку.

         На основании ст. 66 ТК РФ таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со ст.67 данного Кодекса таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

         Согласно п. 1 ст. 68 ТК РФ решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

  В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК РФ в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы (п. 3 ст. 69 Таможенного кодекса).

  Согласно разъяснениям Пленума Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.07.2005 года №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений (пункт 1 постановления).

  В силу ст. 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения (п. 1).

  Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с данной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 указанного Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 указанного Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров; для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 указанного Соглашения; при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 указанного Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 указанного Соглашения срока в 90 дней (п. 2).

  Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях (п. 3).

  Таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе: 1) цены на товары на внутреннем рынке таможенного союза, произведенные на единой таможенной территории таможенного союза; 2) системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей; 3) цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза; 4) иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения; 5) цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны; 6) минимальной таможенной стоимости; 7) произвольной или фиктивной стоимости. В случае если настоящая статья применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе (п. 4).

  Из положений норм права, содержащихся в ст. ст. 4, 6 - 10 Соглашения следует необходимость последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров при невозможности использования основного метода, при этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

  Согласно разъяснениям, данным в п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

  Проанализировав нормы права применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности и необоснованности решения таможенного органа в части невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости ввезенного на территорию РФ ИП Колосовым А.В. спорного товара.

  Заявленная декларантом по первому методу таможенная стоимость товара была обоснована представленными им документами: контрактом, инвойсом, платежными документами, паспортом транспортного средства.

  Обстоятельства и условия внешнеэкономической сделки содержатся в контрактах, которыми определены предмет: бывшие в употреблении (подержанные) седельные тягачи и полуприцепы, с указанием VIN кодов, даты выпуска, состояние товара одобрено покупателем, а также цена и общая стоимость контракта. 

  Как следует из заявления таможенного органа, год выпуска, объем двигателей, экологический класс седельных тягачей VOLVO FH3 4*2, указанные ИП Колосовым А.В. в декларациях о товаре (ДТ), и предоставленные ЗАО «Вольво Восток» совпадают, имеются различия в датах и месяцах выпуска, однако это не влияет на таможенную стоимость товара.

  При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленная ИП Колосовым А.В. таможенная стоимость товаров и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

  Опровергающих тому доказательств таможенным органом не представлено.

  Таможенный орган основывался, как следует из пояснений в суде апелляционной инстанции, профиля риска, а также, как указано в заявлении, из стоимости товара, которая согласно сведениям ЗАО «Вольво Восток», по состоянию на 30.12.2010 на рынке Германии могла колебаться в районе 49 000 – 53 000 евро за единицу.

  Суд апелляционной инстанции не принимает данные доводы таможенного органа, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, таможенным органом не учтены внешнее и техническое состояние тягачей и полуприцепов, пробег, количество прежних владельцев, комплектация и иные характеристики, влияющие на таможенную стоимость товара. Год выпуска не является основополагающим фактором для определения таможенной стоимости товара, поскольку на ее стоимость влияет факт и качество его эксплуатации.

  Материалами дела подтверждается и заявителем не опровергается, что ввезенные тягачи и полуприцепы являются подержанными, их состояние значительно отличается от нового, видны следы коррозии, на транспортных средствах имеются повреждения, о чем представлены фототаблицы, составленные к акту таможенного органа, и фото, сделанные ответчиком на момент предложения транспортных средств продавцом и на момент осмотра таможенным органом.

  При данных обстоятельствах указание судом