Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу n А60-39055/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15095/2012-АК

г. Пермь

01 февраля 2013 года                                                           Дело № А60-39055/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей Осиповой С.П., Ясиковой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Л.П.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Тан") (ОГРН 1046603518631, ИНН 6670063335): Корабель С.В., доверенность от 17.09.2012, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга) (ОГРН 1046603571508, ИНН 6660010006): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Тан"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 декабря 2012 года

по делу № А60-39055/2012,

принятое судьей Хомяковой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тан"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тан" (далее – ООО «Тан», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее – инспекция, регистрирующий орган) от 13.09.2012 об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией общества и возложении на инспекцию обязанности  зарегистрировать в установленном порядке прекращение деятельности ООО «Тан» в связи с его ликвидацией.

Решением арбитражного суда от 11.12.2012 (резолютивная часть решения объявлена 10.12.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы общество приводит доводы о соблюдении им процедуры ликвидации. В двухмесячный срок после опубликования извещения о ликвидации общества инспекцией, как кредитором, никаких требований о погашении задолженности ликвидатору Общества не заявлялось, требования об уплате налога не вручались. На дату обращения с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией общества у последнего отсутствовала задолженность по налогам, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс содержал достоверные сведения. Решение по выездной налоговой проверке, которым доначислены налоговые платежи принято 17.09.2012, что также подтверждает достоверность сведений ликвидационного баланса об отсутствии задолженности по налогам на дату обращения с заявлением о государственной регистрации.

В судебном заседании представитель общества поддержал изложенные в жалобе доводы, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Инспекция не согласна с изложенными в жалобе доводами, полагает, что недостоверность сведений в ликвидационном балансе общества доказана и данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации.

Инспекцией представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Тан" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.08.2004 за ОГРН 1046603518631.

06.06.2012 единственным участником ООО "Тан" Корсун В.С. принято решение о ликвидации общества, обязанности ликвидатора возложены на Корсун В. С. (л.д.12)

Размещенная в журнале "Вестник государственной регистрации" от 20.06.2012 №24 (382) публикация о ликвидации ООО "Тан" содержит информацию о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: Свердловская область г. Екатеринбург, ул. Сыромолотова, д.15 (л.д.13-14).

06.09.2012 ликвидатором в Инспекцию представлены заявление о государственной регистрации по форме Р16001, решение об утверждении ликвидационного баланса от 30.08.2012, ликвидационный баланс по состоянию на 30.08.2012, документ об уплате государственной пошлины, сведения о публикации в СМИ (л.д. 31-36).

13.09.2012 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных подп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 30).

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ и не нарушает прав заявителя в связи с чем отсутствуют основания для признания решения недействительным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы сторон, изложенные в жалобе и отзыве на жалобу, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации входят нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 ГК РФ.

В соответствии со ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации (пункт 1).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации (пункт 5) .

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8).

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, одним из которых является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подп. «а» п. 1 ст. 23).

Инспекция в оспариваемом решении указала следующие основания для отказа.

Ликвидационный баланс считается не представленным, поскольку содержит недостоверные сведения, не снято с учета обособленное подразделение. Не представлены сведения по 2-НДФЛ за 2012 год при наличии уплаты. Решением о проведении выездной проверки по акту от14.08.2012 доначислено 11450,1 тыс. руб. 

Материалами дела подтверждается, что на дату обращения с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности (06.06.2012) обособленное подразделение ООО «Тан» было снято с учета, о чем в материалы дела представлено уведомление Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области, выданное 26.06.2012 (л.д. 25).

Соответственно отказ в регистрации по данному основанию является незаконным.

Что касается непредставления сведений по НДФЛ, данное основание не может являться основанием для отказа в регистрации в силу п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

На рассмотрение суда апелляционной инстанции подателем жалобы поставлен вопрос о правомерности отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с непредставлением ликвидационного баланса, поскольку в представленном ликвидационном балансе содержались недостоверные сведения об отсутствии задолженности по налогам.

Действительно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 7075/11.

Вместе с тем регистрирующий орган, отказывая в государственной регистрации ликвидации юридического лица со ссылкой на то, что представленный ликвидационный баланс следует рассматривать как отсутствующий, должна доказать в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) порядке наличие задолженности юридического лица по платежам в бюджет.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ сообщение о ликвидации общества было опубликовано, в установленный для предъявления требований кредиторов двухмесячный срок инспекцией не предъявлены требования об уплате обществом обязательных платежей в бюджет либо погашении иной налоговой задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.   

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 НК РФ).

Поскольку действующим законодательством не установлены специальный порядок и очередность