Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А71-10008/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

обеспечения доступа исполнителя в квартиры, кроме, как информировать жильцов о времени проведения ТО ВДГО, что уже предусмотрено  п. 3.3.6. договора.

Редакция договора управляющей компании предполагает исключение п. 3.3.8 из текста договора, в связи с тем, что действующее законодательство не возлагает на управляющие организации обязанность по предоставлению ответчику актов проверки технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов. Редакция пункта 4.6 договора, предложенная ответчиком, противоречит ст. ст. 309, п. 3ст. 401 ГК РФ.

Редакция п. 5.1. судом принята без учета позиции истца, поскольку согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом  из п. п. 5, 29 Правил содержания общего имущества во многоквартирном доме, следует, что внутридомовая система газоснабжения делится на газовое оборудование и само газоиспользующее оборудование, в связи с чем стоимость  технического обслуживания ВДГО должна включать  в себя стоимость технического обслуживания газопровода, являющегося общим имуществом, и стоимость технического обслуживания газоиспользующего оборудования, я являющегося личной собственностью граждан. Принимая п. 5.2 договора в редакции ответчика, суд не учел, что в соответствии  со  ст. ст. 424, 450 ГК РФ изменение цены договора после его заключения возможно только по соглашению сторон.

Кроме того, редакция истца предполагает исключение из текста Приложения № 1 столбцов 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15. При этом исключение столбцов 9, 10, 11, 12, 14, 15 обусловлено тем, что предоставление информации, подлежащей указанию  в данных столбцах, не предусмотрено законом. Исключение столбца 13 обусловлено п. 4.3., 8 Порядка содержания ВДГО № 239.

Просит решение отменить, п. 1.1., 2.1., 2.2., 3.1.2., 3.1.6., 3.3.6., 3.3.7., 3.3.8., 3.3.10., 4.2., 4.6., 5.1., 5.2. договора Приложения № 1, 2, 3, 4 принять  в редакции истца.

Ответчик, не согласившись с апелляционной жалобой, представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Ответчик также, не согласившись с решением суда в части принятия п. 3.1.1 в редакции истца, исключения п. 6.3. из текста договора, а также дополнения Приложения № 6 к договору пунктом 4.1., подал апелляционную жалобу, в доводах которой указал на то, что принятие п. 3.1.1. в редакции истца нарушает баланс интересов сторон при исполнении условий договора, в том числе может повлечь невозможность исполнения ответчиком обязательств в силу объективных причин. Редакция п.6.3, как указывает заявитель, не противоречит п. 3 ст. 401 ГК РФ, при этом обязанность потребителей допускать представителей исполнителя в занимаемое помещение для технического осмотра внутриквартирного оборудования предусмотрена п. 34 Правил № 354, при этом в силу п. 153 Правил № 354 исполнитель освобождается от ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил потребления коммунальных услуг. Дополняя Приложение № 6 к договору п. 4.1., суд не учел того, что п. 2 ст. 720 ГК РФ не устанавливает требований к форме и содержанию акта,  а лишь указывает на необходимость отражения в акте, либо в ином документе недостатков в случае их обнаружения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы письменного отзыва, находя решение суда в обжалованной истцом части законным и обоснованным, а также поддержал доводы апелляционной жалобы РОАО «Удмуртгаз», просит решение суда в обжалованной истцом части оставить без изменения, отменить  в части обжалованной РОАО «Удмуртгаз», приняв п. 3.1.1., 6.3. договора,  а также приложение № 6  к договору в редакции проекта договора.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя для участия в процессе не обеспечил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, РОАО «Удмуртгаз» в адрес ООО «Управление жилищным комплексом «Заречный» направил проект договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012. ООО Управление жилищным комплексом «Заречный» подписало договор с протоколом разногласий и возвратило договор с письмом от 01.06.2012. Ответчик  направил в адрес истца протокол урегулирования разногласий к договору от 27.06.2012.

В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения по пунктам 1.1, 2.1., 2.2, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.6, 3.3.6, 3.3.7., 3.3.8, 3.3.10., 4.2, 4.6, 5.1, 5.2, 6.3, Приложения №1, №2, №3, №4, №6 договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012.

В целях урегулирования спора, возникшего при заключении договора №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, отзыва, выслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел  к следующим выводам.

В соответствии  со ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 относится к публичным договорам.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункты 1-3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно условиям раздела 2 договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012. РОАО «Удмуртгаз» (исполнитель) в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязалось оказывать ООО Управление жилищным комплексом «Октябрьский» (заказчик) услуги по техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объёме, установленных настоящим договором (приложение №2) и аварийно - диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов, указанных в приложении №1 к настоящему договору, а заказчик обязуется принимать и своевременно оплачивать услуги исполнителя на условиях настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 (далее - Постановление №549), утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Правила поставки газа), которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе установлены особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Во исполнение п.4 Постановления №549, Министерство регионального развития Российской Федерации Приказом от 26.06.2008 № 239 утвердило «Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» (далее – Порядок № 239).

В своих взаимоотношениях по договору на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 стороны согласились руководствоваться нормативными актами, перечисленными в пункте 1.2 договора, (принятом сторонами без разногласий), в том числе, Правилами поставки газа, а также Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации.

При принятии п. 1.1. договора у сторон в части определения понятия «внутридомовое газовое оборудование» возникли разногласия, в частности истец предложил первый абзац пункта 1.1. Договора изложить в следующей редакции: «Понятия, используемые в настоящем договоре, означают следующее: - внутридомовое газовое оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков».

Ответчик предложил свою редакцию первого абзаца пункта 1.1. Договора: «Понятия, используемые в настоящем договоре, означают следующее: - внутридомовое газовое оборудование, (далее по тексту - ВДГО) – газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа».

Суд первой инстанции, исходя из того, что понятие ВДГО установлено императивной нормой - пунктом 2 Порядка № 239 и не подлежит произвольному толкованию при заключении договора, принял абз. 1 пункта 1.1 договора в редакции РОАО "Удмуртгаз".

Понятие внутридомового газового оборудования, содержание работ по его обслуживанию определены нормативным актом - "Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ" (Порядок № 239). Положения указанного Порядка не предусматривают разделение ВДГО на оборудование, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома и внутриквартирное оборудование. Для целей заключаемого сторонами договора Порядок № 239 является специальной нормой права, которой непосредственно должны быть подчинены условия заключаемого по настоящему делу публичного договора.

В соответствии с п. 2 Порядка № 239 и п. 3 Правил поставки газа № 549, ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

ВДГО – единый неделимый комплекс, обслуживание ВДГО предполагает выполнение обязательного минимального объема работ.

Согласно пункту 4 Порядка № 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указан в Приложении 1 к Порядку № 239, включает в себя в том числе, техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

При этом в соответствии с подп. "в" п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан в лице управляющей компании самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Понятие ВДГО содержится в п. 2 Порядка № 239 и п. 3 Правил № 549, которые являются специальными нормативными актами по отношению к Правилам № 354 и подлежат обязательному применению во взаимоотношениях сторон по договора.

Следовательно, договор на техническое обслуживание ВДГО должен включать и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, установленного в квартирах в МКД, поскольку заключение договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение только  в отношении общего имущества собственников помещений МКД не свидетельствует об исполнении надлежащим образом истцом обязанности, установленной Правилами № 549 (при этом Правила № 549 исключают возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора на техническое обслуживание ВДГО).

Кроме того, согласованным сторонами пунктом 1.2 договора №2/05/2012/1-657-29/2012 от 24.05.2012 установлено применение во взаимоотношениях сторон по договору "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Согласно пункту 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 36).

В связи со спецификой услуги, ее особым характером, требующим контроля за безопасным функционирование