Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А71-10008/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

внутридомового газового оборудования в интересах значительного круга лиц, обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на истца, как на управляющую организацию,  наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа, управляющая организация несет ответственность за создание условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов.

С учетом изложенного суд первой инстанции вопреки доводам жалобы правомерно принял абзац 1 пункта 1.1 договора в редакции изложенной РОАО "Удмуртгаз".

Пункт 2.1. договора предложен истцом в следующей редакции: «По настоящему договору Исполнитель в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объеме, установленных настоящим договором (Приложение №2) и аварийно-диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принимать услуги Исполнителя и своевременно оплачивать услуги Исполнителя по техническому обслуживанию ВДГО на условиях настоящего договора».

Ответчиком предложена иная редакция спорного пункта: «По настоящему договору Исполнитель в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объеме, установленном настоящим договором (Приложение №2) и аварийно-диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принимать и своевременно оплачивать услуги Исполнителя на условиях настоящего договора».

Данный пункт обоснованно принят судом в редакции, предложенной ответчиком, поскольку согласно пункту 5.1 договора стоимость услуг Исполнителя по договору определяется в соответствии с Приложением №3 к Договору. В Приложении №3 стоимость услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению отсутствует, поскольку стоимость аварийно-диспетчерского обеспечения учтена в тарифе на транспортировку газа, в связи с чем, обязанность дополнительной оплаты стоимости услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению из условий договора не следует.

Ссылка в данном пункте договора на оплату услуг по договору,  в том числе аварийно-диспетчерского обеспечения, указывает на возмездность этих услуг,  в связи с чем противоречия ст. 423 ГК РФ не следует.

Пункт 2.2 договора предложен истцом в следующей редакции: «К предмету оказываемых услуг по настоящему договору не относятся: текущий и капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования, техническая инвентаризация газового оборудования, а также замена, отключение, подключение газового оборудования».

Ответчик настаивает на редакции пункта 2.2 договора: «К предмету оказываемых услуг по настоящему договору не относятся: аварийно-восстановительные работы, диагностика технического состояния газопроводов, текущий и капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования, техническая инвентаризация газового оборудования, а также замена, отключение, подключение газового оборудования.

Все вышеперечисленные работы производятся за дополнительную плату по отдельному договору».

Исследовав предложенное сторонами правовое обоснование редакций пункта 2.2 договора, апелляционный суд считает, что пункт 2.2 договора правомерно принят судом первой инстанции в редакции ответчика.

Пунктом 4 Порядка № 239 установлены виды работ, включенные в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования:

4.1 Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

4.2 Техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

4.3 Техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования.

4.4 Обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

4.5 Замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и индивидуальных баллонных установках.

Минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку № 239.

Согласно разделу 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки.", утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 № 259 (далее - ОСТ 153-39.3-051-2003) под аварийным обслуживанием понимается комплекс работ по локализации и(или) ликвидации аварий и инцидентов для устранения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, выполняемых аварийно-диспетчерской службой ГРО (аварийной газовой службой эксплуатационной организации) на основании заявок физических или юридических лиц.

Под аварийно-восстановительными работами понимается комплекс работ по восстановлению работоспособности объектов газораспределительных систем после ликвидации аварий.

Следовательно, аварийно-диспетчерское обеспечение и аварийно-восстановительные работы предполагают выполнение различного комплекса работ; аварийно-диспетчерское обеспечение направлено на локализацию, ликвидацию аварии, утечки газа, а аварийно-восстановительные работы - на восстановление объектов газораспределительных систем после аварии либо предполагают проведение ремонтных работ в целях исключения аварийных ситуаций.

Согласно разделу 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 техническое диагностирование - комплекс работ и организационно-технических мероприятий для определения технического состояния газопроводов и других объектов газораспределительных систем в процессе эксплуатации или по истечении срока службы.

Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (технического устройства) при использовании по назначению, в режиме ожидания при хранении и транспортировке.

Учитывая, что восстановительные работы и диагностика технического состояния газопроводов не включены в минимальные объемы работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, приведенные в Приложении № 1 к Порядку № 239, и ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем" (подлежащих применению в силу принятых сторонами пунктов 1.2, 2.1 договора), суд апелляционной инстанции считает правильной предложенную ответчиком редакцию пункта 2.2 договора. Анализ раздела 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 подтверждает обоснованность доводов ответчика о том, что аварийно-восстановительные работы к комплексу работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию не относятся, а техническое диагностирование входит в комплекс работ по обслуживанию ВДГО.

Пункт 3.1.2 договора был предложен истцом в следующей редакции: «Ежегодно разрабатывать график проведения технического обслуживания ВДГО и в срок до 25 декабря текущего года представлять его Заказчику на согласование.

В случае принятия Заказчиком в управление многоквартирных домов не вошедших в согласованный сторонами график проведения технического обслуживания ВДГО, Исполнитель предоставляет Заказчику для согласования дополнение к графику по форме Приложения №4 к договору с приложением документов, подтверждающих последнее проведение технического обслуживания в указанных многоквартирных домах (акты выполненных работ либо иные документы, подтверждающие приемку выполненных работ)».

Пункт 3.1.2. правомерно принят судом в редакции ответчика: «Разрабатывать график проведения технического обслуживания ВДГО и представлять его Заказчику на согласование», при этом, вопреки доводам жалобы, неясности данный пункт не содержит, поскольку выявление газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации и, соответственно установление иных сроков для проведения технического обслуживания такого оборудования является основанием для внесения изменения в Приложение № 4 к договору путем подписания сторонами соответствующего соглашения, что не противоречит законодательству.

Пункт 3.1.6 договора предложен истцом в следующей редакции: «При заключении настоящего договора предоставить Заказчику калькуляцию обоснования стоимости технического обслуживания газопроводов многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки, включая запорно-регулировочные краны, и стоимости технического обслуживания газопроводов от запорно-регулировочного крана до газоиспользующего оборудования и самого газоиспользующего оборудования за единицу оборудования.

В случае если Исполнителем при заключении договора соответствующая калькуляция не будет предоставлена, она должны быть предоставлена Заказчику в течение 7 (семи) дней с момента предъявления последним требования об этом».

Судом обоснованно редакция данного пункта принята в редакции, предложенной ответчиком: «Своевременно информировать Заказчика об изменении стоимости услуг и других условий настоящего договора путем публичного уведомления через средства массовой информации и размещения на сайте Общества в Интернете по адресу www.udmgas.udm.ru, а также через другие источники предоставления информации», с учетом того, что обязанность ответчика предоставлять по требованию заказчика (Абонента) калькуляцию обоснования стоимости услуг, оказываемых по договору, установлена сторонами в пункте 3.1.7 договора, при этом судом установлено, что РОАО «Удмуртгаз» в расчете цены на техническое обслуживание ВДГО руководствовалось методическими указаниями, разработанными институтом «ГипроНИИгаз». В основе методики содержится «Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанный ОАО «ГипроНИИгаз», введенный в действие Приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001 №35. Согласно абз. 2 п. 1 вышеуказанного Примерного прейскуранта данный прейскурант предназначен для использования газораспределительными организациями (ГРО) при оказании услуг по эксплуатации газораспределительных систем.

Кроме того, письмом Федеральной антимонопольной службы России от 23.06.2010 №АГ/19556 также разъяснено, что организации при формировании собственных прейскурантов на прочие услуги могут использовать как методическую основу «Примерный прейскурант на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем», разработанный институтом «ГипроНИИгаз» и утвержденный Приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001 №35.

Размер платы по договору технического обслуживания ВДГО определяется, исходя из состава и стоимости обслуживания каждой единицы газового оборудования в соответствии с прейскурантом. При этом разделение стоимости технического обслуживания ВДГО на стоимость технического обслуживания газопроводов, являющихся общедомовым имуществом, и стоимость технического обслуживания газоиспользующего оборудования, являющегося собственностью граждан, вышеуказанным прейскурантом не предусмотрено.

Более того, у РОАО «Удмуртгаз» утвержден единый тариф на обслуживание всего комплекса ВДГО в целом согласно прейскуранту, в соответствии  с которым разделение стоимости технического обслуживания ВДГО на стоимость технического обслуживания газопроводов, являющихся общедомовым имуществом, и стоимость технического обслуживания газоиспользующего оборудования, являющегося собственностью граждан, также не предусмотрено.

При этом, разделение стоимости технического обслуживания ВДГО на стоимость технического обслуживания газопроводов, являющихся общедомовым имуществом, и стоимость технического обслуживания газоиспользующего оборудования, является нецелесообразным, поскольку действующего законодательство определяет ВДГО как единый неделимый комплекс, включающий в себя, в том числе и внутриквартирное оборудование.

Редакция данного пункта, предложенная истцом, фактически основана на исключении газоиспользующего оборудования из состава ВДГО.

Пункт 3.3.6 договора предложен истцом в следующей редакции: «Информировать жильцов о дате проведения технического обслуживания ВДГО в домах, управляемых Заказчиком, путем размещения не менее чем за пять дней до даты его проведения в общедоступных местах (па первых этажах подъездов и (или) информационных стендах) соответствующего объявления».

Судом обоснованно редакция данного пункта принята в соответствии  с редакцией, предложенной ответчиком: «Своевременно информировать Абонентов о дате проведения технического обслуживания ВДГО в домах, находящихся в управлении Заказчика, а также о необходимости предоставления Исполнителю при проведении обслуживания абонентской книжки, паспорта завода-изготовителя на газоиспользующее оборудование, установленное в квартире», как соответствующий редакции п. 1.1. принятой судом (учитывая, что данный пункт связан с определением «ВДГО».

Истец, заявляя доводы жалобы, указывает на несогласие с тем, что п. 3.3.7. не исключен из редакции договора.

Судом первой инстанции п. 3.3.7. договора обоснованно принят в редакции предложенной ответчиком: «Принять все необходимые меры для обеспечения доступа технического персонала Исполнителя на объекты и к отключающим устройствам внутреннего газопровода, для оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО - в день проведения планового технического обслуживания ВДГО, а персоналу аварийной службы для устранения аварийных ситуаций - круглосуточно», с учетом того, что пункт 1.1 договора принят судом в редакции РОАО «Удмуртгаз», остальные условия договора не должны  противоречить ему, в том числе и пункт 3.3.7 Договора.

При этом, согласно подп. «б» п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время, согласно подп. «в» п. 32 Правил № 354 исполнитель вправе требовать  от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб в случаях, указанных в подпункте "е" пункта 34 настоящих Правил).

Согласно