Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А50-18458/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-408/2013-АК

г. Пермь

19 февраля 2013 года                                                   Дело №А50-18458/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей  Варакса Н. В., Щеклеиной Л. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю. С.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Авто Стар» (ОГРН 1095903004042, ИНН 5903095997): Петухов В. А., паспорт, доверенность от 01.10.2012;

от заинтересованных лиц

Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми (ОГРН 1045900479536, ИНН 5903004894): Яровая М. В., паспорт, доверенность от 09.01.2013;

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми (ОГРН 1045900322038, ИНН 5902290787): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Авто Стар»

на решение Арбитражного суда Пермского края от 10 декабря 2012 года

по делу №А50-18458/2012,

принятое судьей Муталлиевой И. О.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авто Стар»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми

при участии заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми,

об отмене решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 07.09.2012,

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «Авто Стар» (далее – заявитель, общество, ООО «Авто Стар») обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений требований) к ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган, ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми) об отмене решения инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 07.09.2012; обязании инспекцию устранить допущенные нарушения прав общества, внести в ЕГРЮЛ сведения о ликвидации общества.

Определением суда от 08.11.2012 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по Ленинскому району г. Перми, проводившая выездную налоговую проверку.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10 декабря 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2012 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель, указывая на то, что все документы были оформлены и представлены в соответствии с требованиями закона, приводит доводы о незаконности отказа налогового органа в государственной регистрации. Указывает, что выводы о недостоверности ликвидационного баланса общества по состоянию на 31.08.2012 и выводы о его непредставлении не соответствуют обстоятельствам дела. Отмечает, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у общества по состоянию на 31.08.2012 обязательств по уплате налогов, подписанного уполномоченным лицом налогового органа не имеется. Решение по результатам проверки вынесено лишь 24.09.2012; акт проверки №05-07/13241 от 21.08.2012 таким доказательством не является. Ссылки суда на предостережение прокуратуры считает неосновательными, поскольку органы прокуратуры участниками налоговых правоотношений не являются; о проведении какой-либо проверки в рамках прокурорского надзора за соблюдением законодательства о регистрации юридических лиц ООО «Авто Стар» не уведомлялся.   

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционного суда на доводах жалобы настаивал.

Инспекции по мотивам, изложенным в письменных отзывах на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Указывают на то, что факт наличия кредиторской задолженности перед бюджетом подтверждается материалами дела, соответственно, выводы о том, что представленный одновременно с заявлением о государственной регистрации ликвидационный баланс не соответствует требованиям ст. 63 ГК РФ, являются обоснованными. 

ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми в своем отзыве также указывает на то, что справка о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 31.08.2012 была составлена вследствие технической ошибки, до поступления полного пакета материалов из ИФНС России по Ленинскому району г. Перми. Акцентирует внимание на том, что истечение срока включения в реестр кредиторов и вынесения решения после предоставления ликвидационного баланса обусловлено необходимостью соблюдения процедуры и сроков проведения выездной налоговой проверки, проведенной в период деятельности ликвидационной комиссии и до представления заявления о регистрации ликвидации общества. Кроме того ссылается на предостережение прокурора от 07.09.2012.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании доводы письменных отзывов поддержали.

В судебном заседании 14 февраля 2013 года объявлен перерыв до 18 февраля 2013 года до 17 час. 30 мин.

После перерыва 18.02.2013 судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителей заявителя, ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми.

ИФНС России по Ленинскому району г. Перми после объявленного перерыва, о котором она была извещена надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направила, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

Представителями налогового органа, общества представлены копии публикации о ликвидации ООО «Авто Стар» в журнале «Вестник государственной регистрации» от 30.05.2012/307 часть 1 №21 (379), запрошенные апелляционным судом.

Судом указанные документы приобщены к материалам дела.

Представители поддержали свои требования и возражения, изложенные в жалобе и письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.03.2012 ООО «Сильвер Моторс» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к ООО «Авто Стар».

В период с 27.02.2012 по 09.08.2012 ИФНС России по Ленинскому району г. Перми проведена выездная налоговая проверка ООО «Авто Стар» - правопреемника ООО «Сильвер Моторс» за период с 2009 по 2010 годы.

21.05.2012 единственным участником ООО «Авто Стар» принято решение о добровольной ликвидации общества, ликвидатором назначена Попова Е.А.

28.05.2012 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

Размещенная в журнале «Вестник государственной регистрации» от 30.05.2012 №21 (379) публикация о ликвидации ООО «Авто Стар» содержит информацию о том, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Спешилова, 109.

31.08.2012 ООО «Авто Стар» в лице ликвидатора Поповой Е. А. представлен ликвидационный баланс с заявлением о ликвидации юридического лица по форме Р16001, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

24.09.2012 регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных документов было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон о государственной регистрации) необходимых для государственной регистрации документов.

Отказ мотивирован налоговым органом тем, что среди представленных документов отсутствует: ликвидационный баланс, который заинтересованное лицо посчитало непредставленным, поскольку он содержит недостоверные сведения о кредиторской задолженности.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, ООО «Авто Стар» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ и не нарушает прав заявителя, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его недействительным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных отзывов, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционный инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными ( ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 ГК РФ.

В соответствии со ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации (п. 1).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 2).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации (п. 5) .

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (п. 8).

В силу п. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации