Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А50-18458/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации).

Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании представленных документов и является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в ст. 23 Закона о государственной регистрации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Закон о государственной регистрации не наделяет регистрирующие органы полномочиями проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Документы подлежат проверке только на предмет полноты содержащихся в них сведений.

По смыслу Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, поданном в регистрационный орган, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии со ст. 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

Из материалов дела усматривается, что обществом на государственную регистрацию прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией были представлены все предусмотренные законом документы.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод инспекции о том, что ликвидационный баланс считается не представленным, поскольку содержит недостоверные сведения о кредиторской задолженности, а именно, в ликвидационном балансе не отражена задолженность по налогам и сборам перед бюджетом в размере 8828,8 тыс. руб., выявленная ИФНС по Ленинскому району г. Перми по результатам проведения в отношении ООО «Авто Стар» выездной налоговой проверки в период осуществления ликвидационных процедур.

Действительно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 7075/11.

Вместе с тем, регистрирующий орган, отказывая в государственной регистрации ликвидации юридического лица со ссылкой на то, что представленный ликвидационный баланс следует рассматривать как отсутствующий, должна доказать в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) порядке наличие задолженности юридического лица по платежам в бюджет.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ сообщение о ликвидации общества было опубликовано, в установленный для предъявления требований кредиторов двухмесячный срок инспекцией не предъявлены требования об уплате обществом обязательных платежей в бюджет либо погашении иной налоговой задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе, полученных от реализации ее имущества.   

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 НК РФ).

Поскольку действующим законодательством не установлены специальный порядок и очередность удовлетворения требований кредитора – налогового органа в отношении задолженности по обязательным платежам в бюджет, в случае, если налоговым органом в установленный ч. 1 ст. 63 ГК РФ срок не заявил ликвидационной комиссии свои требования, оснований для признания ликвидационного баланса недостоверным и отказа в государственной регистрации не имеется.

Возражения инспекции со ссылками на акт проверки от 21.08.2012 (получен обществом 23.08.2012), согласно которому выявлена задолженность в сумме 8828,8 тыс. руб., образовавшаяся с 2009 по 2011 годы, не может быть признан доказательством, подтверждающим наличие задолженности перед бюджетом.

Факт наличия задолженности по обязательным платежам должен быть зафиксирован в соответствующем решении налогового органа, которое в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 101 НК РФ вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. А в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части. Решение о начислении недоимки и пени принято инспекцией 24.09.2012, т. е. за пределами двухмесячного срока для предъявления требования.

Налоговый орган как кредитор по обязательным платежам наряду со всеми кредиторами ликвидируемого юридического лица должен соблюдать установленный ст. 61, 64 ГК РФ порядок предъявления требований к ликвидируемому должнику.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для признания ликвидационного баланса недостоверным и отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица отсутствовали.

Уведомление ликвидатора о проведении выездной налоговой проверки, а также направление ему уведомления о вызове для подписания и вручения акта проверки, составления акта проверки 21.08.2012 и направление его в адрес общества и ликвидатора, само по себе, не может быть расценено как надлежащее предъявление требований к должнику в установленном ст. 63 ГК РФ порядке. Иных доказательств, подтверждающих обращение в установленном порядке налогового органа, как кредитора, с требованиями в отношении имеющейся у общества  задолженности по уплате налогов в бюджет, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, у налогового органа отсутствовали правовые основания считать ликвидационный баланс общества не представленным в связи с недостоверностью содержащихся в них сведений, а, следовательно, и для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности общества  в связи с его ликвидацией.

Предостережение прокурора от 07.09.2012 о недопустимости нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц при осуществлении регистрационных процедур в отношении ООО «Авто Стар», с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств дела, какого-либо правового значения для настоящего дела не имеет.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что у инспекции, располагающей на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации информацией о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе, являются ошибочными, заявленные обществом требования следовало удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы заявителя признаны обоснованными и приняты апелляционным судом.

Следовательно, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, оспариваемое решение следует признать недействительным как несоответствующее Закону о государственной регистрации и обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 5 ст. 201 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, принимая их в совокупности, оспариваемый судебный акт следует отменить, заявленные обществом требования, удовлетворить.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела с инспекции в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции и подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Поскольку обществом при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., ООО «Авто Стар» (плательщик Попова Елена Александровна) подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по чеку-ордеру №44 от 25.12.2012 государственная пошлина в сумме 1 000 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 104, 110, 176, 258, 266, 268, 269, 270 ч.ч. 1 и 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 10 декабря 2012 года по делу № А50-18458/2012 отменить.

Признать недействительным решение от 07.09.2012, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми, об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией общества с ограниченной ответственностью «Авто Стар», как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авто Стар» сумму 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Авто Стар» (плательщик Попова Елена Александровна) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по чеку – ордеру № 44 от 25.12.2012.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Н.В. Варакса

Л.Ю. Щеклеина