Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу n А71-12401/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обязанность дооборудовать локальную систему оповещения в соответствии с требованиями законодательства и техническим заданием на создание ЛСО, предоставить акт приемо-сдаточных испытаний, протокол и акт прием ЛСО с участием специалистов Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

Таким образом, оспариваемое предписание от 25.07.2012 № 4/4/3-1 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов ОАО «Удмуртский хладокомбинат».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ                            «О гражданской обороне» Правительством Российской Федерации разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 10 Порядка на организации возложены, в том числе обязанности по созданию в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объектов гражданской обороны, а также обеспечению сохранности объектов гражданской обороны.

На основании п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Как следует из п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2008 № 583 (далее – Правила), при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3.2.2 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Согласно п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение № 6), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Статус защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатируемого ОАО «Удмуртский хладокомбинат», подтверждается наличием паспорта убежища, принятого в эксплуатацию в декабре 1982 года, назначение убежища в мирное время – гараж легковых автомашин, выпиской из реестра федерального имущества от 11.01.2009, выпиской из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Удмуртской Республики (т. 2 л.д. 125-130). Факт эксплуатации ОАО «Удмуртский хладокомбинат» защитного сооружения гражданской обороны подтверждается также учетной карточкой защитного сооружения гражданской обороны (т. 2 л.д. 131-132).

Из материалов дела (акт проверки от 25.07.2012) следует, что защитное сооружение гражданской обороны (инв. № 018), статус которого подтвержден соответствующим паспортом убежища, расположенное на территории ОАО «Удмуртский хладокомбинат», содержится с нарушением установленных требований: отсутствуют (демонтированы) воздухозаборные оголовки к убежищу ГО, проведена перепланировка помещений 1 этажа бытового корпуса с гаражом (лит. К), препятствующая входу (выходу) в помещение убежища ГО, не обеспечена готовность защитного сооружения гражданской обороны к немедленному приему укрываемых, не представлена документация на защитное сооружение гражданской обороны.

Готовность и использование сооружений по предназначению обеспечивают начальники гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил).

Таким образом, обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений по предназначению (соблюдению требований по эксплуатации защитных сооружений) пунктами 1.7, 1.8 Правил возложена на организации, на учете которых находятся сооружения.

Таким образом, предписание от 25.07.2012 № 10/3/7-3, требования которого направлены на устранение выявленных в ходе проверки нарушений в области гражданской обороны, является законным и подлежит исполнению.

Ссылки  ОАО «Удмуртский хладокомбинат» на составление актов проверки в одностороннем порядке и отсутствие понятых при проведении проверки и составлении акта проверки является несостоятельной, так как              Административными регламентами № 381, 382 (действующими на момент проведения проверки) присутствие понятых при проведении проверки не предусмотрено. В ходе проведения проверки присутствовали технический директор ОАО «Удмуртский хладокомбинат» Кремлев Д.И., уполномоченный по делам ГО И ЧС Чепкасов В.В., что отражено в актах проверки от 25.07.2012 № 4/ЧС, от 25.07.2012 № 10/ГО.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что осмотр зданий, помещений как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении не производился, в связи с чем доводы о нарушении ст. 27.8 КоАП РФ отклоняются.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя. Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2012 года по делу № А71-12401/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Удмуртский хладокомбинат» (ОГРН 1021801434016, ИНН 1826001360) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 10.01.2013 № 4 государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

С.П.Осипова

Л.Ю.Щеклеина

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу n А60-25038/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также