Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу n А60-45351/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2639/2013-ГК

г. Пермь                                                                                 

29 марта 2013 года                                                       Дело № А60-45351/2012  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Глушенковой С.А.,

при участии:

от ответчика ОАО «СЗМН»  (ОГРН 1021601763820, ИНН 1645000340):

                       Вековшининой О.А. – доверенность № 01-01-9/507 от 19 декабря

                       2012 года, паспорт;

от истца ТУ Росимущества в Свердловской области, третьего лица Главного управления МЧС России по Свердловской области: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 февраля 2013 года

по делу № А60-45351/2012,

принятое судьей Чукавиной Т.В.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области 

к ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы»

третье лицо:   Главное управление МЧС России по Свердловской области

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,  признании права собственности Российской Федерации на здания бомбоубежищ и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее ТУ Росимущества в Свердловской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Северо-западные магистральные нефтепроводы» (далее ОАО «СЗМН», ответчик)

о признании права собственности Российской Федерацией на объекты недвижимого имущества:

- здание бомбоубежища, литер 7, площадью 40,4 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:53:0101001:298, местоположением: Свердловская область, г. Кушва, на территории Кушвинского ГО, кв. 16 Азиатского лесничества;

- здание бомбоубежища с холодным пристроем, литер 37а, площадью 71,3 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101023:936, местоположением: примерно в 1 км по направлению на юг от ориентира п. Платина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина;

истребовании названных объектов из незаконного владения ответчика

 на основании статей 8, 11, 12, 209, 214, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1  (л. д. 9-11 т. 1).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил заявленные требования.

Просит признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «СЗМН» на объект гражданской обороны – здание бомбоубежища с холодным пристроем, литер 37а, площадью 71,3 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина;

признать за Российской Федерацией право собственности на объекты гражданской обороны:

- здание бомбоубежища, литер 7, площадью 40,4 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:53:0101001:298, местоположением: Свердловская область, г. Кушва, на территории Кушвинского ГО, кв. 16 Азиатского лесничества;

- здание бомбоубежища с холодным пристроем, литер 37а, площадью 71,3 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101023:936, местоположением: примерно в 1 км по направлению на юг от ориентира п. Платина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина;

истребовать из незаконного владения ответчика  названные объекты гражданской обороны (л. д. 87-90 т. 2).

Определением от 12 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Свердловской области (л. д. 1-2 т. 1).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 февраля 2013 года, принятым судьей Чукавиной  Т.В. по делу № А60-45351/2012, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 98-108 т. 2).

Истец, ТУ Росимущества в Свердловской области, не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, в удовлетворении исковых требований судом отказано необоснованно, поскольку спорные бомбоубежища построены за счет государственных средств и для государственных нужд и в силу прямого указания закона относятся исключительно к федеральной собственности. Указом Президента Российской Федерации  от 24 декабря 1993 года № 2284 приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена, поэтому спорные объекты неправомерно включены в план приватизации ОАО «СЗМН». Истец также полагает, что судом неправильно применен  срок исковой давности, поскольку здание бомбоубежища поименовано как «склад», поэтому истец не мог знать о том, что данный склад является бомбоубежищем. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ТУ Росимущества в Свердловской области просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика, ОАО «СЗМН», в судебном заседании суда апелляционной инстанции  пояснил, что  с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным. ОАО «СЗМН» просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу  от 14 марта 2013 года № 40-01-05-11/914, протокол судебного заседания от 28 марта 2013 года).

Третье лицо Главное управление МЧС России по Свердловской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 66:53:0101001:298, местоположением: Свердловская область, г. Кушва, на территории Кушвинского ГО, кв. 16 Азиатского лесничества находится здание бомбоубежища литер 7 площадью 40, 4 кв. м.; на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101023:936, местоположением: примерно в 1 км по направлению на юг от ориентира п. Платина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина – здание бомбоубежища с холодным пристроем литер 37а площадью 71,3 кв. м.

На здание бомбоубежища с холодным пристроем литер 37а, общей площадью бомбоубежища 65,5 кв. м., кроме холодного пристроя – 5,8 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, в километре к югу от п. Платина, 28 февраля 2003 года на основании Плана преобразования, зарегистрированного Министерством финансов Республики Татарстан 10 ноября 1994 года, распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 2449-р от 29 сентября 1994 года, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 419-р от 18 февраля 2002 года зарегистрировано право собственности ОАО «СЗМН» (Свидетельство о государственной регистрации права, л. д. 20 т. 1).

Названные земельные участки ТУ Росимущества в Свердловской области предоставлены в аренду ОАО «СЗМН» по договорам от 17 декабря 2010 года и от 01 декабря 2010 года соответственно под находящиеся на них нефтеперекачивающие станции сроком на 11 месяцев (л. д. 118-143 т. 1).

В июне 2012 года ОАО «СЗМН» обратилось к ТУ Росимущества в Свердловской области с заявлением о предоставлении названных земельных участков в собственность в соответствии   пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л. д. 9-11 т. 1, 87-90 т. 2).

Полагая, что расположенные на указанных земельных участках здания бомбоубежищ возведены за счет государственных средств и в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, ТУ Росимущества в Свердловской области обратилось к ОАО «СЗМН»  с иском

о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «СЗМН» на объект гражданской обороны – здание бомбоубежища с холодным пристроем, литер 37а, площадью 71,3 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина;

о признании за Российской Федерацией права собственности на объекты гражданской обороны:

- здание бомбоубежища, литер 7, площадью 40,4 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:53:0101001:298, местоположением: Свердловская область, г. Кушва, на территории Кушвинского ГО, кв. 16 Азиатского лесничества;

- здание бомбоубежища с холодным пристроем, литер 37а, площадью 71,3 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 66:17:0101023:936, местоположением: примерно в 1 км по направлению на юг от ориентира п. Платина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина;

об истребовании из незаконного владения ответчика  названных объекты гражданской обороны

на основании статей 8, 11, 12, 209, 214, 301 ГК РФ, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1  (л. д. 9-11 т. 1, 87-90 т. 2).

В соответствии  с пунктом 1 статьи 2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности  на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права гражданским законодательством не предусмотрен.

Поскольку оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В удовлетворении требования ТУ Росимущества в Свердловской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «СЗМН» на объект гражданской обороны – здание бомбоубежища с холодным пристроем, литер 37а, площадью 71,3 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, п. Платина, следует отказать.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»  объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3 названного Постановления).

В силу