Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А60-28066/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1863/2013-ГК

г. Пермь

18 апреля 2013 года                                                          Дело № А60-28066/2012

         Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,  

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В. А.,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УКМ-Капитал»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 сентября 2012 года

по делу № А60-28066/2012,

принятое судьей Григорьевой С.Ю.,

по иску Администрации города Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью «УКМ-Капитал» (ОГРН 1046603165333, ИНН 6659112243)

о взыскании  задолженности по договору аренды земельного участка, неустойки,

установил:

Администрация города Екатеринбурга (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УКМ-Капитал» (далее – ООО «УКМ-Капитал», ответчик) о взыскании 1 866 294 руб. 13 коп., в том числе: 1 735 552 руб. 68 коп. задолженности по арендной плате и 130 741 руб. 45 коп. пени за период с 16.12.2009 по 25.06.2012.

Решением суда от 24.09.2012 иск удовлетворен частично. С ООО «УКМ-Капитал» в пользу Администрации взыскано 1 850 726 руб. 46 коп., в том числе 1 721 215 руб. 97 коп. долга, 129 510 руб. 49 коп. пени. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Ответчик с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять новый судебный акт - отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на обстоятельства, и соответствующие этим обстоятельствам доказательства, по мнению этой стороны, свидетельствующие о необоснованном начислении арендных платежей за период с января по июнь 2012 года и, соответственно, неустойки, поскольку взыскиваемая сумма арендной платы была рассчитана, исходя из неверно определенной кадастровой стоимости земельного участка; постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2012 № 1363-ПП было внесено изменение в кадастровую стоимость спорного земельного участка, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка  значительно уменьшилась и составила 47 048 236 руб. 82 коп.

В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на то, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, ввиду чего не имел возможности представить возражения на исковое заявление.

Истец с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец в отзыве указывает, что расчет арендной платы на 2012 год произведен в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП, исходя из действующей на тот момент кадастровой стоимости в размере 186 653 091 руб. 43 коп.; расчет арендной платы  ответчиком не оспорен, котррасчет не представлен, доводы о наличии ошибки при определении кадастровой стоимости в суде первой инстанции ответчик не заявлял. В адрес ответчика было направлено письмо с указанием на необходимость оформления дополнительного соглашения к договору аренды в связи с отчуждением двух объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, после внесения соответствующих изменений будет подготовлен перерасчет арендной платы на 2012 год.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились. Истец заявил о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

На основании п. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленный ответчиком расчет арендной платы на 2012 год, письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Свердловской области от 29.03.2012 №2918/12956, постановление Правительства  Свердловской области от 30.11.2012 №1363-ПП, заявление  ООО «УКМ-Капитал» от 06.04.2012 №05/04-ПР, решение  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Свердловской области  от 23.03.2012 №13/2754 приобщены апелляционным судом к материалам дела.

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В. на судей Голубцову Ю.А., Панькову Г.Л., Усцова Л.А., с возложением обязанностей председательствующего судьи на судью Голубцову Ю.А. После замены судей рассмотрение дела начато сначала.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 09.04.2013 в судебном заседании объявлен перерыв до 11.04.2013.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.11.2009 между Администрация г. Екатеринбурга (арендодателем) и ООО «УКМ-Капитал» (арендатором) на основании постановлений главы г. Екатеринбурга от 10.08.2007 № 3670, от 18.05.2009 № 1834 заключен договор № 2-1005 аренды земельного участка, площадью 11453 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0204004:24, расположенного по адресу: г. Екатеринбург ул. Маневровая, 43, под существующие здания и строения (лит А, Л, Н, П, Z) и реконструкцию административных помещений (лит. А1) с надстроем до четырех этажей, на срок с 01.01.2009 по 31.12.2023 (п. 2.1., 6.1. договора).

В соответствии с п. 2.2.1. договора размер арендной платы определяется арендодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург» и указывается в расчете арендной платы, который составляется ежегодно и является неотъемлемой частью договора (приложение № 1). При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург», влияющих на определение размера арендной платы, арендодатель обязан произвести перерасчет арендной платы.

В соответствии с п.2.2.4 договора арендатор вносит арендную плату не позднее 10 числа текущего месяца, если иное не установлено в расчете на соответствующий год.

Договор зарегистрирован 24.12.2009, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора аренды от 24.12.2009 № 01/923/2009-075.

Согласно акту от 05.11.2009 земельный участок передан арендодателем арендатору 01.01.2009 (л.д. 13).

Истец, ссылаясь на то, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по уплате арендной платы, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя иск, исходил из того, что обязанность по уплате арендной платы за спорный период ответчиком исполнена ненадлежащим образом. При этом судом установлено, что часть объектов, расположенных на земельном участке, отчуждена ответчиком.

При исчислении арендной платы за 2009-2012 года Администрация г. Екатеринбурга исходила из положений постановлений Правительства Свердловской области от 31.01.2002 № 64-ПП (в редакции от 22.06.2009 № 711-ПП), от 23.12.2008 № 1365-ПП, от 30.03.2009 № 332-ПП, от 30.12.2011 № 1855-ПП; в 2009-2011 годах - исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 250,32 руб., утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП, в 2012 году - исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 16 297,31 руб., утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

Используя земельный участок на праве аренды, ответчик обязан своевременно вносить арендную плату, на что верно указано судом первой инстанции.

Вместе с тем, при исчислении размера арендной платы за январь-июнь 2012 года суд не принял во внимание следующее.

Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области» размер годовой арендной платы земельного участка определяется как произведение базовой ставки арендной платы за земельный участок на кадастровую стоимость земельного участка и постоянный коэффициента.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а результаты утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011        № 695-ПП по состоянию на 01.01.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204004:24 кадастровая стоимость установлена в размере 186 653 091 руб. 43 коп. исходя из удельного показателя, соответствующего 5 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Вместе с тем из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 29.03.2012 № 2918/19356 следует, что при проведении в 2010 году актуализации государственной кадастровой оценки земель земельный участок с кадастровым номером 66:41:0204004:24, с видом разрешенного использования «под существующие здания и строения» ошибочно отнесен к 5 группе видов разрешенного использования, вместо 9 группы видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

В связи с выявленной кадастровой ошибкой Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято решение от 23.03.2012 № 13/2754 об устранении кадастровой ошибки в расчетах кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204004:24.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2012        № 1363-ПП «О внесении изменений в кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП» внесены изменения в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204004:24, которая составила 47 048 236 руб. 82 коп.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что о выявленной кадастровой ошибке в расчетах кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204004:24 Администрация была извещена ответчиком письмом от 06.04.2012 исх.№ 05/04-ПР.

Учитывая изложенное, поскольку  спор об определении группы видов разрешенного  использования, к которой