Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А60-47300/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой  нагрузки  -  для  реконструируемого  объекта  капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3)  если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Из содержания условий договора усматривается, что последний заключен в соответствии с инвестиционной программой «Развитие системы централизованного теплоснабжения г. Екатеринбурга за период с 2007 по 2009 года». Ссылка на заключение указанного договора на основании данной инвестиционной программы имеется в условиях договора (п. 1.1).

Согласно п.20 Правил № 360 исполнитель обязан: осуществить действия по созданию (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка, а также по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства и подаче ресурсов не позднее установленной договором о подключении даты подключения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил); проверить выполнение заказчиком условий подключения и установить пломбы на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах в установленный договором о подключении срок со дня получения от заказчика уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к приему ресурсов. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения; осуществить не позднее установленной договором о подключении даты подключения (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте 2 настоящего пункта) действия по присоединению к сети инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства (если эта обязанность в соответствии с договором возложена на исполнителя).

На основании п. 22 названных Правил заказчик (истец) по договору о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения обязан: выполнить (со своей стороны) установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства (условия подключения); внести плату за подключение к сети инженерно-технического обеспечения в размере и сроки, установленные договором о подключении.

Данное требование не противоречит и соответствует норме, содержащейся в п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, которым установлено, что застройщик обеспечивает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции и капитального ремонта исключительно на принадлежащем ему земельном участке, то есть на территории в пределах его границ, а также норме, содержащейся в п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в которой установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации к объектам капитального строительства, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

При этом подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения — это процесс, дающий возможность осуществить подключение строящихся объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов, а точка подключения - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения (наружных внеплощадочных) с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося объекта капитального строительства (внутриплощадочными) к системе теплоснабжения.

Таким образом, расходы на строительство сетей для их дальнейшей эксплуатации в процессе передачи ресурса конечному потребителю не могут быть возложены на застройщика, поскольку их возведение производится в интересах теплоснабжающей организации, владельцем тепловых сетей является также теплоснабжающая организация в силу п.11 ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» от 30.12.2012 № 318-ФЗ. Указанной нормой определено, что  теплоснабжающая организация – это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Более того, согласно общим нормам гражданского законодательства Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик, выдавая технические условия для присоединения, знал о необходимости строительства новой теплотрассы 2Д 89 длиной 198 метров от места врезки в ТК37-59а до ИТП жилого дома по пер. Шалинский, однако никаких действий не предпринял.

В силу п.6 ст.14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 30.12.2012 № 318-ФЗ в случае внесения изменений в схему теплоснабжения теплоснабжающая организация или теплосетевая организация обращается в орган регулирования для внесения изменений в инвестиционную программу. После принятия органом регулирования решения об изменении инвестиционной программы он обязан учесть внесенное в указанную инвестиционную программу изменение при установлении тарифов в сфере теплоснабжения в сроки и в порядке, которые определяются основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу п.10 ст.14 названного Закона плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей инвестиционной программой теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по строительству теплотрассы до границ земельного участка заказчика в целях соблюдения нормативного (проектного) срока строительства объекта и прав участников долевого строительства работы по созданию новых объектов наружных (внеплощадочных) сетей теплоснабжения, строительство которых являлось необходимым и обязательным техническим условием для обеспечения возможности подключения вновь построенного объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения и для обеспечения его теплом, работы  выполнены истцом за счет собственных средств, размер которых составил         2 551 907 руб.

Понесенные расходы являются в данном случае для истца убытками (ст.15 ГК РФ).

Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено судом при наличии в совокупности следующих условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком определенных действий (бездействия), наличия причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, вины причинителя вреда; размер убытков должен быть доказан.

В материалах дела имеется договор № 25/2010, подписанный 09.08.2010 между ООО «Фестон» (генподрядчик) и ООО «Сантехсервис» (субподрядчик), на выполнение комплекса строительных (монтажных) работ по созданию спорной теплотрассы на сумму 2 551 907 руб. (л.д. 42-50). Факт выполнения работ по договору подтверждается актами выполненных работ за сентябрь-ноябрь 2010 года, актом приемки в эксплуатацию тепловых сетей от 13.10.2010.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств совершения необходимых действий, которые предписывает действующее законодательство Российской Федерации, ответчиком не представлено, следовательно, ответчик в данном случае  несет риск наступления неблагоприятных для него последствий; кроме того, расчет суммы убытков ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о пропуске истцом срока истцом исковой давности не являются состоятельным с учетом следующего.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-28040/2012, вступившим в законную силу, установлена и взыскана задолженность с ЗАО АСЦ «Правобережный» в пользу ОАО «ТГК № 9» по договору о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 36/22-2008 от 27.05.2008 в сумме        1 795 869 руб. 17 коп.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истец узнал о нарушении своего права тогда, когда суд установил наличие долга по договору, поскольку истец по настоящему иску полагал, что понесенные им затраты на строительство теплосети покрывают плату за подключение, установленную договором о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является правильным.

Поскольку вышеуказанное решение вступило в законную силу 24.12.2012, постольку срок исковой давности истцом в данном случае не пропущен.

        С учетом того, что истцом доказаны и материалами дела подтверждены факт несения им расходов, явившихся для истца убытками, а также факты совершения ответчиком определенных действий (бездействия), наличия причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, вины причинителя вреда, размер убытков, заявленное требование судом первой инстанции удовлетворено правомерно.

         Правовых оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для отмены либо изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по госпошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 февраля 2013 года по делу № А60-47300/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Л.В.Дружинина

В.Ю.Назарова