Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А50-12483/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2258/2011-ГК

г. Пермь

06 августа 2013 года                                                      Дело № А50-12483/2010­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.,

судей                                  Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Черноусов А.В. (паспорт, на основании протокола общего собрания от 02.09.2009, председатель правления), Мензоров А.Ю. (паспорт),

от ответчика Администрации Добрянского муниципального района Пермского края – Котельникова Е.А. (паспорт, доверенность от 12.03.2013),

от ответчика ООО «Демидково Проект» - Сабурова А.А. (паспорт, доверенность от 11.01.2013), Носкова О.Е. (паспорт, доверенность от 11.01.2013),

от ответчика ТУ ФАУГИ в Пермском крае – Баев А.Н. (удостоверение, доверенность от 09.01.2013),

от третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Дачного некоммерческого товарищества "Демидково",

на решение  Арбитражного суда Пермского края

от 15 мая 2013 года

по делу № А50-12483/2010,

принятого судом в составе председательствующего Ремянниковой И.Е., судей Заляевой Л.С., Лядовой Г.В.,

по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Демидково"  (ОГРН  1025901797019, ИНН 5914014559)

к  Администрации Добрянского муниципального района Пермского края, ООО "Демидково Проект" (ОГРН 1075914000326, ИНН 5914022648), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ООО «АРМАН» (ОГРН 1075906006076, ИНН 5906076791), Муниципальное бюджетное учреждение «Добрянский городской информационный центр»  (ОГРН  1025901794808, ИНН 5914016443)

о признании действий по межеванию земельного участка незаконными, признании аукциона по продаже права аренды недействительным,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество "Демидково" (далее ДНТ «Демидково», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Администрации Добрянского муниципального района Пермского края, ООО "Демидково Проект", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ответчики) о признании действий по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», незаконными; о признании пункта 2.7 постановления Администрации от 15.02.2007 № 212 «Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково» (в редакции постановлений от 20.03.2007 № 389, от 27.04.2007) в части включения в границы земельного участка площадью 102 055 кв.м (10,21 га) земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», недействительным; о признании аукциона от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», недействительным; о признании договора аренды от 14.06.2007 № 292/6-а земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 (в редакции соглашения от 25.12.2009 № 1770 и соглашения от 25.02.2010 б/н) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», недействительным.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ООО «АРМАН», Муниципальное бюджетное учреждение «Добрянский городской информационный центр».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.02.2011  требования ДНТ «Демидково» удовлетворены частично, действия администрации Добрянского муниципального района Пермского края по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:1 8:000 00 00:132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м (3,6 га), находящихся в пользовании ДПТ «Демидково» признаны незаконными, аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36 236 кв.м. (3,6 га.), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково», признан недействительным, договор аренды № 292/6-а от 14.06.2007 земельного участка  с  кадастровым  номером  59:18:000  00  00:0132  (в  редакции соглашения № 1770 от 25.12.2009 и соглашения б/н от 25.02.2010) в части включения в его границы земельных участков общей площадью 36236 кв.м. (3,6 га.), находящихся в пользовании ДНТ «Демидково»,  признан недействительным. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 решение суда от 04.02.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2012 отменены решение суда первой инстанции от 04.02.2011 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.11.2011, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия ответчиков по межеванию земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:0132; признать недействительным аукцион от 04.06.2007 по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 34 392 кв. м, находящихся в пользовании ДНТ «Демидково»;  признать недействительным  договор аренды № 292/6-а от 14.06.2007 земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 в редакции соглашения № 1770 от 25.12.2009 и соглашения б/н от 25.02.2010 в части включения в его границы земельных участков общей площадью 34 392 кв. м, находящихся в пользовании ДНТ «Демидково».

Решением Арбитражного суда Пермского края от  15.05.2013 (резолютивная часть от 06.05.2013)  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 15.05.2013 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель считает необоснованным вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности, поскольку   течение срока исковой давности необходимо исчислять с момента, когда ему стало известно о факте неправомерного включения в границы земельного участка с кадастровым номером  59:18:0000000:0132 земельных участков площадью 34392 кв.м, находящихся в пользовании ДНТ «Демидково». Заявитель указывает на невозможность установления этого факта из опубликованных в средствах массовой информации извещениях о проведении и о результатах торгов, т.к. они не содержали графического изображения границ земельного участка, выставляемого на торги. Также заявитель ссылается на отсутствие границы между землями ДНТ «Демидково» и ООО «Демидково Проект» в проекте планировки и застройки д. Демидково.  Заявитель полагает, что снятие земельного участка с кадастровым номером 59:18:0000000:0132 с кадастрового учета не препятствует удовлетворению требований о признании незаконным межевания этого земельного участка. Просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Ответчики  ООО "Демидково Проект", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае против доводов апелляционной жалобы возражают, считают обоснованным вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности. Ответчики указывают, что о проведении оспариваемых торгов и заключении договора аренды заявитель должен был узнать не позднее даты публикации о проведении аукциона. Также ответчики указывают, что в настоящее время спорный земельный участок, на который претендует заявитель, не является предметом договора аренды, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором сообщило о наличии записей о регистрации договора аренды земельного участка от 14.06.2007 с изменениями, о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:18:3730103:36.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.02.87 N 135-р производственному объединению "Искра" Пермского завода химического оборудования был отведен земельный участок в Добрянском районе Пермской области общей площадью 2 га для размещения базы отдыха.

Постановлением Президиума профкома производственного объединения "Искра" от 15.07.1987 N 27/6 была создана кооперативная база отдыха рыбаков и охотников "Победа" производственного объединения "Искра" с размещением на отведенном земельном участке площадью 2,0 га в 98 квартале Полазненского лесничества.

В октябре 1990 года исполнительным комитетом Добрянского районного Совета народных депутатов Пермской области РСФСР производственному объединению "Искра" Пермского завода "Машиностроитель" выдан государственный акт А-I 380937 за N 81 на право бесплатного и бессрочного пользования 2,0 га земли в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза для строительства базы отдыха с указанием границ землеотвода и смежных землепользователей.

В последующем решением главы администрации Добрянского района Пермской области от 06.01.1993 N 6 Пермскому заводу "Машиностроитель" предоставлено 2,0 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для строительства базы отдыха в ранее существующих границах и выдан государственный акт N ПМО-216-200053 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Решением общего собрания коллектива базы отдыха "Победа" завода "Машиностроитель" от 13.09.1998 создано ДНТ «Демидково».

Постановлением главы городского самоуправления г. Добрянки Пермской области от 17.03.1999 N 227 прекращено право постоянного пользования на земельный участок Пермского завода "Машиностроитель", предоставленный для базы отдыха "Победа" площадью 2,0 га, расположенный в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза. Названный земельный участок в тех же границах предоставлен товариществу "Демидково" в постоянное пользование для дачного строительства.

Указанный земельный участок 11.08.2000 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:3730103:36, 02.02.2001 на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ДНТ «Демидково».

01.09.2000 Добрянский лесхоз Пермского областного управления лесами и  ДНТ «Демидково» заключили договор аренды участков лесного фонда, согласно которому заявителю для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях был передан земельный участок общей площадью 3,32 га, расположенный в 98 квартале Полазненского лесничества Добрянского лесхоза Пермского областного управления лесами, сроком на 5 лет с последующей пролонгацией до 49 лет.

01.09.2000 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:18:3730103:236.

15.09.2000 за ДНТ «Демидково»  зарегистрировано право аренды на участок лесного фонда для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, общей площадью 33 200 кв. м.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 59-04/1-001-003482 общей площадью 1 633 590 000 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, Добрянский район, Добрянский лесхоз (свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2003).

Постановлением администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 08.02.2007 N 173 утвержден проект границ населенного пункта д. Демидково (в редакции постановления от 20.03.2007 N 390), из приложения к которому (экспликация земель населенного пункт д. Демидково) видно, что в земли населенного пункта д. Демидково помимо прочего вошли земли федерального государственного учреждения "Добрянский лесхоз" (кварталы 98, 99, 100 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 1 587 000 кв. м из гослесфонда), а также земли ДНТ "Демидково" (квартал 98 Полазненского лесничества Добрянского лесхоза площадью 20 000 кв. м).

Администрацией Добрянского муниципального района Пермского края  издано постановление от 15.02.2007 N 212 "Об утверждении проекта границ территориального землеустройства д. Демидково", которым утвержден проект территориального землеустройства д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района Пермского края, общей площадью 3 214 000 кв. м (321,40 га), а также утверждены проекты границ земельных участков, входящих в границы населенного пункта д. Демидково, общей площадью 2 414 454 кв. м (241,44 га), в том числе (пункт 2.7) земельный участок площадью 102 055 кв. м (10,21 га) (в редакции постановления администрации от 27.04.2007 N 554).

По результатам проведенного 04.06.2007 аукциона на продажу права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:18:000 00 00:0132 общей площадью 2 414 454 кв. м, расположенного в д. Демидково Полазненского городского поселения Добрянского района, победителем признано ООО "Демидково Проект", с которым Администрацией Добрянского муниципального района Пермского края  был заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 14.06.2007 N 292/6-а на срок с 14.06.2007 по 13.06.2017.

На основании соглашения от 25.12.2009 N 1770 в указанный договор аренды были внесены изменения в отношении арендодателя,