Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А71-2244/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8480/2013-АК

г. Пермь

14 августа 2013 года                                                               Дело № А71-2244/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ООО «Частное охранное предприятие «Стикс» - Белоусов А.А., паспорт, генеральный директор на основании выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.02.2013 № 198; Клюев С.В., паспорт, доверенность от 01.11.2012 № 3;

от заинтересованного лица Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - Толстова А.С., служебное удостоверение, доверенность от 29.12.2012 № 2;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО «Частное охранное предприятие «Стикс»

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 мая 2013 года

по делу № А71-2244/2013,

принятое судьей Т.С. Коковихиной

по заявлению ООО «Частное охранное предприятие «Стикс»

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

о признании незаконным решения №5/103 от 18.12.2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Стикс» г.Сарапул (далее ООО «ЧОП «Стикс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным решения филиала №5 (Сарапульский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 18.12.2012 №5/103 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что ст. 10 ГК РФ применена фондом и судом  необоснованно; суд не дал оценку пояснениям директора Белоусова А.А. об эффективности работы вновь принятого работника Макаровой Д.А., решение Фонда принято с превышением полномочий в части проверки трудовых взаимоотношений общества с работником; фондом не доказано отсутствие трудовых  отношений с Макаровой Д.А., факт наступления страхового случая и выплаты пособия подтверждены материалами дела.

Представители заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве ан апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Филиалом №5 (Сарапульский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в отношении ООО «ЧОП «Стикс» проведена камеральная проверки правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 30.06.2012.

 В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде было назначено пособие Макаровой Дарье Александровне по листку нетрудоспособности №047651713063 за период с 18.06.2012 по 04.11.2012. Сумма пособия составила 132 760 руб. 60 коп., пособие застрахованному лицу выплачено по платежной ведомости №43 от 18.07.2012.

В ходе проверки установлено злоупотребление правом со стороны страхователя, выразившееся в принятии на работу Макаровой Д.А. на должность заместителя генерального директора по маркетингу с совмещением должности  инспектора отдела кадров с окладами, значительно превышающими оклады других работников и директора, а также оклады, установленные в штатном расписании,  не имеющей должного опыта работы с целью получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в повышенном размере.

По результатам проверки составлен акт от 07.11.2012 №5/103 (л.д.61-64).

Рассмотрев материалы проверки директором Филиала № 5 (Сарапульский) ГУ РО ФСС РФ по УР 18.12.2012 было принято решение №5/103, в соответствии с которым ООО «ЧОП «Стикс» отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов произведенных страхователем на оплату страхового обеспечения в сумме 108 354,61 руб.

Несогласие ООО «ЧОП «Стикс»» с решением Фонда социального страхования послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что действия Общества по получению возмещения носят недобросовестный характер, направлены на создание искусственной и экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в завышенном размере.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что ст. 10 ГК РФ применена фондом и судом  необоснованно; суд не дал оценку пояснениям директора Белоусова А.А. об эффективности работы вновь принятого работника Макаровой Д.А., решение фонда принято с превышением полномочий в части проверки трудовых взаимоотношений общества с работником; фондом не доказано отсутствие трудовых  отношений с Макаровой Д.А., факт наступления страхового случая и выплаты пособия подтверждены материалами дела.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частями 1-6 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 201 АПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Таким образом, из существа вышеуказанных нормативных актов и п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств из фонда социального страхования, является основанием для отказа