Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А50-5499/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8889/2013-АК

г. Пермь

18 сентября 2013 года                                                   Дело № А50-5499/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,

при участии:

от заявителя – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю  (ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386): Меркушева Е.М., удостоверение, доверенность от 14.08.2013,

от заинтересованного лица - ООО "Кондитерская Софья" (ОГРН 1125948002091, ИНН 5948042988): Белокопытов  Е.А., паспорт, доверенность от 20.05.2013, Кузнецов А.А., паспорт, доверенность от 09.09.2013, 

от третьих лиц - несовершеннолетних Ардашева А.С., Быкова Т.Н.:  законный представитель Ардашева П.А., паспорт;

несовершеннолетнего Кузнецова П.В.:  законный представитель Кузнецова  Н.В., паспорт,

от третьих лиц -  Дидык Алексей Павлович; Волков Арсений Николаевич; Наговицин Антон Викторович; Низова Татьяна Евгеньевна; Тюрин Николай Дмитриевич; Васенин Иван Сергеевич; Дедова Анастасия Андреевна; Казаков Эдуард Михайлович; Казакова Кристина Игоревна; Юдина Раиса Алексеевна; Плюснина Екатерина Ивановна; Булгакова Ксения Игоревна; Климов Алексей Васильевич; Дидык Анжелика Сергеевна; Черемных Анна Алексеевна; Лодыгина Нина Васильевна; Зорина Лидия Александровна; Дидык Евгения Николаевна; Дидык Владимир Павлович; Дидык Анна Павловна; Пепеляев Александр Сергеевич; Дьяконова Дарья Андреевна; Дидык Павел Владимирович; Дидык Екатерина Павловна; Булгаков Никита Григорьевич; Федосеева Мария Ивановна; Андросова Ольга Ивановна; Закирова Марина Леонидовна;  Баюсова Лариса Владимировна; Орлов Андрей Анатольевич; Стерхов Вадим Олегович; Стерхов Артем Олегович; Блинов Андрей Игоревич; Ожгибесов Анатолий Александрович; Рябичева Анастасия Юрьевна; Шаулина Анна Валерьевна; Нафигина Галлия Камиловна; Иванова Инна Юрьевна; Пахтусова Ольга Георгиевна; Глорило Прасковья Сергеевна; Кантуганова Алина Михайловна; Ардашев Арсений Сергеевич; Катаев Сергей Геннадьевич; Овчинников Александр Иванович; Дмитрюков Максим Сергеевич; Черемных Алексей Иванович; Матвиевская Ольга Вячеславовна; Шурига Борис Иванович; Бушуев Евгений Александрович; Сторожев Денис Романович; Козулькин Степан Александрович; Козулькин Дмитрий Александрович; Дербенев Владимир Константинович; Дербенев Роман Владимирович; Кузнецова Софья Игоревна; Данилова Дарья Валерьевна; Ведерников Иван Вавильевич;  Верхорубова Алла Владиславовна; Кобелева Мария Александровна; Максимов Максим Иванович; Бердников Александр Сергеевич; Микова Валерия Владимировна; Миков Эрнест Владимирович; Байрамова Ева Джабаровна; Санникова Ольга Анатольевна; Мурадимов Арсель Арсенович; Макаревич Арина Сергеевна; Матвеев Егор Николаевич; Баева Нина Федоровна; Верхорубов Никита Сергеевич; Конин Олег Леонидович; Наговицина Марина Сергеевна; Кириллов Михаил Николаевич; Кириллова Нелли Анатольевна; Шляков Василий Егорович; Левенко Михаил Иванович; Растопашкина Анна Владимировна; Трапезникова Анна Сергеевна; Глорило Екатерина; Портных Егор Александрович; Немченко Владислав Владимирович; Растопашкин Михаил Владимирович; Пахтусов Василий Васильевич; Беляев Александр Николаевич; Тимошкин Вячеслав Алексеевич; Никулин Иван Андреевич; Никулин Матвей Андреевич; Шлыков Владимир Викторович; Казакова Юлия Сергеевна; Банникова Нина Ивановна; Замараев Владислав Витальевич; Суворов Анатолий Владимирович; Сакаева Надежда Вениаминовна; Горшков Валерий Иванович; Косолапова Людмила Валентиновна; Игнатьев Александр Юрьевич; Лепий Иван Александрович; Глухов Александр Юрьевич; Глухова Елена Григорьевна; Глухова Елизавета Александровна; Глухов Александр Александрович; Денисов Вячеслав Игоревич; Денисова Вера Михайловна; Симонян Лиана Даниеловна; Симонян Люсина Гарниковна; Симонян Сусанна Даниеловна; Симонян Диана Даниеловна; Степанова Галина Алексеевна; Горбунова Лариса Владимировна; Горбунова Анастасия; Горбунова Екатерина Сергеевна; Горбунов Сергей Шамильевич; Ковина Нина Александровна; Гостева Кристина Николаевна; Давлетов Радислав Мударестович; Гатафуров Рустам Радикович; Решетов Игорь Павлович; Решетов Антон Павлович; Решетова Людмила Григорьевна; Решетов Павел Николаевич; Бартдинова Резида Тагировна; Гаврилова Екатерина Михайловна; Гаврилов Юрий Иванович; Гаврилова Вероника Геннадьевна; Устинов Дмитрий Анатольевич; Гаврилова Ксения Алексеевна; Плешанкова Вероника Викторовна; Зуева Елизавета Сергеевна; Ефимова Татьяна Владимировна; Ефимов Александр Алексеевич; Стерхов Никита Вячеславович; Султанова Эльвира Рагимовна; Усанин Александр Анемподистович; Ситдиков Дамир Ринатович; Султанов Салават Рафитович; Красильникова Мария Александровна; Мерзлякова Надежда Васильевна; Сергеев Илья Николаевич; Стерхова Екатерина Николаевна; Сыпачев Елександр Николаевич; Сыпачева Ольга Владимировна; Батаруева Татьяна Сергевна; Новоселова Надежда Вениаминовна; Казакова Елена Геннадьевна; Панькова Светлана Валерьевна; Черемухина Анна Максимовна; Рудометов Александр Владимирович; Кичигин Василий Александрович; Перминова Ирина Юрьевна; Матвеев Даниил Романович; Пятунин Сергей Иванович; Наумов Дмитрий Валерьевич; Рюмина Людмила Савельевна; Мурсалимов Ильфат Ильшатович; Касимов Ильдар Равилевич; Касимов Айрат Ильдарович; Киндяшева Эльвира Рашитовна; Бухарова Разида Раифовна; Артемьева Анна Михайловна; Голузина Антонина Петровна: - представители не явились, извещены надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края от 26 июня 2013 года

по делу № А50-5499/2013,

принятое судьей Плаховой Т.Ю.,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю

к ООО "Кондитерская Софья"

третьи лица: Дидык Алексей Павлович; Волков Арсений Николаевич; Наговицин Антон Викторович; Низова Татьяна Евгеньевна; Тюрин Николай Дмитриевич; Васенин Иван Сергеевич; Дедова Анастасия Андреевна; Казаков Эдуард Михайлович; Казакова Кристина Игоревна; Юдина Раиса Алексеевна; Плюснина Екатерина Ивановна; Булгакова Ксения Игоревна; Климов Алексей Васильевич; Дидык Анжелика Сергеевна; Черемных Анна Алексеевна; Лодыгина Нина Васильевна; Зорина Лидия Александровна; Дидык Евгения Николаевна; Дидык Владимир Павлович; Дидык Анна Павловна; Пепеляев Александр Сергеевич; Дьяконова Дарья Андреевна; Дидык Павел Владимирович; Дидык Екатерина Павловна; Булгаков Никита Григорьевич; Федосеева Мария Ивановна; Андросова Ольга Ивановна; Закирова Марина Леонидовна;  Баюсова Лариса Владимировна; Орлов Андрей Анатольевич; Стерхов Вадим Олегович; Стерхов Артем Олегович; Блинов Андрей Игоревич; Ожгибесов Анатолий Александрович; Рябичева Анастасия Юрьевна; Шаулина Анна Валерьевна; Нафигина Галлия Камиловна; Иванова Инна Юрьевна; Пахтусова Ольга Георгиевна; Глорило Прасковья Сергеевна; Кантуганова Алина Михайловна; Ардашев Арсений Сергеевич; Быков Тимофей Николаевич; Катаев Сергей Геннадьевич; Овчинников Александр Иванович; Дмитрюков Максим Сергеевич; Черемных Алексей Иванович; Матвиевская Ольга Вячеславовна; Шурига Борис Иванович; Бушуев Евгений Александрович; Сторожев Денис Романович; Козулькин Степан Александрович; Козулькин Дмитрий Александрович; Дербенев Владимир Константинович; Дербенев Роман Владимирович; Кузнецова Софья Игоревна; Данилова Дарья Валерьевна; Ведерников Иван Вавильевич;  Верхорубова Алла Владиславовна; Кобелева Мария Александровна; Максимов Максим Иванович; Бердников Александр Сергеевич; Микова Валерия Владимировна; Миков Эрнест Владимирович; Кузнецов Павел Владимирович; Байрамова Ева Джабаровна; Санникова Ольга Анатольевна; Мурадимов Арсель Арсенович; Макаревич Арина Сергеевна; Матвеев Егор Николаевич; Баева Нина Федоровна; Верхорубов Никита Сергеевич; Конин Олег Леонидович; Наговицина Марина Сергеевна; Кириллов Михаил Николаевич; Кириллова Нелли Анатольевна; Шляков Василий Егорович; Левенко Михаил Иванович; Растопашкина Анна Владимировна; Трапезникова Анна Сергеевна; Глорило Екатерина; Ардашева Полина Александровна; Портных Егор Александрович; Немченко Владислав Владимирович; Растопашкин Михаил Владимирович; Пахтусов Василий Васильевич; Беляев Александр Николаевич; Тимошкин Вячеслав Алексеевич; Никулин Иван Андреевич; Никулин Матвей Андреевич; Шлыков Владимир Викторович; Казакова Юлия Сергеевна; Банникова Нина Ивановна; Замараев Владислав Витальевич; Суворов Анатолий Владимирович; Сакаева Надежда Вениаминовна; Горшков Валерий Иванович; Косолапова Людмила Валентиновна; Игнатьев Александр Юрьевич; Лепий Иван Александрович; Глухов Александр Юрьевич; Глухова Елена Григорьевна; Глухова Елизавета Александровна; Глухов Александр Александрович; Денисов Вячеслав Игоревич; Денисова Вера Михайловна; Симонян Лиана Даниеловна; Симонян Люсина Гарниковна; Симонян Сусанна Даниеловна; Симонян Диана Даниеловна; Степанова Галина Алексеевна; Горбунова Лариса Владимировна; Горбунова Анастасия; Горбунова Екатерина Сергеевна; Горбунов Сергей Шамильевич; Ковина Нина Александровна; Гостева Кристина Николаевна; Давлетов Радислав Мударестович; Гатафуров Рустам Радикович; Решетов Игорь Павлович; Решетов Антон Павлович; Решетова Людмила Григорьевна; Решетов Павел Николаевич; Бартдинова Резида Тагировна; Гаврилова Екатерина Михайловна; Гаврилов Юрий Иванович; Гаврилова Вероника Геннадьевна; Устинов Дмитрий Анатольевич; Гаврилова Ксения Алексеевна; Плешанкова Вероника Викторовна; Зуева Елизавета Сергеевна; Ефимова Татьяна Владимировна; Ефимов Александр Алексеевич; Стерхов Никита Вячеславович; Султанова Эльвира Рагимовна; Усанин Александр Анемподистович; Ситдиков Дамир Ринатович; Султанов Салават Рафитович; Красильникова Мария Александровна; Мерзлякова Надежда Васильевна; Сергеев Илья Николаевич; Стерхова Екатерина Николаевна; Сыпачев Елександр Николаевич; Сыпачева Ольга Владимировна; Батаруева Татьяна Сергевна; Новоселова Надежда Вениаминовна; Казакова Елена Геннадьевна; Панькова Светлана Валерьевна; Черемухина Анна Максимовна; Рудометов Александр Владимирович; Кичигин Василий Александрович; Перминова Ирина Юрьевна; Матвеев Даниил Романович; Пятунин Сергей Иванович; Наумов Дмитрий Валерьевич; Рюмина Людмила Савельевна; Мурсалимов Ильфат Ильшатович; Касимов Ильдар Равилевич; Касимов Айрат Ильдарович; Киндяшева Эльвира Рашитовна; Бухарова Разида Раифовна; Артемьева Анна Михайловна; Голузина Антонина Петровна;

о привлечении к административной ответственности,

установил:

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Роспотребнадзора по ПК, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская Софья» (далее – лицо, в отношении которого поставлен вопрос о привлечении к административной ответственности, заинтересованное лицо, ООО «Кондитерская Софья») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

         Решением Арбитражного суда Пермского края от 26 июня 2013 года (резолютивная часть объявлена 20 июня 2013 года) в удовлетворении заявленных требований Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление Роспотребнадзора по ПК обратилось с апелляционной жалобой, по указанным в ней основаниям просит решение суда отменить, заявленные требования – удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, несоответствию выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неверному применению норм КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ПК в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы, указав на ошибочность выводов суда первой инстанции относительно недоказанности правонарушения и квалификации действий общества.

ООО «Кондитерская Софья» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу с возражениями против ее доводов.

Представители  ООО «Кондитерская Софья» в суде апелляционной инстанции, дополнив друг друга, поддержали позицию, изложенную в отзыве, указав на правильную оценку судом первой инстанции действий общества.

  Третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

         Законные представители несовершеннолетних третьих лиц Ардашева А.С. и Быкова Т.Н. - Ардашева П.А., Кузнецова П.В. - Кузнецова  Н.В., в суде апелляционной инстанции поддержали позицию Управления Роспотребнадзора по ПК, пояснив, что употреблением недоброкачественной продукции, выпущенной обществом - тортов, был причинен вред здоровью их детей. 

  Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились.

  Третье лицо Беляев А.Н. просил рассмотреть дело в его отутствие.  

  Неявка представителей иных третьих лиц в силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела по существу.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Заслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

         Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Кондитерская Софья» в период с 18.02.2013 г. по 14.03.2013 г. на основании распоряжения от 18.02.2013 г. № 146 проведена внеплановая выездная проверка.

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому