Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А50-5499/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

краю, ГКУЗ «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф», свидетельствующих о причинении вреда здоровью граждан в результате деятельности ООО «Кондитерская Софья» на предприятии, находящемся по адресу: Пермский край, Пермский район, д. Крохово, база «Гном».

         Предметом проверки явилось установление факта соблюдения либо несоблюдения актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении Обществом деятельности по изготовлению пищевых продуктов.

В ходе проверки ООО «Кондитерская Софья» в цехе по адресу: Пермский край, Пермский район, деревня Крохово, на территории базы «Гном» административным органом установлен факт допуска производства и выхода в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям, установленным Гл. II Р.1 п. 5.5.2, п. 5.5.1 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299, по показателям микробиологической безопасности, то есть содержащей патогенные микроорганизмы, условно-патогенные микроорганизмы, санитарно-показательные микроорганизмы в количестве, превышающем гигиенические нормативы.

Факт нарушения ООО «Кондитерская Софья» обязательных требований, обеспечивающих безопасность выпускаемой в обращение продукции, подтверждается результатами лабораторных исследований, проведенных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», привлеченным в установленном порядке к проведению внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кондитерская Софья», а также экспертными заключениями, содержащими выводы о несоответствии проб тортов: «Старая Прага», «Софья», «Ореховый», «Вишня в коньяке», «Клубника со сливками», «Ретро», «Тиффани», «Степка-растрепка», «Сникерс», «Трухлявый пень», изготовленных ООО «Кондитерская Софья», обязательным требованиям по микробиологическим показателям, установленным Гл. II Р.1 п.п. 5.5.1, 5.5.2 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299, а именно:

1) проба торта бисквитного с кремом из растительных масел «Старая Прага» не соответствует по показателям: S.aureus, БКГП (колиформы), КМАФАнМ патогенные, в том числе сальмонеллы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 276, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2428):

- патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (S.enteritidis) обнаружены в 25,0 граммах продукта, при нормативе - в 25,0 граммов продукта не допускается);

- S.aureus обнаружены в 0,1 грамма продукта, при нормативе - в 0,1 грамма продукта не допускается;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3*105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

2) проба торта бисквитного с кремом из растительных масел «Ореховый» не соответствует требованиям по показателям: БКГП (колиформы), КМАФАнМ, патогенные, в том числе сальмонеллы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 280, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2429):

- патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (S.enteritidis) обнаружены в 25,0 граммах продукта (при нормативе - в 25,0 граммах продукта не допускается);

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3*105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

3) проба торта бисквитного с кремом из растительных масел «Вишня в коньяке» не соответствует требованиям по показателям: S.aureus, БКГП (колиформы), КМАФАнМ, патогенные, в т.ч. сальмонеллы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 283, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года №2432):

- патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы (S.enteritidis) обнаружены в 25,0 граммах продукта (при нормативе - в 25,0 граммах продукта не допускается);

- S.aureus обнаружены в 0,1 грамме продукта, при нормативе - в 0,1 грамме продукта не допускается;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - 1,0*105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

4) проба торта бисквитного со сметанным кремом «Трухлявый пень» не соответствует требованиям по показателям: S.aureus, БКГП (колиформы), дрожжи, патогенные, в т.ч. сальмонеллы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 281, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2436):

- патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы (S.enteritidis) обнаружены в 25,0 граммах продукта (при нормативе - в 25,0 граммах продукта не допускается);

- S.aureus обнаружены в 0,1 грамме продукта, при нормативе - в 0,1 грамме продукта не допускается;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 0,1 грамме, при нормативе - в 0,1 грамме не допускается;

- дрожжи обнаружены в количестве 93 КОЕ/г, при нормативе - не более 50 КОЕ/г;

5) проба торта бисквитного с кремом из растительных масел «Ретро» не соответствует требованиям по показателям: БКГП (колиформы), КМАФАнМ (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 277, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2427):

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3,0* 105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

6) проба торта бисквитного со сметанным кремом «Степка-Растрепка» не соответствует требованиям по показателям: S.aureus, БКГП (колиформы), КМАФАнМ (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 285, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2435):

- S.aureus обнаружены в 0,1 грамме продукта, при нормативе - в 0,1 грамме продукта не допускается;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 0,1 грамме, при нормативе - в 0,1 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3,0*105 КОЕ/г, при нормативе - не более 5*104 КОЕ/г;

7) проба торта бисквитного с кремом из растительных масел «Тиффани» не соответствует по показателям: S.aureus, БКГП (колиформы), КМАФАнМ (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 279, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2434):

- S.aureus обнаружены в 0,1 грамме продукта, при нормативе - в 0,1 грамме продукта не допускается;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3,0*105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

8) проба торта бисквитного с суфле «Сникерс» не соответствует требованиям по показателям: БКГП (колиформы), КМАФАнМ, дрожжи (экспертное заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 278, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года №2431):

- количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - 1,7* 105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 0,1 грамме, при нормативе - в 0,1 грамме не допускается;

- дрожжи обнаружены в количестве 150 КОЕ/г, при нормативе - не более 50 КОЕ/г;

9) проба торта бисквитного с кремом на растительных маслах «Клубника со сливками» не соответствует требованиям по показателям: КМАФАнМ, БКГП (колиформы), дрожжи (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 284, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2433):

- дрожжи обнаружены в количестве 93 КОЕ/г, при нормативе - не более 50 КОЕ/г.;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - 4,5* 104 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г;

10) проба торта бисквитного с кремом на растительных маслах «Софья» не соответствует требованиям по показателям: КМАФАнМ, БКГП (колиформы), дрожжи (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 26.02.2013 года № 282, протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 25.02.2013 года № 2430):

- дрожжи обнаружены в количестве 210 КОЕ/г, при нормативе - не более 50 КОЕ/г;

- бактерии группы кишечных палочек (БГКП (колиформы)) обнаружены в 1,0 грамме, при нормативе - в 1,0 грамме не допускается;

-количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3*105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1*104 КОЕ/г.

Вышеуказанная продукция в ходе проверки была отобрана из холодильной камеры хранения готовой продукции, на потребительских упаковках тортовых изделий имелись маркировочные ярлыки, где в качестве организации изготовителя указано - ООО «Кондитерская Софья», срок годности - 120 часов.

В качестве документов, позволяющих идентифицировать находящуюся в холодильной камере готовую продукцию по дате её выработки, административному органу представлены бланки «сдача-приемка готовой продукции 17.02.2013 г. Торты», «сдача-приемка готовой продукции 16.02.2013 г. Торты».

Согласно указанным бланкам данная продукция поступила с участка отделки производственного помещения цеха в холодильную камеру 17.02.2013 г., 16.02.2013 г.

При отборе проб 18.02.2013 г. в холодильной камере имелись торты: «Старая Прага» в количестве - 60 шт., «Софья» - 107 шт., «Ореховый» - 117 шт., «Вишня в коньяке» - 68 шт., «Клубника со сливками» - 22 шт., «Ретро» - 37 шт., «Тиффани» - 80 шт., «Степка-растрепка» - 68 шт., «Сникерс» - 170 шт., «Трухлявый пень» - 1000 шт.

Согласно бланку «сдача-приемка готовой продукции 17.02.2013 г. Торты» продукция поступила из производственного помещения в холодильную камеру экспедиции 17.02.2013 г. в количестве: «Старая Прага» массой нетто 0,8 кг в количестве 250 шт., «Софья» массой нетто 0,75 кг - 100 шт., «Ореховый» массой нетто 0,75 кг - 300 шт., «Вишня в коньяке» массой нетто 0,75 кг - 50 шт., «Клубника со сливками» массой нетто 0,75 кг - 50 шт., «Ретро» массой нетто 0,8 кг - 80 шт., «Тиффани» массой нетто 0,7 кг -100 шт., «Степка-растрепка» массой нетто 0,8 кг - 100 шт., «Сникерс» массой нетто 0,75 кг - 249 кг, «Трухлявый пень» массой нетто 0,5 кг - 829 шт.

Факт превышения числа находящейся в холодильной камере продукции над количеством выработанной продукции («Софья» - 107 шт., «Вишня в коньяке» - 68 шт., «Трухлявый пень»- 1000 шт.) свидетельствует о том, что 18.02.2013 года наряду (в составе неправомерно объединённых партий) с продукцией, выработанной 17.02.2013 года, была реализована, а также находилась в холодильной камере, продукция, изготовленная ранее, дата выработки которой предполагалась к маркированию произвольной, а не фактической датой выработки. На маркировочных ярлыках потребительской тары тортов имелась незаполненная графа: «дата изготовления и упаковывания», на потребительской упаковке ни одного из тортов не указаны час и дата изготовления.

Согласно «бланку «сдача-приемка готовой продукции 16.02.2013 г. Торты» 16.02.2013 г. из помещения отделки в холодильную камеру хранения готовой продукции цеха поступили торты тех же наименований - «Старая Прага» массой нетто 0,8 кг в количестве 303 шт., «Софья» массой нетто 0,75 кг - 150 шт., «Ореховый» массой нетто 0,75 кг - 300 шт., «Вишня в коньяке» массой нетто 0,75 кг - 80 шт., «Ретро» массой нетто 0,8 кг - 100 шт., «Тиффани» массой нетто 0,7 кг - 120 шт., «Степка-растрепка» массой нетто 0,8 кг - 100 шт., «Сникерс» массой нетто 0,75 кг - 306 кг, «Трухлявый пень» массой нетто 0,5 кг - 1006 шт.

18.02.2013 г. ООО «Кондитерская Софья» были выпущены в оборот торты указанных наименований, что подтверждается копиями товарных накладных № 7709 от 18.02.2013 года, № 7670 от 18.02.2013 года, № 7701 от 18.02.2013 года, № 7667 от 18.02.2013 года, № 7674 от 18.02.2013 года, № 2577 от 18.02.2013 года, № 2608 от 18.02.2013 года, № 7551 от 18.02.2013 года, № 7539 от 18.02.2013 года, согласно которым 18.02.2013 г. кондитерские изделия ООО «Кондитерская Софья» поступили в торговые предприятия города Перми и Пермского края.

В последующем реализация продукции в торговых предприятиях была приостановлена в соответствии с предписанием уполномоченного лица административного органа № 53 от 19.02.2013 г. (том 2 л.д. 41).

Последствием установленных в ходе проверки нарушений явилось причинение вреда здоровью граждан (том 1 л.д. 20-23), создана реальная угроза причинения вреда другим гражданам, которые приобрели или имели намерение приобрести кондитерскую продукцию данного производителя.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 131 от 18.02.2013 г. (том 1 л.д. 79-96).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении ООО «Кондитерская Софья» протокола об административном правонарушении от 19.03.2013г. № 08-151, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 27-34).

О времени и месте составления протокола общество извещено надлежащим образом путем направления уведомления в его адрес  посредством почтовой связи, телеграфа. От подписи,