Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А60-10401/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8874/2013-ГК

г. Пермь

19 сентября 2013 года Дело №А60-10401/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от заявителя, Открытого акционерного общества "Карат", – Лобанова Р.В., по доверенности от 10.01.2013,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, – не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июня 2013 года

по делу № А60-10401/2013,

вынесенное судьей В.В.Коликовым,

по заявлению Открытого акционерного общества "Карат" (ОГРН 1096674003073, ИНН 6674325246)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005)

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Открытое акционерное общество "Карат" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа от 29.12.2012 №01/399/2012-051 в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и о принятии решения о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи имущества от 06.12.11 №3 сооружения основного назначения – дамба (литер 1), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в 1 км. на север от площадки ОАО «Шабровский тальковый комбинат», кадастровый (условный номер) 66- 66-01/133/2005-182.

Решением суда от 04 июня 2013 года требования открытого акционерного общества «Карат» (ИНН 6674325246, ОГРН 1096674003073) удовлетворены. Признан незаконным выраженный в сообщении от 14.12.2012 № 01/399/2012-051 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возложена обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности к открытому акционерному обществу «Карат» (ИНН 6674325246, ОГРН 1096674003073) на объект недвижимого имущества – сооружение основного назначения дамба (литер I), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в 1 км. на север от производственной площадки ОАО «Шабровский тальковый комбинат», кадастровый (условный) номер 66-66-01/133/2005-182, на основании договора купли-продажи от 06.12.2011 № 3 с ОАО «Шабровский тальковый комбинат».

Заинтересованное лицо с решением суда от 04 июня 2013 года не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права. В жалобе указывает фактические обстоятельства дела и положения ст.ст. 2,13,16,17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Ссылается на не предоставление на государственную регистрацию заявления о государственной регистрации права, перехода права, в котором подлинность подписи заявителя засвидетельствована в нотариальном порядке, нотариально удостоверенного договора купли-продажи. Полагает, что право заявителя не нарушено Управлением. Указывает, что порядок государственной регистрации перехода права собственности в случае ликвидации другой стороны сделки до подачи заявления о регистрации Законом не предусмотрен. Однако в данном случае ликвидация юридического лица является не единственным основанием для отказа в государственной регистрации.

Заявитель в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, представителей не направило, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество "Карат" посредством почтового отправления обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи имущества от 06.12.2011 №3 сооружения основного назначения – дамба (литер I), расположенное по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, в 1 км. на север от площадки ОАО «Шабровский тальковый комбинат», кадастровый (условный номер) 66-66-01/133/2005-182.

14 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по указанному заявлению за исходящим номером 01/399/2012-051 вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В качестве причин отказа указано:

1) на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие полномочия Насыровой A.M. в лице конкурсного управляющего ОАО "Шабровский тальковый комбинат", подписавшей Договор купли-продажи от 06.12.2011г.;

2) не были представлены нотариально удостоверенный договор (оригинал и копия) в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

3) отсутствие заявления продавца по договору в перечне необходимых документов для государственной регистрации перехода права собственности.

Полагая, что отказ заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является незаконным, Открытое акционерное общество "Карат" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1,2 ст. 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

(в ред. Федеральных законов от 09.06.2003 N 69-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ)

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее также в настоящей статье - посредством почтового отправления).