Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А71-4507/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10574/2013-АК

г. Пермь

04 октября 2013 года                                                          Дело № А71-4507/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Варакса Н.В.,

судей Васевой Е.Е., Грибиниченко О.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В., 

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672): представители не явились,

от заинтересованного лица арбитражного управляющего Крутова Дмитрия Николаевича (ОГРНИП 305183217200022, ИНН 183207490470): представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 июля 2013 года по делу № А71-4507/2013,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

к арбитражному управляющему Крутову Дмитрию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Крутова Дмитрия Николаевича (далее – конкурсный управляющий Крутов Д.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Административный орган не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается на то, что вопрос о реализации дебиторской задолженности ООО «Байситово», ООО «Сфера», ООО «Фоампласт» на голосование на собраниях кредиторов конкурсным управляющим не ставился, соответствующее решение собранием кредиторов не принималось; номинальная стоимость дебиторской задолженности ООО «Байситово», ООО «Сфера», ООО «Фоампласт» составляет более 100 000 рублей; в связи с чем полагает, что конкурсный управляющий обязан был получить согласие собрания кредиторов на продажу данной задолженности и разместить сведения о реализации указанной дебиторской задолженности на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.   

Конкурсный управляющий с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.01.2013 по делу № А71-7054/2010 индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Бадерин Олег Леонидович признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Крутов Д.Н. (л.д. 22-23).

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике составлен акт от 10.04.2013 о непосредственном  обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 19). 

По факту непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении конкурсного управляющего Крутова Д.Н. составлен протокол от 07.05.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д. 13-17).

Как следует из протокола об административном правонарушении, конкурсному управляющему вменено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 6 ст. 28, ст. 110, ст. 139, ст. 140 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: конкурсный управляющий Крутов Д.Н. без согласования с собранием кредиторов продал дебиторскую задолженность путем уступки права требования (договор цессии от 30.07.2012) к следующим должникам: ООО «Байситово» - задолженность в размере 430 803,46 руб., ООО «Сфера» - задолженность в размере 111 000 руб., ООО «Фоампласт» - задолженность в размере 182 453,60 руб. (всего 724 257,06 руб.) новому кредитору (цессионарию) ООО «Евромаркет» и не опубликовал в газете «Коммерсантъ», а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о продаже указанной дебиторской задолженности.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Крутова Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев  доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой.

В ст. 140 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.

Продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены ст. 139 указанного Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Согласно ч. 1.1 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3-19 ст.110 и п.3 ст.111 указанного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (ч. 3 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В п. 3 ст. 111 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат: недвижимое имущество; ценные бумаги; имущественные права; заложенное имущество; предметы, имеющие историческую или художественную ценность; вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (п. 5 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с п. 9 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов, их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном ст. 28 данного Федерального закона.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как следует из материалов, 07.04.2011 собранием кредиторов утверждено Положение о продаже имущества должника ИП Главы КФХ Бадерина О.Л., согласно которому имущество и имущественные права в соответствии с приложением (всего 47 позиций) могут быть проданы путем проведения открытых торгов в форме аукциона с открытой формой предоставления предложений на электронной торговой площадке ООО «Межрегиональная электронная торговая система». В это приложение не вошла дебиторская задолженность ООО « Байситово» в размере 430 803,46 руб., ООО «Сфера» в размере 111 000 руб., ООО «Фоампласт» в размере182 453,60 руб. (всего 724 257,06 руб.).

Без согласования с собранием кредиторов конкурсный управляющий Крутов Д.Н. продал указанную дебиторскую задолженность по цене 7 242,57 руб. путем уступки права требования по договору цессии от 30.07.2012 (л.д.72-73), акт приема-передачи задолженности от 30.07.2012 (л.д.74) новому кредитору (цессионарию) ООО «Евромаркет».

В дальнейшем после заключения договора цессии от 30.07.2012 между конкурсным управляющим Крутовым Д.Н. и ООО «Евромаркет» заключено дополнительное соглашение от 01.11.2012 (л.д.75), в связи с тем, что ООО «Байситово» свою задолженность перед должником погасило в сумме 430803,46 руб., данное имущественное право исключено из договора цессии и передано обратно согласно акту передачи документов от 01.11.2012 (л.д.76).

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в нарушение требований ст. ч. 9 110, ст. 139, ст. 140 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Крутов Д.Н продал дебиторскую задолженность балансовой стоимостью 724 257,06 руб. путем уступки права требования без согласования с собранием кредиторов и без публикации в газете «Коммерсантъ», а также в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о продаже указанной дебиторской задолженности, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Выводы суда первой инстанции об отсутствии события административного правонарушения в связи с тем, что в приложении к Положению о продаже имущества должника, утвержденного собранием кредиторов 07.04.2011, не указана спорная дебиторская задолженность (имущественное право), то есть имущественное право (право требования от должников дебиторской задолженности) конкурсный управляющий мог продать согласно п. 2 (последний абзац) указанного Положения в порядке и на условиях установленных п. 4 настоящего Положением для реализации иных видов имущества, в котором предусмотрено, что имущество и имущественные права должника не включенные в лоты для аукциона балансовая стоимость которых на последнюю отчетную дату составляет менее 100 000 руб., оцененные по цене менее 100 000 руб. реализуются путем заключения прямых договоров купли-продажи по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком или конкурсным управляющим, по мнению суда апелляционной инстанции, являются ошибочными по следующим основаниям.  

Конкурсному управляющему Крутову Д.Н. вменяется нарушения, выразившееся в том, что он продал дебиторскую задолженность балансовой стоимостью 724 257,06 руб. по цене 7 242,57 руб. путем уступки права требования без согласования с собранием кредиторов и не опубликовал в газете «Коммерсантъ», а также в Едином федеральном