Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу n А34-1493/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01).

Как   установлено   п.    14.1   СП   2.3.6.1079-01   во   всех   организациях, независимо    от    форм    собственности,    организуется    производственный контроль.   Производственный   контроль  осуществляется   в  соответствии  с санитарными   правилами   «Организация   и   проведение   производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП  1.1.1058-01». Как   следует   из   п.п.   2.5-2.7   санитарных   правил   «Организация   и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и     выполнением     санитарно-противоэпидемических     (профилактических) мероприятий.   СП   1.1.1058-01»,  утвержденных  Главным  государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 г. номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом     санитарно-эпидемиологической     характеристики      производства, наличия   вредных   производственных   факторов,   степени   их   влияния   на здоровье  человека  и  среду  его  обитания.  Лабораторные  исследования и испытания      осуществляются      юридическим      лицом,      индивидуальным предпринимателем   самостоятельно   либо   с   привлечением   лаборатории, аккредитованной      в      установленном      порядке.      Программа      (план) производственного       контроля       составляется       юридическим       лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для  осуществляющих деятельность  юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения,  дополнения  в  программу  (план)  производственного  контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных        изменениях        деятельности        юридического       лица индивидуального        предпринимателя,        влияющих        на        санитарно-эпидемиологическую  обстановку   и  (либо)   создающих  угрозу  санитарно-эпидемиологическому  благополучию  населения.  Разработанная  программа (план)      производственного      контроля      утверждается      руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном       порядке      лицами.      Мероприятия      по      проведению производственного   контроля   осуществляются   юридическими   лицами  и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.п. 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов   должны   соблюдаться   правила   товарного   соседства,   нормы складирования.     Продукты,     имеющие    специфический    запах,    должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с истекшими сроками годности.

Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации (п. 8.25 СП 2.3.6-1066-01).

Как установлено п. 5.5 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли, работающих с контейнерами, оборудуются помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки. Пунктом 10.5 этих же санитарных правил установлен режим мытья торгового инвентаря ручным способом.

В соответствии с п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Пункт 10.8 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает произведение по мере необходимости текущего ремонта организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.).

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" -сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 15.2 СП 2.3.6-1079-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

 ООО «Элемент-Трейд-Курган» (Универсам «Монетка», г. Курган, пр. Голикова, 2 мкр-н, 17) имеет программу производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических        (профилактических) мероприятий (л.д. 64-90). Указанной программой предусмотрен перечень химических, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных и инструментальных исследований. Согласно п. 3.1.1 указанного перечня реализуемые в магазине салаты подлежат исследованию на биологические факторы (КМАФАнМ, БГПК, сальмонеллу, стафилококк, протей, Е. Coli, дрожжи, плесени) 1 раз в квартал до 3 проб; овощи фрукты подлежат исследованию на нитраты по 2 пробы 2 раза в летний период (п. 3.2.4). Производимые и реализуемые хлеб и хлебобулочные изделия - 2 раза в год на КМАФАнМ, БГПК, S Aureus, сальмонеллу, плесени (п. 4.1.1); ежедневно, каждая партия - на влагу, пористость, хруст, кислотность (п. 4.2.5); 1 раз в квартал - на токсические элементы, радионуклиды. Полуфабрикаты мясные бескостные, фарш, полуфабрикаты из мяса птицы подлежат исследованию на микробиологию по СанПиН 2.3.2.1078-01 1 раз в месяц (п.п. 4.1.2, 4.1.3), на органолептику (вкус, цвет, запах, консистенцию) - в каждой партии, при сертификации продукции (п. 4.2.7), на токсические элементы, радионуклиды - 1 раз в год (п. 4.2.8).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, при этом обществом не представлено в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ доказательств объективной невозможности исполнения перечисленных требований санитарных правил, принятия для этого всех необходимых мер.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что  оснований для признания незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 01.04.2008 №0245  не имеется.     

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 04.06.2008 по делу № А34-1493/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд-Курган» - без удовлетворения.

Возвратить ООО «Элемент-Трейд-Курган» из федерального бюджета 1000 руб. – сумму государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 18.06.2008 № 465.   

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                          В.Ю. Костин                                          

         Судьи:                                                                М.Г. Степанова

                                                                                     О.Б. Тимохин