Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2008 по делу n А07-24455/2006. Изменить решение

2005 год – 17.126 руб. 93 коп., 70.123 руб. 00 коп. за 2003 год, т. 6, л. д. 50 – 52).

Учитывая изложенное, заявленные налоговым органом требования о взыскании с ГУП «Башкиравтодор» РБ налоговых санкций по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, единого социального налога, не подлежат удовлетворению (в части, приходящейся на заявленные изначально налоговым органом, требования).

В части взыскания с ГУП «Башкиравтодор» РБ налоговых санкций по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 250.355 руб. 50 коп. заявление Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Уфы подлежит оставлению без рассмотрения.

Доказательств направления Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Уфы в адрес ГУП «Башкиравтодор» РБ, требования об уплате налоговых санкций по основаниям, предусмотренным ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителем в материалы дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, не представлено, несмотря на длительность судебного разбирательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективном отсутствии у Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Уфы, возможности представления в материалы дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, доказательств направления (вручения) ГУП «Башкиравтодор» РБ, требования об уплате налоговых санкций, приходящихся на правонарушение, предусмотренное ст. 123 НК РФ, не установлено.

Обратного налоговым органом не доказано.

В силу условий ст. 70, п. 1 ст. 104 Налогового кодекса Российской Федерации, у налоговых органов наличествует обязанность до обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций, предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующие суммы налоговых санкций.

Учитывая изложенное, на законодательном уровне установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спорных правоотношений, возникающих между налоговым органом и налогоплательщиком (иным лицом) по факту вынесения налоговым органом решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Таким образом, поскольку Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Уфы не подтвержден документально факт направления ГУП «Башкиравтодор», требования об уплате налоговой санкции, приходящейся на ст. 123 НК РФ, заявление Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Уфы в части взыскания с заинтересованного лица 250.355 руб. 50 коп. налоговых санкций, подлежало оставлению без рассмотрения.

Данные обстоятельства должны были быть учтены арбитражным судом первой инстанции при принятии решения, вне зависимости от того, ссылается, либо не ссылается на их наличие, налогоплательщик.

В то же время, с учетом положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ, являются правомерными и подлежащими удовлетворению требования налогового органа о взыскании с ГУП «Башкиравтодор» РБ налоговых санкций за неуплату транспортного налога за 2005 год и единого социального налога за 2003 год (с учетом признания частично недействительным решения налогового органа от 25.09.2006 № 141 в рамках дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-23174/2006).

Поскольку вопрос о наличии оснований для применения положений пп. 3 п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом вышеизложенных обстоятельств), фактически не рассмотрен по существу арбитражным судом первой инстанции, арбитражный апелляционный суд считает целесообразным уменьшить размер подлежащих взысканию с налогоплательщика, штрафов, до 25.000 рублей, в том числе до 15.000 рублей за неуплату транспортного налога за 2005 год и до 10.000 рублей за неуплату единого социального налога за 2003 год, признавая обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налоговых правонарушений, следующие: совершение налоговых правонарушений впервые (документов, свидетельствующих об обратном, налоговым органом не представлено); отсутствие у налогоплательщика умысла, направленного на совершение налоговых правонарушений (доказательств обратного, налоговым органом в ходе проведенных мероприятий налогового контроля, не добыто); ведение ответчиком государственно и социально значимой деятельности; возможность наступления негативных последствий в случае взыскания налоговых санкций с ГУП «Башкиравтодор» РБ, не только для налогоплательщика, но и в целом для Республики Башкортостан, учитывая, что лишение заинтересованного лица значительных денежных средств (при том, что налогоплательщику следует уплатить значительные доначисленные суммы налогов и пеней), может повлечь за собой отсутствие надлежащей возможности проведения ГУП «Башкиравтодор» РБ работ, связанных со строительством новых автомобильных дорог, поддержания в актуальном состоянии ныне существующих автодорог и объектов инфраструктуры; возможность наступления негативных последствий для налогоплательщика, в случае взыскания налоговых санкций в полном объеме (ненадлежащее выполнение финансовых и иных обязательств перед контрагентами и последующее предъявление ГУП «Башкиравтодор» РБ, иными субъектами предпринимательской деятельности, пеней, штрафов, неустоек, в рамках гражданско-правовых отношений).коеп..3 год - в первой инстанции в рамках дела № А07-23174/2006 признано незаконным доначисление единого социального налога __  

Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ГУП «Башкиравтодор» в доход федерального бюджета, в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 110, пунктом 2 статьи 148, статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2008 года по делу № А07-24455/2006 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«В части взыскания с государственного унитарного предприятия по подрядному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Башкиравтодор» Республики Башкортостан, 250.355 руб. 50 коп. налоговых санкций в порядке ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации,  заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы оставить без рассмотрения.

Требования, заявленные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы о взыскании с государственного унитарного предприятия по подрядному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Башкиравтодор» Республики Башкортостан 1.665.964 руб. 62 коп. налоговых санкций в порядке п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (в том числе за неполную уплату налога на прибыль за 2003 – 2005 гг. – 617.733 руб. 03 коп., за неполную уплату налога на добавленную стоимость за 2003, 2004 гг. – 885.761 руб. 84 коп., за неполную уплату транспортного налога за 2005 год – 101.112 руб. 96 коп., за неполную уплату единого социального налога за 2003 год – 61.356 руб. 79 коп.), удовлетворить частично.

Взыскать с государственного унитарного предприятия по подрядному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Башкиравтодор» Республики Башкортостан (Республика Башкортостан, Уфимский район, г. Уфа, ул. Кирова, 128 «а»), зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией Кировского района города Уфы Республики Башкортостан 07.05.1998 за регистрационным номером 945, в доход бюджета налоговые санкции, предусмотренные п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей, в том числе за неполную уплату транспортного налога за 2005 год – 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей, за неполную уплату единого социального налога за 2003 год – 10.000 (десять тысяч) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 274 руб. 06 коп. (двести семьдесят четыре рубля 06 коп.).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          В.В. Баканов

                                                                                            Л.В. Пивоварова