Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А07-6518/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Пункт 2.12 Правил учета газа, содержит нормы, ограничивающие правоспособность юридических лиц. Следовательно, исходя из принципов ГК РФ (статьи 1 и 49), согласно которым гражданские права могут быть ограничены только на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случае и в порядке, предусмотренных законом, ограничение правоспособности лиц не могут устанавливаться актом такого уровня как Правила учета газа, а должны содержаться в Федеральном законе. Согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 г. № 80-ФЗ) деятельность по установке газовых счетных узлов, а также по ремонту и обслуживанию газового оборудования не относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Следовательно, деятельность по оказанию услуг по установке газовых счетных узлов в пределах газовых сетей, принадлежащих заказчикам - потребителям услуг, вправе осуществлять любые хозяйствующие субъекты, специализирующиеся на соответствующем рынке.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

С учетом изложенного, а также технического назначения Правил учета газа, положения пункта 2.12 указанных Правил не могут рассматриваться как исключающие осуществление указанных в нем работ не названными в нем субъектами предпринимательской деятельности на газовых сетях, не принадлежащих местной газораспределительной организации, а также как устанавливающие обязанность потребителей газа - собственников газовых сетей и газового оборудования пользоваться услугами только определенных организаций.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемое решение соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

В связи с тем, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и основаны на материалах дела, доводы апелляционных жалоб признаны арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Вместе с тем, требование о признании недействительными предписания антимонопольного органа и решения, на основании которого оно выдано, не являются самостоятельными и оплачиваются госпошлиной как единое требование (п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.1998 № 32).

При этом соответствующее разъяснение имеет характер официального нормативного толкования закона, не отменено, не изменено (с учетом последующего изменения законодательства), не противоречит действующему законодательству и является обязательным для нижестоящих судов.

Поскольку при подаче заявлений ООО «Башкиргаз» и ОАО «Газ-Сервис» уплачено по 4 000 рублей, ООО «Башкиргаз» и ОАО «Газ-Сервис» надлежит возвратить из федерального бюджета по 2000 (две тысячи) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по заявлениям в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2008 года по делу № А07-6518/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Башкиргаз» и открытого акционерного общества «Газ-Сервис» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Башкиргаз» и открытому акционерному обществу «Газ-Сервис» из федерального бюджета по 2000 (две тысячи) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по заявлениям в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                                        Е.В. Бояршинова

В.В. Баканов