Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А47-1580/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено; 3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Названным пунктом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

В соответствии со ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проверять документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров в соответствии с настоящим Кодексом, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы    и    сведения    исключительно    в    целях    проверки    информации, содержащейся   в  таможенной   декларации   и   иных  таможенных  документах. Таможенный  орган запрашивает такие документы  и  сведения  в письменной форме  и  устанавливает  срок  для   их  представления,   который  должен  быть достаточен для этого.

Судом первой инстанции установлен и материалами дела подтвержден перечень поступивших от общества документов с целью таможенного оформления в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара таможенным брокером.

Суд правомерно указал, что действия таможни согласуются с требованиями, части II Приказа ФТС «Об утверждении инструкции по проведению проверю правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» № 1206 от 22.11.2006, который определяет порядок проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При этом таможня действовала согласно установленному порядку, предусмотренному п. 9 части II Приказа, если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов.

Для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, таможенным органом, руководствуясь ст. 323 ТК РФ запрошены у декларанта дополнительные документы и сведения, подтверждающие заявленную воженную стоимость товара. Также таможней направлялось письмо №03-03-29/7078 от 07.11.2007 в адрес декларанта в Республике Узбекистан с вопросами, касающимися порядка определения таможенной стоимости ввозимой из Узбекистана сельскохозяйственной продукции, однако соответствующий ответ не был дан таможенному органу.

В соответствующий срок обществом не представлены дополнительные документы и сведения по запросам таможенного органа №1 от 26.11.2007, №2 от 28.11.2007, №1 от 02.11.2007 и №2 от 20.11.2007, в отношении ГТД №№ 10416100/191107/0002529, 10416100/261107/0002574 (в том числе пояснения продавца о лицах, уполномоченных подписывать контракт, счет-фактуру; документы   о   реализации   товаров   на   внутреннем   рынке   РФ, расчет цены реализации; прайс-лист изготовителя товаров, коммерческое предложение, либо иной документ, подтверждающий цену предложения ввозимого товара; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке; акт сдачи - приемки в соответствии с п. 6.2 контракта № 5 от 03.09.2007; сертификат качества, выданный заводом - производителем в соответствии с п.6.3 контракта № 5 от 03.09.2007 (№ 3 от 27.08.2007); нейтральная ценовая информация на идентичные товары в стране вывоза и в РФ,  счет на предоплату или инвойс в соответствии с п. 3.1 контракта № 5 от 03.09.2007 (№ 3 от 27.08.2007); заявление на перевод № 1 от 31.10.2007 с выпиской из лицевого счета; письмо «Савдогарбанк» к контракту № 05/416 от 12.10.2007; акт  сверки   между  продавцом   и   покупателем   по   контракту  №5 от 03.09.2007 (№ 3 от 27.08.2007); справки о расчетах по контракту №5 от 03.09.2007 (№ 3 от 27.08.2007), оформленные в Узбекистане, пояснения сторон контракта о наличии спецификации № 1 к   контракту №005   от    03.09.2007; нормативно - правовые документы Правительства Узбекистана, регулирующие экспорт плодоовощной продукции, бахчи и винограда ГУП «Тошвилоят -Матлуботинвест»; пояснения продавца о причинах неприменения декларантом «ZAM IN -TRANSSERVIS» метода по стоимости сделки при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров при их вывозе из РУ на экспорт в РФ, а именно, о причинах определения таможенной стоимости товара исходя из цены в 1,5 долл. за 1 кг; ДТС к представленным декларантом ГТД РУ; ценовая информация УГТК по Таш. № ИХ3953 от 02.11.2007; заявка на перевозку оцениваемого товара, платежные документы по оплате перевозки товаров; дополнительное соглашение к договору № ФО-51/07 от 11.04.2007, содержащее сведения о маршруте перевозки, ставке провозных платежей, наименовании, весе груза и (или) количестве вагонов, вознаграждении экспедитора, ценах дополнительных услуг (на перевозку оцениваемого товара);  акты сверки расчетов и акты выполненных работ за перевозку товаров в соответствии с п. 3.7 договора № ФО-51/07 от 11.04.2007; по ГТД № 10416100/261107/0002574 дополнительно: - письмо продавца с перечнем лиц, подписавших дополнительные соглашения №№ 1-3 к контракту № 3 от 27.08.2007 и счет - фактуру № 5 от 17.11.2007 с образцами подписей этих лиц, а также причинами подписания указных коммерческих документов не от лица директора предприятия - продавца; пояснения продавца о причинах несоответствия веса нетто/брутто товара в счете - фактуре № 5 от 17.11.2007 и гр. 10 сертификата о происхождении товара СТ-1; платежные документы по оплате услуг перевозчика).

Суд первой инстанции, оценив указанные фактические обстоятельства, правомерно исходил из требований п. 3 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе», которым декларант обязан предоставить таможенному органу сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость. Материалы дела подтверждают, что заявитель в нарушение положений ст.ст. 323, 367 ТК РФ и названной нормы Закона РФ «О таможенном тарифе» не представил в установленный срок запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие достоверность использованных для определения таможенной стоимости данных.

Поскольку представление необходимых документов и сведений, подтверждающих правомерность применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров (в данном случае по стоимости сделки с ввозимыми товарами), является обязательным для декларанта по запросу таможенного органа, не выполнение данных требований, влечет для декларанта негативные   последствия.   

При таких обстоятельствах таможенный орган был правомочен самостоятельно, на основании имеющейся информации определить таможенную стоимость товара, с использованием иного метода.

Основываясь на требованиях пункта 4 ст. 323 ТК РФ, в случае если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган правомерно в письменной форме запросил у декларанта дополнительные документы и сведения, установив достаточный срок для их представления.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Декларанту было предоставлено право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

В соответствии с п. п. 5 ст. 323 ТК РФ таможенный орган при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, был вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Таможенный орган правомочен в таких условиях самостоятельно определять критерий полноты и достаточности сведений и документов, подтверждающих правильность применения таможенной стоимости товаров. Требования ст. 323 ТК РФ обязывают декларанта представлять запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, в установленный срок, а кроме этого, давать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Поскольку заявитель не представил в таможенный орган запрашиваемые документы и сведения, и не объяснил причины невозможности их предоставления, то ООО «Азия Плюс» не исполнило установленный законом обязанности по представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

В силу п. 2. ст. 367 ТК РФ проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформления осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других  источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений таможенный орган правомерно установил, что:

- документы, представленные декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, не содержат полного наименования товаров, их сортности, качественных и физических характеристик, места произрастания, периода сбора урожая, производителя и иных коммерчески характеристик, определяющих цену сельскохозяйственной продукции;

-  сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров,  цена, фактически уплаченная или подлежащая к уплате при продаже товаров на экспорт в Российскую Федерацию, доначисления к ней не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации;

- заявленная декларантом таможенная стоимость товаров значительно отличается от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации;

-  цена реализации товаров на внутреннем рынке Российской Федерации не подтверждена достоверными документами и имеет низкий уровень;

- имеются признаки государственного регулирования цен плодоовощной продукции, бахчи и винограда пи их вывозе на экспорт из РУ;

- таможенная стоимость товаров при их вывозе из Республики Узбекистан определена декларантом не по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Признаками недостоверности представленных декларантом документов и сведений обладают: цена сделки значительно отличается от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов; подписи продавцов в контрактах и счетах - фактурах отличаются по техническому исполнению, при этом отсутствуют пояснения продавца о лица: уполномоченных подписывать указанные документы; отсутствуют банковские платежные документы, подтверждающие оплату расходов по транспортировки товаров.

С учетом перечисленных признаков суд первой инстанции правомерно заключил, что должностные лица таможенного органа, имели основания для невозможности применения первого метода при определении таможенной стоимости товара, ввиду выявления признаков указывающих на недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 29 от 26.07.2005  признаки недостоверности сведений о стоимости сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии стоимости сделки от ценовой информации, содержащихся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях.

Согласно спецификации к контрактам, таможенная стоимость в спорных ГТД заявлена исходя из расчета - 0,20 долл. США/кг.

Вместе с тем, согласно имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, цена реализации хурмы свежей на рынках Приволжского и Уральского регионов по состоянию на 13.11.2007 составляет 27 руб./кг., что за вычетом торговой надбавки - 25%, НДС- 18% составляет 18, 31 руб./кг., т.е. 0,75 долл./кг. по курсу Центрального банка РФ на дату регистрации спорных ГТД.

Согласно предоставленной информации ООО «Центр оценки «Оренбургский Дом» №043 от 07.11.2007 рыночная стоимость хурмы, ввезенной из Казахстана, Узбекистана и Таджикистана, на рынках оптовой торговли в г.Орске составляла 25-27 руб. за 1 кг., что за вычетом торговой надбавки - 25 % и НДС 18 % составляет 16, 95 -18,31 руб./кг., т.е. 0,69 - 0, 75 долл./кг.

Анализ цен на сельскохозяйственную продукцию на рынке Республики Узбекистан и на внутреннем рынке Российской Федерации показывает, что цены на ввозимые фрукты и овощи зависят от их сортов, периода и местности произрастания, однако в схематично составленных контрактах №3 от 27.08.2007 с Туйтепинским Торгово - Закупочным предприятием при ассоциации рынков АО «Ташвилбозорсавдо» (республика Узбекистан) и № 005 от 03.09.2007 с Государственным унитарным предприятием «Тошвилоят-Матлуботинвест» и других документах отсутствуют какие - либо качественные и физические характеристики товаров. Контрактные цены ООО «Азия Плюс» практически не изменяются на протяжении длительного периода времени, что, не характерно при продажах плодоовощной продукции.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод таможенного органа