Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А76-10429/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

13

А76-10429/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8473/2008

г. Челябинск

26 декабря 2008 г.                                                                 Дело № А76-10429/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Баканова В.В., Ермолаевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества фирмы «Челябхимоптторг» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2008 по делу          № А76-10429/2008 (судья Воронин А.Г.), при участии до перерыва в судебном заседании 23.12.2008 от подателя апелляционной жалобы - Краева В.И. – руководителя (протокол от 18.04.2008 № 1), Котлецовой Т.И. (доверенность от 04.03.2008), Сельнициной Г.Н. (доверенность от 14.10.2008 № 3610), Бобина П.Н. (доверенность от 17.10.2008 № 11), Грачковского Е.А. (доверенность от 04.03.2008), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - Мискиной О.А. (доверенность от 03.09.2008 № 553), Кадышевой Н.В. (доверенность от 17.09.2008 № 580); после перерыва в судебном заседании 24.12.2008 от подателя апелляционной жалобы - Краева В.И. - руководителя (протокол от 18.04.2008 № 1), Сельнициной Г.Н. (доверенность от 14.10.2008 № 3610), Бобина П.Н. (доверенность от 17.10.2008 № 11), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - Мискиной О.А. (доверенность от 03.09.2008 № 553),  

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество фирма «Челябхимоптторг» (далее - истец, ОАО фирма «Челябхимоптторг», общество, податель апелляционной жалобы) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к администрации г. Челябинска (далее – администрация) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Челябинской области (далее – ТУ ФАУГИ) с исковым заявлением о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - железнодорожный подъездной путь от стыка стрелочного № 718 до стыка стрелочного перевода № 732 протяженностью 307,88 м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Телеграфная, 46 (с учетом уточненных исковых требований).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее – УФРС), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» лице филиала «Южно-Уральская железная дорога» (далее – ОАО «РЖД»), общество с ограниченной ответственностью «УралТИК» (далее – ООО «УралТИК»).

Решением суда первой инстанции от 22.10.2008 (резолютивная часть объявлена 21.10.2008) в удовлетворении иска отказано.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что истцом выбрана неверная форма защиты своего права посредством обращения с иском в арбитражный суд о признании права собственности. Поскольку спор о праве между истцом и ответчиками отсутствует,  соответственно требования истца не могут быть разрешены с помощью иска о признании права собственности. Суд первой инстанции указал, что право собственности на спорный объект зарегистрировано за ООО  «УралТИК», тогда как в силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ                             «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права,  зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Кроме того, спорный объект внесён в реестр федерального имущества. В связи с изложенным при условии, что реконструкция спорного объекта истцом с собственником имущества                не согласована, суд первой инстанции пришел к выводу, что сохранение самовольно реконструированного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы собственника.

ОАО фирма «Челябхимоптторг» с решением суда первой инстанции не согласилось, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что у суда имелись все основания для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а именно: решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2008 по делу № А76-33130/2006 спорный объект квалифицирован как самовольная постройка; железнодорожные пути возведены за счет собственных средств общества на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования; в материалы дела представлены доказательства того, что самовольная постройка соответствует требованиям действующих нормативных документов, жизни и здоровью граждан не угрожает, прав и интересов третьих лиц не нарушает. ОАО фирма «Челябхимоптторг» указывает, что в обжалуемом решении суда отсутствует ссылка на конкретные строительные нормы и правила, которым, по мнению суда, не соответствует спорный  железнодорожный путь. Кроме того, общество полагает, что судом сделаны исключающие друг друга выводы. Так, с одной стороны, суд указывает, что право собственности на спорный объект зарегистрировано за ООО «УралТИК», с другой - что спорный объект внесён в реестр федерального имущества. Оба вывода являются несостоятельными. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2007 по делу № А76-33130/2006, явившееся основанием для государственной регистрации права собственности ООО «УралТИК» на железнодорожный путь, отменено решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2008 по тому же делу по вновь открывшимся обстоятельства, решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2008 по делу А76-33130/2006 в удовлетворении исковых требований ООО «УралТИК» о призвании права собственности на спорный железнодорожный путь отказано. Данный железнодорожный путь не мог быть внесен в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и                      Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление   № 3020-1), поскольку указанный объект возведен вновь в 2005 г. Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Челябинской области находится дело, возбужденное по иску ТУ ФАУГИ о признании права собственности на указанный железнодорожный путь, производство по делу приостановлено, спор по существу не разрешен. В связи с указанным выводы суда о принадлежности спорного имущества к собственности Российской Федерации являются преждевременными.  

ТУ ФАУГИ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что вывод суда первой инстанции о принадлежности спорного железнодорожного пути к федеральной собственности является обоснованным. Арбитражным судом Челябинской области 04.12.2008 в рамках дела № А76-33130/2006 вынесено определение о повороте исполнения решения в виде погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности ООО «УралТИК» на спорный железнодорожный путь. Передача спорного объекта с баланса федерального государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога» (далее - ФГУП «ЮУЖД») Министерства путей сообщения Российской Федерации на баланс ОАО фирма «Челябхимоптторг» произведена без согласия Госкомимущества, а также без изменения федеральной формы собственности. Истцом в нарушение ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» не представлены согласования строительства железнодорожного пути с представителем федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, владельцем железнодорожного пути необщего пользования и владельцем инфраструктуры, к которой примыкает железнодорожный путь. Представленная в материалы дела совокупность доказательств (акт № 5 на списание основных средств от 15.06.2005, акт приемки объекта в эксплуатацию от 30.12.2005, акт обследования от  28.04.2004, договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 30.04.2004) подтверждает отсутствие работ по ликвидации «старого» железнодорожного пути.   

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом апелляционной инстанции в судебном заседании был объявлен перерыв с 23.12.2008 до 24.12.2008 до 17 час. 50 мин., о чем вынесено протокольное определение.

Представители ОАО фирмы «Челябхимоптторг» в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительной указав, что истец просит признать право собственности на вновь возведенный объект, а не на объект, переданный ему в 1995 г.

Представители ТУ ФАУГИ в судебном заседании с указанными доводами не согласились, поддержав доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Администрация и третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителей подателя апелляционной жалобы и           ТУ ФАУГИ и в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОАО фирма «Челябхимоптторг» на основании постановлений главы администрации            г. Челябинска № 93 от 28.01.1993 (т. 1 л. д. 37) и № 1957-п от 29.12.2000 (т. 1            л. д. 38) принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 35 655 кв. м, расположенный по адресу:                      г. Челябинск, Советский район, ул. Телеграфная, 46, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.01.2001 серии 74-АА № 010190 (т. 1 л. д. 70).

Челябинским управлением Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 15.12.2005 составлен технический паспорт на спорный объект - подъездной железнодорожный путь, инвентарный номер 32562, литера Г11 – погрузочно-выгрузочный, начало участка: стрелочный перевод № 732, конец участка – стрелочный перевод № 718, протяжённость пути – 277,39 м; литера Г12 – стрелочный перевод № 718, протяжённость – 30,49 м; всего: 307,88 м; особые отметки: на возведение литеров Г11, Г12 разрешение не предъявлено; границы пути определены по заявлению заказчика без согласования смежных сособственников (т. 1 л. д. 63-69).

В качестве доказательств, подтверждающих возведение спорного железнодорожного пути за счет собственных средств, обществом в материалы дела представлены договоры подряда от 10.05.2005, 02.06.2005, 20.11.2005 (т. 1 л. д. 7-35); акты о приемке выполненных работ от 27.06.2005, от 25.07.2005 (т. 1 л. д. 11-17); договор № 11 (т. 1 л. д. 21-23); справка о стоимости выполненных работ от 30.12.2005 (т.1 л. д. 27); платежные поручения от 09.09.2005 № 397, от 23.06.2005 № 287, от 25.03.2005 № 122, счета от 04.09.2005 № 304 и от 25.03.2005 № 46, товарная накладная от 28.03.2005 № 169, счет-фактура от 28.03.2005 № 169 (т. 1 л. д. 28-33).

Также судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с выпиской из реестра федеральной собственности от 29.12.2007 № 15652 (т. 1 л. д. 148) объект недвижимости - железнодорожный подъездной путь со стороны первого пути станции Шершни: от границы стрелочного перевода № 718 до стрелочного перевода № 732, по адресу: г. Челябинск, ул. Телеграфная, 46, протяжённостью 307,9 м, внесен в реестр 25.12.1992 на основании Постановления № 3020-1.

Согласно указанию Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29.08.1996 № Ш-1988у (т. 1 л. д. 150) за ФГУП «Южно-Уральская железная дорога» закреплён в хозяйственное ведение объект недвижимости - железнодорожный подъездной путь со стороны первого пути станции Шершни: от границы стрелочного перевода № 718 до стрелочного перевода № 732 по адресу: г. Челябинск, ул. Телеграфная, 46, протяжённостью 307,9 м.

Согласно акту от 31.07.1995, утверждённому начальником Челябинского отделения Южно-Уральской железной дороги (т. 2 л. д. 20) на основании указания начальника Южно-Уральской железной дороги № Н/2525а от 11.06.1991 комиссия по приёму-сдаче железнодорожных путей в составе представителей Южно-Уральской железной дороги: начальника 7-й дистанции пути, главного бухгалтера и представителей акционерного общества фирмы Челябхимопторг, ст. Шершни: директора и гл. бухгалтера, произвели в соответствии с актом обследования передачу из ведения Челябинской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в ведение фирмы Челябхимопторг, ст. Шершни путь протяженностью 0,308 км, 1 стрелочный  перевод.

На основании акта приёмки-передачи основных средств от 31.07.1995 (т. 1 л. д. 145) с баланса ПЧ/7 ЮУЖД списан подъездной путь протяжённостью 0,308 км в связи с его передачей оптово-посреднической фирме «Челябхимопторг».

В соответствии с протоколом № 2 заседания совета директоров ОАО фирмы «Челябхимоптторг» от 25.04.2005 (т. 2 л. д. 80, 81) генеральному директору ОАО фирмы «Челябхимоптторг» В.И. Краеву разрешено произвести работы по сносу пришедшего в негодность подъездного пути, находящегося на территории производственной базы ОАО фирмы «Челябхимоптторг» по          ул. Телеграфной, д. 46, и на месте снесённого объекта осуществить строительство нового подъездного железнодорожного пути; принять исчерпывающие меры к оформлению договоров с подрядными организациями и к пополнению оборотных средств для возведения нового подъездного пути.

Согласно акту № 5 на списание основных средств от 15.06.2005, утверждённому