Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n А07-3353/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

А07-3353/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9014/2008

г. Челябинск

12 февраля 2009 г.

Дело № А07-3353/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Махровой Н.В., судей  Карпусенко С.А., Логиновских Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Логиновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русь» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.10.2008 по делу № А07-3353/2008 (судья Касьянова С.С.), при участии: от Министерства земельных и имущественных отношений  Республики Башкортостан – Нуритдиновой Р.Р. (доверенность от 30.12.2008),

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений  Республики Башкортостан  (далее – МЗИО РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Республике Башкортостан (далее – ТУ ФАУФИ по РБ, ответчик-1), обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника» (далее – ООО «Сельхозтехника», ответчик-2), Государственному учреждению Зилаирский лесхоз Республики Башкортостан (далее – ГУ Зилаирский лесхоз РБ, ответчик-3),  о признании недействительным договора аренды №236/06 от 07.04.2007.

Определением суда первой инстанции от 07.05.2008 удовлетворено ходатайство истца об изменении наименования ответчика-2 с ООО «Сельхозтехника» на общество с ограниченной ответственностью «Русь» (далее ООО «Русь», ответчик-2) и  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан (далее – третье лицо).

Определением суда первой инстанции от 30.05.2008 удовлетворено ходатайство истца о замене в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчика-1 на Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаировскому району (далее – КУС МЗИО РБ по Зилаировскому району, ответчик-1) и ответчика-3 на Государственное унитарное предприятие  Республики Башкортостан «Лесцентр» и Государственное учреждение «Башкирский лес» (далее – ГУП РБ «Лесцентр» и ГУ «Башлес», ответчик-3, ответчик-4), а также привлечении ТУ ФАУФИ по РБ (далее – третье лицо) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 15.10.2008 произведена замена Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан на Министерство  лесного хозяйства Республики Башкортостан.

До принятия решения по существу спора истцом заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просит признать недействительным договор аренды   №236/06 от 07.04.2007 с учетом дополнительного соглашения №1 от 18.12.2006 и применить последствия  недействительной сделки в виде обязания ответчика-2 передать ответчику-4 встроенные нежилые помещения на втором этаже (литера Б, помещения №5, №6, №7, №8) двух этажного кирпичного здания, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Зилаирский район, с. Зилаир, ул. Шестакова,16, общей площадью 63,1 кв.м; а также обязания ответчика-2 передать ответчику-3 отдельно стоящее здание (литераА,А1,А2,Д) , расположенное по адресу: республика Башкортостан, Зилаирский район, с. Зилаир, ул. Шестакова,16, общей площадью 1816,3 кв.м.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.10.2008 исковые требования МЗИО РБ удовлетворены частично: договор аренды №236/06 от 07.04.2007 с учетом дополнительного соглашения №1 от 18.12.2006 признан недействительным. Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ответчика-2 вернуть ответчику-3 отдельно стоящее здание (литера А: помещения №1,№2, №3, №4, №5, №6, №7, №8; литера А1: помещения №1, №2; литера А2: №1,№2; литера Д: №1,№2,№3, №4), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с.Зилаир, ул. Шестакова,16.

В апелляционной жалобе ООО «Русь» просит решение суда отменить, в  удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что истцом не представлено доказательств прямого нарушения его права при заключении оспариваемой сделки, в связи с чем у него отсутствует право на  обращение в суд за защитой интересов по настоящему делу. По мнению заявителя, истец не является заинтересованным лицом. Также ссылается на то, что спорное имущество было передано в аренду ответчику-2 с согласия балансодержателя. Кроме того, при заключении спорного договора было соблюдено условие, предусмотренное п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что судом неправильно определены  обязанности сторон по доказыванию обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела, а также не указано, в какой части нарушено положение ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

МЗИО РБ представило пояснения по  апелляционной жалобе, в которых указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также истец в отзыве пояснил, что оспариваемой сделкой нарушены права Республики Башкортостан, так как спорное имущество необходимо Республике для реализации отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений, переданных с 01.01.2007 субъектам Российской федерации в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Передача спорного имущества в аренду ООО «Русь» лишила государственное учреждение возможности заниматься деятельностью, предусмотренной уставом учреждения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчиком и третьих лиц не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в  отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела,  недвижимое имущество,  расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с.Зилаир, ул. Шестакова,16, было закреплено собственником за ФГУ Зилаирский лесхоз Республики Башкортостан на праве оперативного управления (т.1, л.д.45).

07.04.2006 между ТУ ФАУФИ по РБ (арендодатель), ФГУ Зилаирский лесхоз РБ (балансодержатель) и ООО «Сельхозтехника» (арендатор) заключен договор №236/906 о передаче объектов федерального недвижимого имущества в аренду без права выкупа, согласно условиям которого  арендодатель и балансодержатель приняли на себя обязательство передать, а арендатор принять во временное владение и пользование следующие объекты федерального недвижимого имущества: встроенные нежилые помещения на 2 этаже (лит Б) двух этажного кирпичного здания, отдельно стоящее здание (литера А,А1,А2,Д), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с.Зилаир, ул. Шестакова,16, общей площадью 1 879,46 кв.м, для использования под производственную и торговую деятельность, столовую(т.1, л.д.10-16).

18.12.2006 между сторонами подписано дополнительное соглашение №1 к указанному договору, в котором стороны конкретизировали объект аренды  обозначив его согласно техническому паспорту №4218/1 от 27.10.2006, как встроенные нежилые помещения на втором этаже (литера Б, помещения №5, №6, №7, №8), двух этажного  кирпичного здания, отдельно стоящие здания (литера А: помещения №1,№2, №3, №4, №5, №6, №7, №8; литера А1: помещения №1, №2; литера А2: №1,№2; литера Д: №1,№2,№3, №4), общей площадью 1879,4 кв.м., расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с.Зилаир, ул. Шестакова,16 (т.1, л.д.26-27).

Срок аренды согласно п. 2 данного соглашения установлен по 18.12.2031.

Указанное дополнительное соглашение  №1 от 18.12.2006 зарегистрировано в установленном порядке в управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Башкортостан 20.03.2007.

Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2006 №1407-р федеральные государственные учреждения – лесхозы, в том числе и ГУ Зилаирский лесхоз РБ с имуществом, находящимся на их балансе приняты безвозмездно в государственную собственность Республики Башкортостан (т.1, л.д.139).

По акту приема-передачи №27 от 29.12.2006, находящееся в федеральной собственности, закрепленное на праве оперативного управления за ФГУ Зилаирский лесхоз РБ имущество принято в республиканскую казну(т.1, л.д.143-145).

Между ТУ ФАУФИ по РБ, КУС МЗИО РБ по Зилаировскому району и ООО «Сельхозтехника» подписано  соглашение от 09.07.2007, согласно которого права и обязанности арендодателя по договору №236/06 от 07.04.2006  переведены на Республику Башкортостан  в лице МЗИО РБ (т.1, л.д.142).

В соответствии с постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 №396  «О реорганизации государственных учреждений лесхозов Республики Башкортстан» и №397 «О создании государственного учреждения Башкирский лес» и передаточным актам правопреемниками ГУ Зилаирский лесхоз РБ являются ГУП РБ «Лесцентр» и ГУ «Башлес» (т.1, л.д. 12-23).

Решением собрания учредителей №8 от 30.11.2007 ООО «Сельхозтехника» переименовано в ООО «Русь», что подтверждается решением №8 от 30.11.2007, свидетельством  Федеральной налоговой службы, и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1, л.д. 85-88, 107-115).

По мнению истца,  собственник имущества был не в праве распоряжаться спорным недвижимым имуществом, переданным ФГУ Зилаирский лесхоз РБ на праве оперативного управления, поскольку оно не было изъято в установленном порядке, не являлось излишним, неиспользуемым, либо используемым не по назначению.

Таким образом, заключение спорного договора привело к тому, что ФГУ Зилаирский лесхоз РБ, а  в настоящее время его правопреемники не могут эффективно осуществлять возложенные на  них цели деятельности ввиду отсутствия необходимых для того нежилых помещений.

Ссылаясь на нарушение требований ст. 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и  несоблюдение  установленного абз.1 п. 3 постановления Правительства  Российской Федерации от 30.06.1998 №685 «О мерах по обеспечению поступлений в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» порядка заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, на конкурсной основе при заключении оспариваемого договора, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из  их обоснованности, указав, что спорный договор с учетом дополнительного соглашения к нему не соответствует  ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и абз.1 п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №685 и является недействительной сделкой в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на то, что требования истца о применении последствий недействительной сделки обоснованны  и подлежат удовлетворению в отношении отдельно стоящих зданий (литера А: помещения №1,№2, №3, №4, №5, №6, №7, №8; литера А1: помещения №1, №2; литера А2: №1,№2; литера Д: №1,№2,№3, №4), общей площадью 1879,4 кв.м., расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с.Зилаир, ул. Шестакова,16.  В части обязания передать нежилые помещения на втором этаже (литера Б, помещения №5, №6, №7, №8), двух этажного  кирпичного здания, общей площадью 63,1 кв.м, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Зилаирский район, с.Зилаир, ул. Шестакова,16, судом оставлены без удовлетворения, так как указанные помещения фактически возвращены ответчиком-2 балансодержателю.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы заявителя апелляционной жалобы подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с иском о признании спорного договора недействительным, истец в силу ст.ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать несоответствие договора требованиям закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник этого имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе