Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу n А07-15262/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

заявление ОАО «СЖБЗ» о принятии обеспечительной меры, в том числе в виде приостановления действия требования № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008 до вступления в законную  силу судебного акта по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-7931/2008-А-ВЕТ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу № А07-15172/07-А-КИН требования, заявленные открытым акционерным обществом «Салаватский железобетонный завод» о признании недействительным требования № 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007, удовлетворены частично: оспариваемое налогоплательщиком требование признано недействительным в части пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 50.475 руб. 39 коп., пеней по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 33.929 руб. 37 коп. В остальной части производство по делу прекращено. При этом из текста решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу № А07-15172/07-А-КИН следует, в числе прочего, что в ходе рассмотрения спора ОАО «СЖБЗ» уточнило заявленные требования и просило признать недействительным оспариваемое требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в части пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 50.475 руб. 39 коп., пеней по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 33.929 руб. 37 коп., - мотивировав заявленные требования тем, что указанные пени начислены на недоимку, образовавшуюся за пределами трехлетнего срока давности. В остальной части открытое акционерное общество «Салаватский железобетонный завод» отказалось от заявленных требований. Удовлетворяя в части требования, заявленные ОАО «СЖБЗ», в частности, арбитражный суд первой инстанции указал на то, что «В силу ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, универсальности воли законодателя, изложенной в ст. 113 Кодекса, системного толкования и сравнительного анализа пп. 8 п. 1 ст. 23, пп. 1, 2 п. 3 ст. 44, п. 8 ст. 78, абз. 1 ст. 87 Кодекса окончательный срок для взыскания недоимки по налогам и пеням составляет три года с момента образования недоимки. Взыскание недоимки по налогам и пеням за пределом этого срока невозможно. Из отзыва ответчика, представленных им в суд расчетов пени следует, что пени по НДС в сумме 48712 рублей, пени по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 113,62 рублей начислены на недоимку, образовавшуюся в пределах трехлетнего срока. Оставшиеся суммы пени по данным налогам (по НДС: 99187,39 рублей – 48712 рублей = 50475,39 рублей; 34042 рубля – 113,62 рубля = 33929,37 рублей) начислены за пределами трехлетнего срока. Заявитель согласился с произведенными Ответчиком арифметическими расчетами, и их не оспаривает» (т. 1, л. д. 81 – 83).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2008 года по делу № А07-7931/2007-А-ВЕТ требования, заявленные открытым акционерным обществом «Салаватский железобетонный завод» о признании недействительным требования № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008, удовлетворены частично: оспариваемое налогоплательщиком требование признано недействительным в недоимки по налогу на имущество в сумме 61.383 руб., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 14.204 руб. 79 коп., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 11.530 руб. 70 коп., пеней по налогу на имущество в сумме 1.298 руб. 42 коп. В остальной части производство по делу прекращено. Из текста решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2008 года по делу № А07-7931/2008-А-ВЕТ также следует, в числе прочего, что в ходе рассмотрения спора ОАО «СЖБЗ» уточнило заявленные требования и просило признать недействительным требование № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008, в части взыскания недоимки по налогу на имущество в сумме 61.383 руб., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет в сумме 14.204 руб. 79 коп., пеней по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет субъектов Российской Федерации в сумме 11.530 руб. 70 коп., пеней по налогу на имущество в сумме 1.298 руб. 42 коп. В остальной части открытым акционерным обществом «Салаватский железобетонный завод» был заявлен отказ от требований об оспаривании требования № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008. При этом арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ОАО «СЖБЗ», требования, в числе прочего, указал следующее: «В судебное заседание налоговым органом представлена расшифровка сумм пени по требованиям… № 22483, начисленных на недоимку, образовавшуюся в 2007-2008г.г., срок для взыскания по которой не истек. Заявитель проверив представленную расшифровку заявил частичный отказ от заявленных требований в части взыскания недоимки и пени, начисленные налоговым органом с соблюдением требований ст. 45,46,47,75,69 НК РФ. В остальной части начисленных сумм налоговым органом не представлена расшифровка пени в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем у суда и у заявителя отсутствует возможность проверить правильность и обоснованность их начисления. Налоговый орган пояснил, что пени в оспариваемом размере с учетом уточненных требований начислены на недоимку, срок для взыскания, предусмотренный ст. 46,47 Налогового кодекса Российской Федерации, истек. Доказательства взыскания недоимки во внесудебном порядке в соответствии со статьями 46-48 Налогового кодекса РФ налоговым органом не представлены. Таким образом, налоговым органом не доказана правильность расчета сумм пени, на недоимку, срок для взыскания по которой не истек в соответствии со ст. 45,46,47, 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Суду не представлены расшифровки задолженности по пени, в составленные в соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, которые позволили бы суду проверить расчеты взыскиваемых сумм, несмотря на неоднократные определения об истребовании указанных расшифровок. Имеющиеся в материалах дела документы не позволяют установить обстоятельства, послужившие основаниями для начисления пени в оспариваемом размере. При таких обстоятельствах, основания для взыскания пеней в силу ст. 69, 75, 46-48 Налогового кодекса РФ не имеется. Также заявитель просит признать недействительным требование № 22483 от 14.04.2008г. в части взыскания недоимки по налогу на имущество в сумме 61383 рубля. В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что сумма недоимки по налогу на имущество в размере 62117,16 рублей заявителем погашена на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.01.2008г. Согласно решению Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-16937/2007-ЧСЛ от 30.01.2008г. налоговый орган обязан провести в порядке ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации зачет излишне взысканной суммы пени в сумме 757020,81 руб. в счет имеющейся недоимки по налогу на имущество в сумме 62117,16 рублей. Заявитель указывает, что зачет в сумме в размере 62117,16 рублей был произведен в счет погашения недоимки по налогу на имущество за 2007г. в сумме 61383 руб. Налоговый орган данный факт не оспаривает. Также налоговым органом не представлены доказательства наличия иной недоимки у налогоплательщика по налогу на имущество. Таким образом, заявленные требования в части взыскания недоимки по налогу на имущество в сумме 61383 рублей и соответствующих сумм пени обоснованны и подлежат удовлетворению» (т. 1, л. д. 28 – 36).

Указанные судебные акты вступили в законную силу, что подтверждено лицами, участвующими в деле, при рассмотрении апелляционных жалоб, в судебном заседании 24.03.2009.

По вступлению решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу № А07-15172/07-А-КИН в законную силу, Инспекцией ФНС России по г. Салавату, 11.02.2008 было вынесено решение № 7901 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 1, л. д. 72), которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании № 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007, в том числе налогов – 1.841.763 руб. 11 коп., пеней – 60.694 руб. 59 коп., всего – 1.902.457 руб. 70 коп.

Указанное решение было направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика 21.02.2008 (т. 1, л. д. 73), и получено открытым акционерным обществом «Салаватский железобетонный завод» 03.03.2008 (т. 1, л. д. 74), что не отрицается заявителем и подтверждено в судебном заседании 24.03.2009 при рассмотрении апелляционных жалоб.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан 14.05.2008 было вынесено решение № 2478 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 1, л. д. 86), которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008, в том числе налогов – 825.256 руб. 05 коп., пеней – 92.130 руб. 91 коп., всего – 917.386 руб. 96 коп.

Указанное решение было направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика 14.05.2008 (т. 1, л. д. 87).

Доказательства отсутствия денежных средств на банковских счетах налогоплательщика (справки кредитных учреждений об остатках денежных средств на расчетных счетах ОАО «СЖБЗ») представлены налоговым органом в материалы дела при рассмотрении апелляционных жалоб (т. 2, л. д. 2, л. д. 103 – 112, т. 3, л. д. 20 – 25).

Доказательства выставления инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика представлены Инспекцией ФНС России по г. Салавату в материалы дела при рассмотрении апелляционных жалоб (т. 2, л. д. 129 – 131).         

В последующем Межрайонная инспекция вынесла решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, а именно:

- от 20.05.2008 № 207, которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008 (инкассовые поручения от 14.05.2008 №№ 3102, 3103, 3104, 3105, 3106), в том числе налогов – 825.256 руб. 05 коп., пеней – 92.130 руб. 91 коп., всего – 917.386 руб. 96 коп. (т. 1, л. д. 23);

- от 15.08.2008 № 317, которым предписывалось произвести соответствующее взыскание в пределах сумм, указанных в требовании № 15636 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 07.09.2007 (инкассовые поручения от 21.11.2007 № 25499, 25500, 25501, 25502, 25503, 25504, 25506, 255.08), в том числе налогов – 1.635.018 руб. 15 коп., пеней – 60.694 руб. 59 коп., всего – 1.695.712 руб. 74 коп. (т. 1, л. д. 22).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан 09.10.2008 вынесено решение № 1 «О внесении изменений в постановление о взыскании налога (сбора), а так же пени за счет имущества налогоплательщика» (т. 1, л. д. 95), имеющее текст следующего содержания: «Внести изменение в постановление о взыскании налога (сбора), а так же пени за счет имущества ОАО «Салаватский железобетонный завод» №206 от 20.05.2008г., считать не действительным взыскании недоимки в части по налогу на имущество в сумме 61383-00руб., по налогу на прибыль в федеральный бюджет в сумме 14204-79 руб.,по налогу на прибыль в республиканский бюджет в сумме 11530-70руб., пени по налогу на имущество предприятий в сумме 1298-42руб. на основании Арбитражного Суда РБ Дело № А07-7931/2007-А-ВЕТ от 27.08.2008г.».

Указанное решение подписано исполняющим обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Подобедовой О.Н., в пределах предоставленных данному должностному лицу налогового органа, полномочий (приказ от 15.09.2008 № 15-06/70, т. 3, л. д. 34).

Учитывая, что, в силу условий ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года по делу № А07-15172/07-А-КИН, и от 27 августа 2008 года по делу № А07-7931/2007-А-ВЕТ, - о незаконности включения в оспаривавшиеся налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, определенных сумм налогов и пеней, не подлежат доказыванию при рассмотрении спора в рамках дела Арбитражного суда Республики Башкортостан № А07-15262/2008.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, у Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Салавату Республики Башкортостан отсутствовали законные основания для включения в оспариваемые налогоплательщиком решения, сумм недоимки и пеней:

- в решение от 20.05.2008 № 207 – 88.416 руб. 91 коп. (налог на имущество в сумме 61.383 руб. 00 коп., пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет – 14.204 руб. 79 коп., пени по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации – 11.530 руб. 70 коп., пени по налогу на имущество – 1.298 руб. 42 коп.);

- в решение от 15.08.2008 № 317 – 84.404 руб. 76 коп. (пени по налогу на добавленную стоимость – 50.475 руб. 39 коп., пени по налогу на добычу полезных ископаемых – 33.929 руб. 37 коп.).

Как следует из содержания решения от 20.05.2008 № 207, взыскание налогов и пеней за счет имущества ОАО «СЖБЗ» должно быть произведено на общую сумму 917.386 руб. 96 коп., в том числе налогов – 825.256 руб. 05 коп., пеней – 92.130 руб. 91 коп. Требованием № 22483 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.04.2008 открытому акционерному обществу «Салаватский железобетонный завод» предписывалось уплатить недоимку и пени в общей сумме 1.296.797 руб. 91 коп., в том числе налогов – 1.204.667 руб. 00 коп., пеней – 92.130 руб. 91 коп. С учетом решения Арбитражного суда