Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу n А07-24082/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

20

А07-24082/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3746/2007

г. Челябинск

06 сентября 2007г.

Дело № А07-24082/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Митичева О.П., Тремасовой-Зиновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2007г. по делу № А07-24082/2006 (судья Безденежных Л.В.), при участии: от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы – Рахматуллиной Н.Ф. (доверенность от 10.01.2007 № 001-00/43),

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие «Агромаш» (далее – заявитель, налогоплательщик, ГУП «Агромаш») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными: решения от 26.07.2006 № 44080 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках; инкассовых поручений от 26.07.2006 №№ 96689, 96690; решения от 19.07.2006 № 43908 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках; инкассовых поручений от 19.07.2006 №№ 96229, 96248, 96231, 96232, 96234, 96235, 96236, 96237, 96238, 96239, 96247, 96246, 96240, 96241, 96242, 96244, 96245, 96233, 96230; решения от 09.08.2006 № 45622 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках; инкассовых поручений от 09.08.2006 №№ 100316, 100315, 100314, 100319, 100318, 100317, 100322, 100321, 100320, 100325, 100324, 100323, 100327, 100326, 100329, 100328, 100330, 100331, 100332; решения от 25.08.2006 № 46924 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счет в банках; инкассовых поручений от 25.08.2006 №№ 103589, 103585, 103588, 103586, 103584; решения от 25.08.2006 № 46923 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках; инкассовых поручений от 25.08.2006 №№ 103582, 103581, 103580, 103579; решения от 19.07.2006 № 43909 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации на счетах в банках; инкассовых поручений от 19.07.2006 №№ 96249, 96129, 96250, 96251, 96253, 96254, 96255, 96257, 96258, 96128, 96127, 96259, 96260, 96261, 96262, 96263, 96264, 96252; решения от 15.09.2006 № 47622 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках; инкассовых поручений от 19.07.2006 №№ 96249, 96129, 96250, 96251, 96253, 96254, 96255, 96256, 96257, 96258, 96128, 96127, 96259, 96260, 96261, 96262, 96263, 96264, 96252; решения от 15.09.2006 № 47622 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет средств налогоплательщика (плательщика сборов) – организации или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках; инкассовых поручений от 15.09.2006 №№ 105484, 105480, 105481, 105482, 105483; решения от 29.08.2006 № 829 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента – организации), индивидуального предпринимателя, вынесенных и выставленных соответственно, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция ФНС России по Советскому району г. Уфы).

В последующем ГУП «Агромаш» было заявлено ходатайство об уточнении требований (т. 2, л. д. 43, 44), которым налогоплательщик просил признать недействительными вышеупомянутые решения налогового органа и инкассовые поручения, а именно:

- решение от 19.07.2006 № 43908 и инкассовые поручения от 19.07.2006 №№ 96229, 96248, 96231, 96232, 96234, 96235, 96236, 96237, 96238, 96239, 96247, 96246, 96240, 96241, 96242, 96243, 96244, 96245, 96233, 96230;

- решение от 09.08.2006 № 45622 и инкассовые поручения от 09.08.2006 №№ 100316, 100315, 100314, 100319, 100318, 100317, 100322, 100321, 100320, 100325, 100324, 100323, 100327, 100326, 100329, 100328, 100330, 100331, 100332;

- решение от 25.08.2006 № 46924 и инкассовые поручения от 25.08.2006 №№ 103598, 103585, 103588, 103586, 103584;

- решение от 25.08.2006 № 46923 и инкассовые поручения от 25.08.2006 №№ 103582, 103581, 103580, 103579;

- решение от 19.07.2006 № 43909 и инкассовые поручения от 19.07.2006 №№ 96249, 96129, 96250, 96251, 96253, 96254, 96255, 96256, 96257, 96258, 96128, 96127, 96259, 96260, 96261, 96262, 96263, 96264, 96252;

- решение от 15.09.2006 № 47622 и инкассовые поручения от 15.09.2006 №№ 105484, 105480, 105481, 105482, 105483;

- решение от 29.08.2006 № 829.   

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09 апреля 2007г.  заявленные ГУП «Агромаш» требования, удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал недействительными:

- решение от 19.07.2006 № 43908 и инкассовые поручения от 19.07.2006 №№ 96229, 96248, 96232, 96234, 96235, 96236, 96237, 96238, 96239, 96247, 96246, 96240, 96241, 96242, 96243, 96244, 96245, 96233, 96230;

- решение от 09.08.2006 № 45622 и инкассовые поручения от 09.08.2006 №№ 100316, 100315, 100314, 100319, 100318, 100317, 100322, 100321, 100320, 100325, 100324, 100323, 100327, 100326, 100329, 100328, 100330, 100331, 100332 - в сумме 1.329.911 руб. 87 коп. недоимки и 42 руб. 34 коп. пеней;

- решение от 25.08.2006 № 46924 в сумме 1.239.911 руб. 78 коп. недоимки, 42 руб. 34 коп. пеней и инкассовые поручения от 25.08.2006 №№ 103585, 103588 в сумме 254.344 руб. 34 коп., №№ 103586, 103584;

- решение от 25.08.2006 № 46923 и инкассовые поручения от 25.08.2006 №№ 103582, 103581, 103580, 103579;

- решение от 19.07.2006 № 43909 и инкассовые поручения от 19.07.2006 №№ 96249, 96129, 96250, 96251, 96253, 96254, 96255, 96256, 96257, 96258, 96128, 96217, 96259, 96260, 96261, 96262, 96263, 96264, 96252;

- решение от 15.09.2006 № 47622 и инкассовые поручения от 15.09.2006 №№ 105484, 105480, 105481, 105482, 105483;

- решение от 29.08.2006 № 829 в сумме 1.354.992 руб. 82 коп.

В части отказа от заявленных требований (с учетом уточнения заявленных требований) прекращено производство по делу в отношении признания недействительными решения № 44080 и инкассовых поручений №№ 96689, 96690.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику отказано.       

В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по  району г. Уфы просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам и судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, заинтересованное лицо указывает на то, что судом первой инстанции не принят во внимание тот факт, что в отношении ГУП «Агромаш» 12.11.2003 Арбитражным судом Республики Башкортостан была введена процедура наблюдения, 01.04.2004 введена процедура внешнего управления, при этом требование об уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 17.479.766 руб. без учета пеней и штрафов были включены в реестр требований кредиторов третьей очереди; поскольку налогоплательщиком 13.06.2006 была погашена задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, 24.07.2006 Арбитражным судом Республики Башкортостан было вынесено определение об утверждении отчета внешнего управляющего, завершении процедуры внешнего управления и прекращении производства по делу о банкротстве ГУП «Агромаш». Так как в силу условий ст. 95 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) у налогового органа в процессе процедур банкротства отсутствовала возможность взыскания пеней на суммы недоимок налогоплательщика, по окончании процедуры внешнего управления Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Уфы ГУП «Агромаш» были выставлены требования на уплату налогов и пеней, начисленных на сумму 17.479.766 руб., а в связи с неисполнением требований налогового органа, в последующем были приняты оспариваемые налогоплательщиком решения и выставлены оспариваемые инкассовые поручения. В рассматриваемой ситуации правовые основания для начисления налогоплательщику пеней в сумме 379.389 руб. 07 коп. и взыскания данной суммы за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках у налогового органа имелись исходя из условий п. п. 1, 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем, выводы суда первой инстанции о том, что суммы пеней могут быть взысканы одновременно с суммой недоимки, являются ошибочными, тем более, что в силу условий ст. 95 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ возможность взыскания пеней у заинтересованного лица отсутствовала. Налоговым органом приводятся также следующие доводы: «на стр. 5 оспариваемого решения указано, что налоговым органом представлены лицевые счета налогоплательщика, которые являясь формой внутреннего контроля, не могут быть признаны надлежащими доказательствами обязанности по уплате налога. В данном случае факт представления либо не представления лицевых счетов, а равно как и представление доказательств, подтверждающих основания для взыскания сумм налога не имеет значение для рассмотрения данного дела, т.к. все спорные пени, начислены на задолженность, которая признана предприятием и уплачена в рамках внешнего управления» (процитировано дословно).                

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.  

ГУП «Агромаш» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представители налогоплательщика не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ГУП «Агромаш».

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и заслушав представителя налогового органа, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ТО ФСФО России в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании ГУП «Агромаш» несостоятельным (банкротом); мотивацией обращения ТО ФСФО России в Республике Башкортостан с соответствующим заявлением послужило наличие у ГУП «Агромаш» задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды в сумме 17.479.766 руб. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2003 по делу № А07-17093/03-А-ПАВ (т. 2, л. д. 22 – 24) требования ТО ФСФО России в Республике Башкортостан были признаны обоснованными, в отношении ГУП «Агромаш» ведена процедура наблюдения, требования об уплате обязательных платежей в сумме 17.479.766 руб. включены в реестр требований кредиторов ГУП «Агромаш» третьей очереди.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.04.2004 по указанному делу (т. 2, л. д. 25 – 27) процедура наблюдения в отношении ГУП «Агромаш» прекращена, в отношении должника введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2006 по делу № А07-17093/03-А-ПАВ (т. 2, л. д. 18 – 21), в связи с удовлетворением требований всех конкурсных кредиторов в полном объеме, процедура внешнего управления завершена, а производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ГУП «Агромаш», прекращено.

Налоговым органом заявителю было выставлено требование № 117439 об уплате налога по состоянию на 09.06.2006 (представлено заинтересованным лицом в суд апелляционной инстанции), которым заявителю в срок 26.06.2006 предлагалось погасить задолженность по пеням по установленному сроку уплаты 22.05.2006 (данный срок указан в отношении всех без исключения пеней), в том числе (приводятся формулировки согласно требованию налогового органа): 1. Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустрой По прочим недоимка – 146.84 (КБК 182 1 09 07030 04 2000 110); 2. Прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов По прочим недоимкам – 14.21 (КБК 182 1 09 07050 04 2000 110); 3. Налог на прибыль организаций, зачисляемы По прочим недоимкам – 4868.86 (КБК 182 1 01 01011 01 2000 110); 4. Налог на прибыль организаций, зачисляемы По прочим недоимкам – 8600.86 (КБК 182 1 01 01012 01 2000 110); 5. Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на По прочим недоимкам – 1339.23 (КБК 182 1 09 01020 04 2000 110); 6. (НА) Единый социальный налог (взнос), зачисляем По прочим недоимкам – 24435.09 (КБК 182 1 02 01010 01 2000 110; 7. (НА) Единый социальный налог (взнос) зачисляем По прочим недоимкам – 414.29 (КБК 182 102 01030 08 2000 110); 8. (НА) Единый социальный налог (взнос), зачисляем По прочим недоимкам – 7135.51 (КБК 182 1 02 01040 09 2000 110); 9. Налог на добавленную стоимость на товары По прочим недоимкам – 47655.24 (КБК 182 1 03 01000 01 2000 110); 10. Налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003г. и погашение задол-ти прошлых лет) По прочим недоимкам – 6318.72 (КБК 182 1 09 06010 02 2000 110); 11. Водный налог По прочим недоимкам – 180.70 (КБК 182 1 07 03000 01 2000 110); 12. Налог на пользователей автодорог (в части погашения задолженности прошлых лет) По прочим недоимкам – 14329.26