Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n А76-2611/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-12207/2013

г. Челябинск

09 января 2014 года

Дело № А76-2611/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 января 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Румянцева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива № 311 на определение Арбитражного суда Челябинской области от 30.09.2013 по делу  № А76-2611/2013 (судья Катульская И.К.).    

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле,                  не явились.

Гаражно-строительный кооператив № 311 (далее – ГСК № 311, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просил признать факт принадлежности ГСК № 311 следующих документов:

-    Акта от 30.10.1973 № 908 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и Дополнительного соглашения от 20.07.1977 к Акту от 30.09.1973 № 908 о предоставлении гаражному кооперативу дополнительного земельного участка;

-   Решения Исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов от 19.02.1991 № 48-3 «Об отводе кооперативу № 310 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей при производственном объединении «Сигнал» дополнительного земельного участка в Ленинском районе» (с учетом изменения предмета заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 4, л.д. 129-130, 139-143).  

Определениями от 25.02.2013, 13.05.2013 и 13.06.2013 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц               1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, 2) Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, 3) открытое акционерное общество «Сигнал», 4) Администрацию города Челябинска, 5) Администрацию Ленинского района города Челябинска, 6) Гаражно-строительный кооператив № 310, 7) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (т. 1, л.д. 1-5; т. 3,         л.д. 65-69, 119-122).

Определением от 30.09.2013 (резолютивная часть объявлена 26.09.2013) суд первой инстанции оставил заявление ГСК № 311 без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 14, л.д. 59-69).

С вынесенным определением заявитель не согласился и обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе ГСК № 311 просит определение суда первой инстанции от 30.09.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных               ГСК № 311 требований (т. 14, л.д. 76, 77).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему.

         Заявитель считает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии правопреемства между ранее существовавшей организацией, которой на основании Акта от 30.10.1973 № 908 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, и ГКС № 311, поскольку учредительные документы ГСК № 311, по мнению заявителя, свидетельствуют об обратном. В частности, суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание сведения, содержащиеся в протоколе от 01.03.2001, которым был утвержден устав ГСК № 311.

         Кроме того, заявитель указывает на неправильное применение судом первой инстанции положений пункта 3 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Настаивает на том, что несовпадение наименования юридического лица, указанного в спорных документах, с наименованием заявителя по его учредительному документу, по смыслу названной нормы закона может быть обусловлено не только допущенными ошибками или опечатками в указании наименования юридического лица, как это отмечено судом первой инстанции, но и иными причинами, как это имеет место быть в рассматриваемом случае.  

Заинтересованные лица в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные отзывы на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание 09.01.2014 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет».

До начала судебного заседания ГСК № 311 ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки своего представителя по причине нахождения последнего в командировке (вх. 46 от 09.01.2014).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев данное ходатайство, руководствуясь частями 3, 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в его удовлетворении.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Указанные в ходатайстве обстоятельства (невозможность явки представителя по причине нахождения в командировке) не могут служить основанием для отложения судебного разбирательства, поскольку представлять интересы ГСК № 311 может любое лицо по доверенности или руководитель организации (статья 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что заявленное ГСК № 311 ходатайство не обосновано документально.

  Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что удовлетворение ходатайства об отложении судебного заседания по смыслу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является правом, а не обязанностью суда. Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

ГСК № 311 было вправе, как указано выше, воспользоваться услугами иного представителя, а также имело возможность направить в арбитражный суд необходимые пояснения, ходатайства и иные документы.

Суд апелляционной инстанции учитывает также, что правовая позиция ГСК № 311 изложена последним в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей заявителя и заинтересованных лиц.   

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.  

Из материалов дела следует, что 20.03.2012 ГКС № 311 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7628 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Чистопольская, кадастровый номер 74:36:0308008:36, представив в качестве правоустанавливающих документов Акт от 30.10.1973    № 908 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, Дополнительное соглашение от 20.07.1977 к Акту от 30.09.1973 № 908 о предоставлении гаражному кооперативу дополнительного земельного участка.

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сообщением от 29.08.2012       № 01/149/2012-117 отказало в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГСК № 311 на указанный земельный участок, мотивировав отказ, в том числе, тем обстоятельством, что представленные на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающих документов Акт от 30.10.1973 № 908 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и Дополнительное соглашение от 20.07.1977 к Акту от 30.09.1973 № 908 о предоставлении гаражному кооперативу дополнительного земельного участка не подтверждают наличие либо возникновение заявленного к регистрации права у ГСК № 311, поскольку свидетельствуют о передаче земельного участка иному лицу, а именно: кооперативу индивидуальных гаражей № 11 при заводе производства сигнальных средств.

Изложенное подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0308008:36, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т. 3, л.д. 86-113).

 Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 21.05.2013 № 01/129/2013-97 сведения о зарегистрированных правах на  земельный участок с кадастровым номером 74:36:0308008:36 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (т. 4,    л.д. 114).

Из содержания заявления усматривается, что ГСК № 311 просит признать факт принадлежности ему следующих документов:

-    Акта от 30.10.1973 № 908 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и Дополнительного соглашения от 20.07.1977 к Акту от 30.09.1973 № 908 о предоставлении гаражному кооперативу дополнительного земельного участка;

-   Решения Исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов от 19.02.1991 № 48-3 «Об отводе кооперативу № 310 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей при производственном объединении «Сигнал» дополнительного земельного участка в Ленинском районе», полагая, что в них искажено фактическое наименование кооператива и что указанное препятствует проведению работ по формированию и оформлению ГСК № 311 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занимаемый им в настоящее время.

         Согласно Акту от 30.10.1973 № 908, выданному Челябинским городским Советом депутатов трудящихся, кооперативу индивидуальных гаражей при заводе производства сигнальных средств предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации площадью 15400 кв. м (акт содержит неоговоренные исправления в указании площади земельного участка) в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане, для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей в Ленинском районе по ул. Чистопольской (т. 1, л.д. 14-17).

Дополнительным соглашением от 20.07.1977 к данному Акту от 30.10.1973 № 908 с кооперативом индивидуальных гаражей № 11 при заводе производства сигнальных средств согласно решению Исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 25.01.1977 № 9-7 указанному кооперативу отведен дополнительный земельный участок площадью 0,15 га для строительства индивидуальных гаражей по                      ул. Чистопольской в Ленинском районе г. Челябинска. Общая площадь участка кооператива № 11 индивидуальных гаражей 1,75 га (т. 1, л.д. 19, 20).

Решением Исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов от 19.02.1991 № 48-3 «Об отводе кооперативу № 310 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей при производственном объединении «Сигнал» дополнительного земельного участка в Ленинском районе», как следует из его содержания, ввиду объединения двух кооперативов № 310 и № 311 индивидуальных гаражей при производственном объединении «Сигнал» кооперативу № 310 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей при производственном объединении «Сигнал» отведен дополнительный земельный участок площадью 0,45 га для строительства с восточной и западной сторон ограждающих одноэтажных гаражей по ул. Чистопольской в Ленинском районе (т. 1, л.д. 131).

         Государственная регистрация ГСК № 311 в качестве юридического лица произведена при его создании 27.03.2003, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.04.2013 (т. 1,           л.д. 121-124).  

         Представленный в материалы дела Устав ГСК № 311, утвержденный общим собранием его учредителей, оформленным протоколом от 04.03.2001     № 1, не содержит каких-либо сведений о правопредшественниках кооператива, а также о том, что ГСК № 311 является правопреемником каких-либо юридических лиц (т. 1, л.д. 36-41).

         Согласно сведениям Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска ГСК № 311 был зарегистрирован в качестве юридического лица только в 2003 г., сведения о смене наименования в 1980, 1981 г.г. отсутствуют (письмо от 03.05.2012 № 1963 – т. 1, л.д. 25), сведения о смене наименования (или правопреемстве) в отношении следующих организаций – «Кооператив по строительству индивидуальных гаражей при заводе Сельмаш», «Кооператив индивидуальных гаражей при заводе Сельмаш», «Кооператив индивидуальных гаражей при заводе производства сигнальных средств», «Кооператив по строительству индивидуальных гаражей при заводе производства сигнальных средств», «Кооператив № 11 по строительству индивидуальных гаражей при заводе производства сигнальных средств», «Кооператив № 311 индивидуальных гаражей при ПО «Сигнал», «Кооператив при заводе Ч. З. П. С. С.», «Кооператив № 11 при заводе П. С. С.»  отсутствуют (письмо от 25.04.2013 № 04-15/1/001923дсп – т. 1, л.д. 120).  

По сведениям государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» в решениях Челябинского горисполкома за 1980-1989, Ленинского РИКа г. Челябинска за 1980-1991 г.г. решений об утверждении Устава ГСК № 311, о смене