Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А07-11847/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

применила пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ при отсутствии основания применения пониженного тарифа страховых взносов по указанной норме закона. Ссылкой на ст. 34 Закона № 212-ФЗ РОБ Росхимпрофсоюза указано в течение 5 дней со дня получения требования внести соответствующие исправления в расчет.

Согласно акту камеральной проверки от 24.03.2012 № 00287130004065, составленного ГУ УПФ в Ленинском районе г. Уфы за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, выявлено, что на момент проведения камеральной поверки уточненных расчетов страховых взносов на лицевом счете страховых взносов за обязательное пенсионное страхование по страховой части у организации имеются неоплаченные суммы страховых взносов в размере 291 500,69 руб.; и за обязательное медицинское страхование у организации имеются неоплаченные суммы страховых взносов в размере 26 828 07 руб., с начислением пени в размере 11 767,64 руб., что является основанием для привлечения РОБ Росхимпрофсоюза к ответственности по ст. 47 Закона № 212-ФЗ.

Уведомлением о вызове плательщика страховых взносов от 24.04.2013 № 002 871 13 ВП 0003186 пенсионный фонд уведомил заявителя о вынесенном решении по результатам камеральной проверки с указанием даты их получения 10.06.2013.

Исходя из результатов проведенной камеральной проверки за период 12 месяцев 2012 года ГУ УПФ в Ленинском районе г. Уфы в отношении РОБ Росхимпрофсоюз были приняты решения от 11.04.2013 за № 002 871 13 РК 0003189 и № 002 871 13 РК 0003189, которыми Пенсионным фондом отказано в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. РОБ Росхимпрофсоюза предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета Решением от 11.04.2013 за № 002 871 13 РК 0003188 пенсионным фондом РОБ Росхимпрофсоюза привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за период 9 месяцев 2012 года:

- пунктом 1 решения на РОБ Росхимпрофсоюза наложен штраф в сумме 16 665,86 руб. по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 47 Закона №212-ФЗ: неуплата или неполная неуплата сумм страховых взносов.

- пунктом 2 решения, за период с июля 2012 года и по состоянию на 26.02.2013 начислены пени 3 208,18 руб.

- пунктом 3 решения, РОБ Росхимпрофсоюза предложено уплатить недоимку по страховым взносам: на ОПС на страховую часть - 73 522,66 руб., на обязательное медицинское страхование – 9 806,65 руб.

- пунктом 4 решения, указано внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с вынесенным ГУ УПФ в Ленинском районе г. Уфы решением от 11.04.2013 № 002 871 13 РК 0003188, РОБ Росхимпрофсоюз подало жалобу в Отделение ПФР по Республики Башкортостан от 23.04.2013 исх. № 167, номер регистрации входящих документов № 4780 23.05.2013 ГУ ОПФР по Республики Башкортостан решением №36 жалоба РОБ Росхимпрофсоюз оставлена без удовлетворения.

Позже решением от 06.06.2013 за № 002 871 13 РК 0005248 РОБ Росхимпрофсоюз привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за период за 2012 год:

- пунктом 1 решения на РОБ Росхимпрофсоюза наложен штраф в сумме 42 749,63 руб. по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 47 Закона №212-ФЗ: неуплата или неполная неуплата сумм страховых взносов.

- пунктом 2 решения, за период с октября 2012 года и по состоянию на 15.01.2013 начислены пени 15 531,87 руб.

- пунктом 3.1. решения, РОБ Росхимпрофсоюза предложено уплатить недоимку (выявленную за период 12 месяцев 2012 года) по страховым взносам: на ОПС на страховую часть - 291 500,69 руб., на ОМС - 26 828,07 руб.

- пунктом 3.2. решения, РОБ Росхимпрофсоюза предложено уплатить штраф, указанный в п. 1 решения;

- пунктом 3.3 решения, РОБ Росхимпрофсоюза предложено уплатить пени, указанные в п. 2 решения. В направленных Заявителю уведомлениях, в актах камеральной проверки за 9 месяцев 2012 года и в оспариваемом решении от 11.04.2013 за № 002 871 13 РК 0003188 отказ в применении РОБ Росхимпрофсоюз пониженного тарифа для уплаты страховых взносов мотивирован следующим.

Не согласившись с принятыми ГУ УПФ в Ленинском районе г. Уфы, решениями от 11.04.2013 № 002 871 13 РК 0003188 и от 06.06.2013 № 002 871 13 РК 0005248, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности применения профсоюзом пониженного тарифа страховых взносов, вследствие чего удовлетворил заявленные профсоюзом требования.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере.

Частью 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов.

Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012, ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ дополнена п. 11, согласно которому в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных ч. 5.1 - 5.3 данной статьи.

На основании ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п. 8 ч. 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии ст. 2 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О профсоюзных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ) профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии ст. 7 Закона № 10 - ФЗ профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Статьей 9 Закона № 10-ФЗ предусмотрено, что принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 5 ст. 15 Закона № 10-ФЗ профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждениями отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта также может осуществляться в форме внесения предложений.

В соответствии ст. 18 Закона № 10-ФЗ, профсоюзы вправе создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза.

В соответствии ст. 22 Закона № 10-ФЗ, профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.

В соответствии ст. 23 Закона № 10-ФЗ, для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

Уставная цель РОБ Росхимпрофсоюза - представительство и защита социально-трудовых и профессиональных прав и интересов членов профсоюза, а в области коллективных прав и интересов, - указанных прав и интересов работников независимо от членства в профсоюзе (ст. 1 Устава).

Согласно ст. 1 и ст. 2 Устава РОБ Росхимпрофсоюза в вопросах социальной политики представляет интересы и защищает права граждан Российской Федерации независимо от их принадлежности к профсоюзу работников химической промышленности.

Уставной деятельностью является профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в области социально- экономических отношений. Организация выступает с обоснованными требованиями к работодателям и органам власти, содействует социальной направленности их экономической политики в вопросах труда, занятости и других социально - экономических вопросах, касающихся уровня и качества жизни членов профсоюза, осуществляет организацию о проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей, осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления и с работодателями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений культуры, отдыха, туризма, обслуживания населения, образования и массовой физической культуры и спорта. Одним из видов деятельности (ОКВЭД 92.62), является прочая деятельность в области спорта.

Из наличия представленных доказательств, следует, что РОБ Росхимпрофсоюза отвечает всем из перечисленных выше критериев, не являясь организацией в области социального обслуживания населения в узком смысле данного термина, данном в ст. 1 Федерального закона № 195-ФЗ от 10.12.1995 «Об основах социального обслуживания населения в Российской федерации» (далее – Закон № 195-ФЗ).

Судом первой инстанции верно отмечено, что из совокупности представленных доказательств, характеризующих деятельность Заявителя в качестве некоммерческой организации, следует, что применительно к рассматриваемому спору содержащиеся в пп. 1 п. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ термин «организация, осуществляющая в соответствии с учредительными документами «деятельность в области социального обслуживания населения», исходя из системного толкования данного понятия, не может быть отождествлен с термином «организация социального обслуживания населения», содержащимся в ст. 1 Закона №-195 ФЗ.

Понятие «деятельность в области социального обслуживания населения» по своему содержанию шире, чем понятие «организация социального обслуживания населения», поскольку предполагает не только оказание социальных услуг, но и осуществление функций социальной защиты населения.

Так, помимо законодательства о социальном обслуживании населения определение такого понятия как деятельность в социальной сфере дается в ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях», согласно которой некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Из представленных РОБ Росхимпрофсоюза доказательств следует, что организация является действующей некоммерческой организацией социальной направленности, что подтверждается: ежегодно представляемыми РОБ Росхимпрофсоюза отчетами о продолжении деятельности общественного объединения, представляемых в Управление Министерства юстиции РФ по РБ; применением упрощенной системы налогообложения, как особой категории налогоплательщика социальной направленности; видами деятельности, которые организация осуществляла в период 2011г., социальной направленности в соответствии с Уставом: по социальной поддержке работников отрасли, членов профсоюза, пенсионеров, учащихся, оказание им социально-правовых услуг (представляет их интересы в различных инстанциях, судах), и т.д.; принятыми Постановлениями Президиума РК РОБ Росхимпрофсоюза № 12 от 03.02.2011г. и № 17 от 04.08.2011 в целях