Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А07-19081/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13072/2013

г. Челябинск

03 февраля 2014 года

Дело № А07-19081/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2013 по делу                  № А07-19081/2012 (судья Хомутова С.И.).  

В заседании приняли участие представители: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан – Шакирова Э.Р. (доверенность от 26.03.2013), от общества с ограниченной ответственностью «Картография» - Изыкеев Р.М. (доверенность от 15.01.2014).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Картография» (далее – общество «Картография», ответчик) и открытому акционерному обществу «Международный аэропорт «Уфа» (далее – общество «Международный аэропорт «Уфа», ответчик), в котором просило:

1) признать незаконными действия общества «Картография» по использованию материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, являющихся интеллектуальной собственностью Российской Федерации, которая имеет исключительное право на них, и хранящихся в электронной базе данных и на бумажных носителях в федеральном картографо-геодезическом фонде организации-фондодержателя без наличия соответствующего разрешения на использование и внесение соответствующей платы;

2)  взыскать с общества «Картография» в пользу Управления Росреестра компенсацию за незаконное использование исключительного права на объект смежных прав (интеллектуальной собственности Российской Федерации, согласно статье 1301 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда) в двойном размере, равном 3 189 228 руб., в соответствии с расчетом за предоставление материалов федерального картографо-геодезического фонда, выполненного на основании Приказа Роскартографии 30.08.2007 № 104-пр «Об утверждении размеров платы за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда»;

3)   запретить обществу «Международный аэропорт «Уфа» использовать данные Федерального картографо-геодезического фонда по договору от 08.06.2009 № 08-06/9 без наличия соответствующего разрешения на использование, оформленного в установленном законом порядке;

4) обязать общество «Международный аэропорт «Уфа» вернуть Управлению Росреестра данные Федерального картографо-геодезического фонда, а именно картографические материалы по договору от 08.06.2009           № 08-06/9 в количестве 993 номенклатурных листа топографической карты масштаба 1:100 000, 1:200 000,1:500 000 (с учетом уточнения истцом исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 1, л.д. 6-10, 131-134).   

 Определением суда первой инстанции от 20.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Башкирское республиканское отделение федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Уралаэрогеодезия» (далее – предприятие «Уралаэрогеодезия») и федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Средневолжское АГП»  (далее – предприятие «Средневолжское АГП» ) (т. 2, л.д. 22-23). 

Решением суда первой инстанции от 14.10.2013 (резолютивная часть решения объявлена 27.09.2013) в удовлетворении исковых требований отказано (т. 3, л.д. 43-57).

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра (далее также – апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 14.10.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме (т. 3, л.д. 71-74). 

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апеллянт полагает, что судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что разрешение по предоставлению информации по картографическим материалам было выдано предприятием «Средневолжское АГП» именно по договору от 16.06.2009 № 09/85, а не по договору от 08.06.2009 № 08-06/09, заключенному между обществом «Международный аэропорт «Уфа» и обществом «Картография», в связи с чем письмо от 12.08.2009 № 32/08 не может являться основанием для выдачи разрешения по договору от 08.06.2009 № 08-06/09. Кроме того, разрешение на картматериалы масштаба 1:200 000 не выдавалось, поскольку согласно указанному выше письму запрошено разрешение по предоставлению информации по картографическим материалам для Главного управления     МЧС России по Республике Башкортостан масштаба 1:100 000 и 1:500 000, договор № 152Д/09 также составлен на картографические материалы масштаба 1:100 000 и 1:500 000, а согласно договору от 08.06.2009 № 08-06/09, заключенному между обществом «Международный аэропорт «Уфа» и обществом «Картография», предоставляются информационные услуги по картографическим материалам в масштабах 1:100 000, 1:200 000 и 1:500 000. При таких обстоятельствах, разрешение, выданное предприятием «Средневолжское АГП» на картматериалы масштаба 1:100 000 и 1:500 000        не может являться, по мнению апеллянта, разрешением для заключения договора по предоставлению информационных услуг с обществом «Международный аэропорт «Уфа», поскольку масштабы предоставляемых картографических материалов и номера договоров не совпадают, обществом «Картография» нарушены положения статьи 10 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» и пункт 2.5 Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, утвержденной приказом Роскартографии от 05.08.2002 № 114-пр.             

Апеллянт полагает также, что вывод суда об ошибочности доводов истца о том, что картографические материалы использованы обществом «Картография» не по назначению, не подтвержден документально. Отмечает,  что договор от 08.06.2009 № 08-06/09 не содержит указания о том, что заключен для предоставления данных Федерального картографо-геодезического фонда в МЧС. Апеллянт считает, что свидетельство от 29.09.2006 № 002256 предоставляет обществу «Международный аэропорт «Уфа» совершать определенные действия в условиях чрезвычайных ситуаций, но  не подтверждает право указанного лица получать данные Федерального картографо-геодезического фонда от имени и для Главного управления         МЧС России по Республике Башкортостан. Кроме того, как указывает апеллянт, нормами действующего законодательства не предусмотрено, что коммерческая организация может являться подразделением федерального органа исполнительной власти, получать данные Федерального картографо-геодезического фонда от имени Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. Указанные обстоятельства, по мнению апеллянта, свидетельствуют также о том, что по договору от 16.08.2009 № 152Д/09 данные Федерального картографо-геодезического фонда предоставлялись именно для МЧС, а не для общества «Международный аэропорт «Уфа».       

Предприятие «Уралаэрогеодезия»  обладало правом использовать данные Федерального картографо-геодезического фонда, однако было не вправе передавать материалы фондов третьим организациям, полномочиями по передаче данных материалов обладало только подразделение подготовки и хранения материалов данного предприятия.  

По мнению апеллянта, у руководителя предприятия «Уралаэрогеодезия»      Кутушева Ш.Б. отсутствовали полномочия на подписание договора от 16.06.2009 № 16-06/09 на предоставление данных Федерального картографо-геодезического фонда (по картографическим материалам в масштабах 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000), поскольку подразделение подготовки и хранения материалов данную информацию не предоставляло. Ввиду изложенного, апеллянт полагает, что передача данных Федерального картографо-геодезического фонда третьим лицам без согласования с фондодержателем незаконна.          

Ответчики и третьи лица письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не представили.

Ответчик - общество «Международный аэропорт «Уфа» и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме; представитель общества «Картография» в судебном заседании по существу указанных доводов возражал, просил решение суда первой инстанции от 14.10.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.     

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что в ходе контрольных мероприятий на основании письма Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан от 19.07.2012 № 2/31-8679 (т. 1,         л.д. 35-36) истцом было установлено, что ответчиком - обществом «Международный аэропорт «Уфа» используется картографический материал в количестве 993 номенклатурных листа, хранящийся в службах поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) и аэронавигационной информации и штурманского обеспечения полетов (САИ и ШОП) общества «Международный аэропорт «Уфа», что подтверждается актом проверки № 25 от 28.08.2012 (т. 1, л.д. 18-20).

Вышеуказанный картографический материал был получен ответчиком - обществом «Международный аэропорт «Уфа» на основании заключенного договора с обществом «Картография» № 08-06/09 от 08.06.2009 на предоставление топографо-геодезической информации по картографическим материалам (т. 1, л.д. 12), технического задания к договору от 08.06.2009 (т. 2, л.д. 92-93), дополнительного соглашения № 1 от 19.10.2009 к договору от 08.06.2009 (т. 1, л.д. 16), накладной № 10-2 от 02.11.2009 (т. 2, л.д. 86-91), акта оказанных услуг от 02.11.2009 № 00000005 (т. 2, л.д. 85). Сумма по договору за оказанные услуги составила 1 772 709 (один миллион семьсот семьдесят две тысячи семьсот девять) руб., в том числе НДС 18% 319 088 (двести семьдесят тысяч четыреста тринадцать) руб.  

В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного договора общество «Картография» обязалось перед обществом «Международный аэропорт «Уфа» предоставить информационные услуги по картографическим материалам в следующих объемах: 1:100000 – 65 трапеций каждая в трех экземплярах, 1:100000 – 2 трапеции каждая в четырех экземплярах, 1:100000 – 94 трапеции каждая в пяти экземплярах, всего 678 листов; в масштабе 1:200000 –                  73 трапеции каждая в трех экземплярах, 1:200000 – 18 трапеций каждая в четырех экземплярах, всего 291 лист; в масштабе 1:500000 – 8 трапеций каждая в трех экземплярах, всего 24 листа, итого – 993 листа (с учетом дополнительного соглашения от 19.10.2009 – т. 1, л.д. 26).

На основании договора от 16.06.2009 № 16-06/09 на предоставление топографо-геодезической информации по картографическим материалам (т. 2, л.д. 34-35), накладных от 30.09.2009 № 01/28дсп., 01/29дсп. (т. 2, л.д. 39-42), соглашения о внесении изменения в договор от 27.08.2009 (т. 2, л.д. 134), дополнительного соглашения к данному договору №1 от 19.10.2009 (т. 2, оборот л.д. 38), предприятие  «Уралаэрогеодезия» предоставило обществу «Картография» информационные услуги по картографическим материалам в следующих объемах: в масштабе 1:100000 - 256 трапеций, каждая в 3-х экземплярах всего 768 листов, в масштабе 1:200000 - 64 трапеции, каждая в 3-х экземплярах всего 192 листа, в масштабе 1:500000 - 11 трапеций, каждая в 3-х экземплярах всего 33 листа, итого - 993 листа. Сумма по договору составила 800 000 руб., в том числе НДС 18% 122 033 руб. 90 коп.

Соглашением о внесении изменений в договор от 27.08.2009 (т. 2,          л.д. 134) в связи с присвоением шифра объекта 09.15.6930 «Д» изменен учетный номер договора на предоставление топографо-геодезической информации по картографическим материалам № 09/85 от 16.06.2009 на номер № 16-06/09 от 16.06.2009, шифр объекта 09.15.6930 «Д».

Согласно договору от 06.07.2009 № 152Д/09 предприятие  «Средневолжское АГП» (правообладатель-фондодержатель) передало обществу «Картография» (пользователь-заказчик) неисключительное право на использование картографических материалов из Федерального картографо-геодезического фонда (ФКГФ) в виде цифровых топографических карт (ЦТК) масштаба 1:100000 и растровых копий с топографических карт масштаба 1:500000 на территорию Республики Башкортостан для выполнения работ по созданию цифровых топографических карт для МЧС в соответствии с договором от 16.06.2009 № 09/85 (шифр объекта 09.15.6930Д) (т. 1, л.д. 30-32). Согласно пункту 1.1 договора основанием для заключения настоящего договора является заявка № 148 от 01.07.2009.   

Актом сдачи-приемки от 17.07.2009 (приложение к договору №152Д/09 от 06.07.2009) на использование картографических материалов из ФГКФ, правообладатель-фондодержатель