Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А07-19081/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

- предприятие «Средневолжское АГП» выполнило, а пользователь-заказчик – общество «Картография» приняло услуги по выдаче ЦТК масштаба 1:100000 и растровых копий с топографических карт масштаба 1:500 000 по договору № 152Д/09 (т. 1, л.д. 28).

Стоимость работ по договору № 152Д/09 составила 396 719 руб. 54 коп., в том числе НДС 18% 60 516 руб. 54 коп., и оплачена обществом «Картография» в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 09.07.2009      № 58 (т. 1, л.д. 33).

Истец, мотивируя свои требования тем, что общество «Картография»       не имело права использовать полученные материалы и данные в отличных от указанных в договоре целях, в том числе копировать и передавать третьим лицам без согласования и заключения договора, оформления заявки (разрешения) запрашиваемых материалов данных фонда в органе государственного геодезического надзора, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не доказан факт нарушения обществом «Картография» исключительного права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, что исключает удовлетворение требований истца как к обществу «Картография», так и к обществу «Международный аэропорт «Уфа».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются в числе прочих произведения науки, литературы и искусства.

Согласно статье 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам.

Полномочия истца на обращение в суд с настоящим иском предусмотрены положениями Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (далее – Закон о геодезии и картографии), согласно статье 10 которого результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно статье 11 Закона о геодезии и картографии, исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 10 Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией.

В соответствии с указанными требованиями законодательства данные Федерального картографо-геодезического фонда, созданные (изготовленные) федеральными органами исполнительной власти за счет федерального бюджета, а также за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к объектам авторского и смежного с ним права, а поэтому их использование возможно на основании соответствующего договора, заключенного с правообладателем.

Согласно статье 4 Закона о геодезии и картографии субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности участвуют федеральные органы исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2012       № 793 «О распоряжении исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии», утвердившим Правила распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, определено, что органы, распоряжающиеся исключительным правом, осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (пункт 5.1.18 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457).

Ранее, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, являлось Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография) (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве о геодезии и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2004 № 386 – утратило силу 29.06.2009). 

Приложением к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2007 № 137 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в цифровой, фотографической и иных формах» (утратило силу 18.02.2012) было  определено, что государственные услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах, предоставлялись Федеральным агентством геодезии и картографии и осуществлялись через Управления геодезии и картографии Роскартографии (окружные, межрегиональные, региональные) и организации-фондодержатели.

В соответствии с пунктами 2.5 и 3.1 Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (приложение к приказу Федеральной службы геодезии и картографии России от 05.08.2002 № 114-пр)  предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора, материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.

В соответствии с пунктом 16 приложения к приказу Роскартографии от 02.04.2007 № 29-пр «О территориальных органах Федерального агентства геодезии и картографии» территорией деятельности Средневолжского межрегионального управления геодезии и картографии являлись Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Ульяновская область, Республика Башкортостан.

Фондодержателями Федерального картографо-геодезического фонда в период 2009-2010 годы являлись предприятие «Средневолжское АГП» и предприятие «Уралаэрогеодезия» в соответствии с приказами Федерального агентства геодезии и картографии от 02.04.2007 № 29-пр (т. 2, л.д. 96-99) и от 16.10.2006 № 81-пр (т. 2, л.д. 108-109), а также Положением о филиале «Башкирское республиканское отделение федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Уралаэрогеодезия» (т. 3, л.д. 4-12) и Уставом предприятия «Уралаэрогеодезия» (т. 3, л.д. 15-34).

Открытое акционерное общество «Уралаэрогеодезия» (далее – общество  «Уралаэрогеодезия») в отзыве на исковое заявление указало, что предприятие «Уралаэрогеодезия», основанное на праве хозяйственного ведения, прекратило свое существование путем реорганизации в форме преобразования в общество «Уралаэрогеодезия» (т. 2, л.д. 30).

В отзыве на исковое заявление открытое акционерное общество «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» (далее – общество «Средневолжкоее АГП») указало, что 24.10.2012 завершена процедура реорганизации предприятия «Средневолжское АГП» в форме преобразования в общество «Средневолжское АГП», которое является правопреемником предприятия «Средневолжское АГП» по всем правам и обязанностям, возникшим до реорганизации (т. 2, л.д. 44-45).

Из материалов дела следует, что общество «Картография» обратилось с заявкой № 32/08 от 12.08.2009 к руководителю Средневолжского межрегионального управления геодезии и картографии Кабанову Е.И., в соответствии с заключенным договором № 09/85 от 16.06.2009 (шифр объекта 09.15.6930«Д») за разрешением на предоставление для служебного пользования МЧС Республики Башкортостан информации по картографическим материалам у предприятия «Уралаэрогеодезия» и предприятия «Средневолжское АГП» согласно списка (т. 1, л.д. 42, т. 2, л.д. 45г).

Данная заявка была согласована со Средневолжским межрегиональным управлением геодезии и картографии, что подтверждается штампом «согласовано № 148 13.08.2009» на данной заявке.

Ввиду изложенного суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о том, что обществом «Картография» не было получено разрешение в территориальном органе геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью на получение картографического материала у фондодержателя согласно договора № 09/85, 16-06/09 от 16.06.2009.

В соответствии с согласованной заявкой № 148 от 13.08.2009, на основании ранее заключенного договора № 09/85 от 16.06.2009 между предприятием «Уралаэрогеодезия» и обществом «Картография» заключен договор на предоставление топографо-геодезической информации по картографическим материалам (т. 2, л.д. 34-38), что также подтверждается соглашением от 27.08.2009 о внесении изменений в договор № 09/85 от 16.06.2009 (т. 2, л.д. 134), которым изменен номер договора в связи с присвоением шифра объекта – 09.15.6930«Д» предприятием «Уралаэрогеодезия»; вышеуказанному договору присвоен новый номер – № 16-06/09, дата договора осталась без изменений – 16.06.2009. Пункт 1.1 предмета договора изложен в следующей редакции: заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение услуг: по предоставлению для служебного пользования информации по картографическим материалам на территорию Республики Башкортостан в соответствии с полученным заказчиком разрешением Средневолжского межрегионального Управления геодезии и картографии на использование данной картографической информации № 148 от 13.08.2009.

На основании вышеуказанного договора от 16.06.2009 № 16-06/09 на предоставление топографо-геодезической информации по картографическим материалам (т. 2, л.д. 34-35), накладных от 30.09.2009 № 01/28дсп., 01/29дсп. (т. 2, л.д. 39-42), соглашения о внесении изменения в договор от 27.08.2009 (т. 2, л.д. 134), дополнительного соглашения к данному договору №1 от 19.10.2009 (т. 2, оборот л.д. 38) предприятие «Уралаэрогеодезия» предоставило обществу «Картография» информационные услуги по картографическим материалам в следующих объемах: в масштабе 1:100000 - 256 трапеций, каждая в 3-х экземплярах всего 768 листов, в масштабе 1:200000 - 64 трапеции, каждая в 3-х экземплярах всего 192 листа, в масштабе 1:500000 - 11 трапеций, каждая в 3-х экземплярах всего 33 листа, итого - 993 листа. Сумма по договору составила 800 000 руб., в том числе НДС 18% 122 033 руб. 90 коп.

Общество «Уралаэрогеодезия» в отзыве на исковое заявление подтвердило, что на учете договоров значится договор № 16-06/09 от 16.06.2009 на предоставление топографо-геодезической информации по картографическим материалам (т. 2, л.д. 30).

Судом первой инстанции также установлено и подтверждается материалами дела, что общество «Картография» письмом от 08.06.2009 № 77 (т. 2, л.д. 84) предложило обществу «Международный аэропорт «Уфа» заключить договор поставки картографических материалов для спасательных служб Республики Башкортостан в масштабах 1:100000, 1:200000, 1:500000 всего в количестве 993 листа.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются: в федеральных органах исполнительной власти, в субъектах Российской Федерации, в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 10 вышеуказанного федерального закона все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.

Регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований установленным порядком осуществляют федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.

В судебном заседании суда первой инстанции от 05.09.2013 (т. 2, л.д. 130) в качестве свидетеля был опрошен начальник службы поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) Международного аэропорта «Уфа» Горин Александр Михайлович. А.М. Горин суду пояснил, что Международный аэропорт «Уфа» находится в оперативном подчинении Главного управления МЧС России по