Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А76-14678/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№№ 18АП-847/2014, 18АП-855/2014

г. Челябинск

19 февраля 2014 г.                                                          Дело № А76-14678/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления делами Правительства Челябинской области, Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.11.2013 по делу № А76-14678/2013 (судья Лукьянова М.В.).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.06.2013 по делу № А76-5691/2012 в отдельное производство выделено встречное исковое заявление открытого акционерного общества «Челябинский Дом печати» (далее – ОАО «ЧДП», истец) к Управлению делами Правительства Челябинской области (далее также – Управление делами Правительства, ответчик-1), к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее также – Министерство, ответчик-2) о признании зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) права государственной собственности субъекта Российской Федерации (Челябинской области) и права оперативного управления  ответчика-1 на нежилое помещение № 1 (склад), общей площадью 646,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, Троицкий тракт, 21-В – отсутствующими (т. 1, л.д. 1-8, 17-22).

Делу присвоен номер А76-14678/2013 (т. 1, л.д. 17).

К участию в деле (№ А76-14678/2013) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции были привлечены: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра); федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», в лице Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – ФГУП Ростехинвентаризация); областное государственное унитарное предприятие «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области (далее – ОГУП «Обл.ЦТИ»); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее – Управление Росимущества) (т.1, л.д.1-8, 17); общество с ограниченной ответственностью «Порт» (далее – ООО «Порт»); Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее – Роспечать) (т. 4, л.д. 74-79).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.11.2013 (резолютивная часть объявлена 22.11.2013) исковые требования общества «ЧДП» удовлетворены, оспариваемые вещные права признаны отсутствующими (т. 4, л.д. 155-174).

Ответчики с принятым судебным актом не согласились и обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (т. 5, л.д. 4-7).

Управление делами Правительства полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, что решение принято без учёта Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.1992 № 9-П. Отмечает, что спорный склад построен в 1969 году в интересах обкома Коммунистической партии Советского Союза (далее – КПСС, коммунистическая партия) и использовался отделом капитального строительства обкома КПСС. Утверждает, что принадлежность спорного объекта недвижимости коммунистической партии или неопределённость в отношении собственника склада согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении от 30.11.1992 № 9-П, исключает бесспорное возникновение права федеральной собственности на соответствующее имущество на основании абзаца 2 пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. Апеллянт настаивает на том, что общество «ЧДП» не может являться собственником спорного склада, в силу чего субъективные права данного юридического лица регистрацией в ЕГРП вещных прав ответчиков не нарушены, защите путём предъявления иска о признании права отсутствующим не подлежат.

Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области также полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, кроме того, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Приводит следующие доводы.

Строительство прирельсового склада площадью 2142 кв.м. велось в долевом участии газетно-журнального издательства «Челябинский рабочий» за счёт централизованного финансирования и обкома КПСС за счёт партийных взносов. Также из текста апелляционной жалобы Министерства следует утверждение о том, что спорное имущество было построено за счёт денежных средств КПСС и с момента ввода в эксплуатацию использовалось обкомом КПСС, а также хозяйственным отделом администрации области.

Вывод суда первой инстанции о том, что вопрос об отнесении спорного нежилого помещения к федеральной собственности был разрешён не позднее 25.08.1991, не основан на представленных в дело доказательствах и не соответствует Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, Указу Президента Российской Федерации от 25.08.1991 №90, действовавшему с изменениями, внесёнными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.1992 № 9-П. В реестр федерального имущества спорный склад внесён неправомерно.

Актом от 06.10.2004 передача обществу «ЧДП» нежилого помещения площадью 646,8 кв.м., расположенного в здании 1969 года постройки, не подтверждается. Доказательств владения истцом спорным помещением, начиная с 1969 года, не представлено, что является препятствием для удовлетворения заявленных требований. Право собственности на склад зарегистрировано в ЕГРП за субъектом Российской Федерации – Челябинской областью, который фактически владеет этим недвижимым имуществом с 1991 года по настоящее время.

Таким образом, Министерство настаивает на отсутствии у общества «ЧДП» права собственности на спорное недвижимое имущество.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что в 2012 году Управление делами Правительства обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «ЧДП», в котором потребовало признать отсутствующим право собственности ОАО «ЧДП» на нежилое здание (склад), общей площадью 2235 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, Троицкий тракт, 21-Г – в части наложения на нежилое помещение № 1 (склад), общей площадью 646,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, Троицкий тракт, 21-В – принадлежащее на праве собственности Челябинской области и переданное в оперативное управление, а также погасить запись о регистрации права собственности ОАО «ЧДП» на нежилое здание (склад), общей площадью 2235 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, Троицкий тракт, 21-Г (условный номер объекта 74-74-01/524/2005-009) – на величину площади 646,8 кв.м., соответствующей площади нежилого помещения № 1 (склад), расположенного по адресу: г.Челябинск, Троицкий тракт, 21-В – принадлежащего на праве собственности Челябинской области и переданного в оперативное управление (условный номер 74-74-01/015/2007-151). Кроме того, Управление делами Правительства потребовало применить последствия недействительности ничтожных договоров аренды от 01.10.2010 № 509/10, от 01.10.2011 № 509/11, от 01.01.2012 № 509-12 – взыскать с ОАО «ЧДП» в его пользу неосновательное обогащение в размере 758 229 руб. 75 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2013 по делу № А76-5691/2012 в удовлетворении исковых требований Управления делами Правительства Челябинской области отказано (т. 4, л.д. 133-146).

Постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 № 18АП-8390/2013 (т. 4, л.д. 109-121) и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.11.2013 № Ф09-11986/13 (т. 4, л.д. 122-132) решение по делу № А76-5691/2012 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-467/14 в передаче дела № А76-5691/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра состоявшихся судебных актов в порядке надзора отказано.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Субъектный состав лиц, участвовавших в рассмотрении по существу арбитражного дела № А76-5691/2012, а также настоящего дела (№ А76-14678/2013), совпадает, в силу чего установленные вступившими в законную силу судебными актами фактические обстоятельства применительно к части 2 статьи 69 АПК РФ повторному доказыванию не подлежат.

По результатам исследования материалов настоящего дела, с учётом текстов решения от 24.06.2013, постановлений от 22.08.2013, 26.11.2013, судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Письмом от 22.02.1967 № 5-397/86 начальник Главного управления газетно-журнальных издательств Комитета по печати при Совете Министров СССР (Смирнов А.) направил в адрес директора издательства газеты «Челябинский рабочий» (Саунин И.П.) утверждённый сводный сметно-финансовый расчёт на строительство склада бумаги. В письме дополнительно сообщено, что финансирование строительства склада бумаги в интересах издательства утверждено в сумме 178,3 тыс. руб. (т. 1, л.д. 150).

09.06.1967 решением Исполнительного комитета Челябинского городского Совета депутатов трудящихся № 170-9 обкому КПСС в интересах издательства «Челябинский рабочий» для строительства прирельсового склада бумаги был отведён земельный участок площадью 1,5 га в Советском районе города, на территории «базы клиентуры города западнее участка областного объединения «Сельхозтехника» (т. 1, л.д. 130).

30.03.1969 по акту «приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания склада бумаги редакции газеты «Челябинский рабочий» одноименное здание, общей площадью с платформами 2854,3 кв.м., складская площадь – 2142 кв.м., было принято государственной комиссией (в составе, среди прочего, директора издательства газеты «Челябинский рабочий» Саунина И.П., главного инженера издательства Меньшикова Г.И.) в эксплуатацию (т. 1, л.д. 145-149).

13.02.1990 первым секретарем Челябинского обкома КПСС (Литовченко А.П.) утвержден и 18.04.1991 решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Челябинска № 90-в зарегистрирован Устав издательства «Челябинский рабочий» (т. 1, л.д. 68-71). Согласно пунктам 1.3, 2.1 Устава издательство «Челябинский рабочий» является юридическим лицом со своими основными и оборотными средствами, находится на самостоятельном балансе, имеет собственный расчетный счет, а также круглую печать со своим наименованием. Основными видами деятельности издательства «Челябинский рабочий» являются, среди прочего, оказание издательских и типографских услуг общественным организациям и промышленным предприятиям, производство товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, издательская и рекламно-информационная деятельность.

04.09.1991 на основании Указов Президента РСФСР от 22.08.1991 № 76, от 25.08.1991 № 90 Министерством печати и массовой информации РСФСР был издан Приказ № 110 о создании центральной комиссии по передаче в ведение и непосредственное подчинение названного Министерства издательств, полиграфических и обслуживающих их предприятий (т. 2, л.д. 25-26).

05.09.1991 начальником Управления печати и массовой информации Челябинского облисполкома Киселевым В.П. утверждён приемо-сдаточный акт, согласно которому представители издательства «Челябинский рабочий» (в том числе, Матковский В.И., Зубов Б.П., Черепанова В.Ф., Прошина Н.А., Токмакова Н.М.) передали представителям названного Управления имущество издательства «Челябинский рабочий» (т. 2, л.д. 27-30).

19.12.1991 Управлением печати и массовой информации Челябинского облисполкома утвержден Устав государственного предприятия «Челябинский дом печати». Согласно п. 1.2 Устава предприятие является правопреемником действовавшего ранее партийного издательства (т. 1, л.д. 72-76).

19.12.1991 главой Администрации Челябинской области вынесено распоряжение № 221-р о передаче «на баланс хозяйственному отделу администрации области склада обкома КПСС общей площадью 588 кв.м., остаточной стоимостью 80 000 руб., расположенного на прирельсовом складе бумаги издательства «Челябинский рабочий» по Троицкому тракту». Пунктом 2 распоряжения на директора издательства «Челябинский рабочий» (Матковский В.И.) возложена обязанность в срок до 01.01.1992 передать склад по акту заведующему хозяйственным отделом администрации области (т.4,л.д.109-146).

15.01.1992 постановлением главы Администрации Центрального района г. Челябинска № 7-19 зарегистрировано государственное предприятие «Челябинский дом печати» (т. 1, л.д. 77). Кроме того, 17.06.1992 главой Администрации Центрального района г. Челябинска зарегистрирован Устав государственного предприятия – издательства «Челябинский Дом печати» (т. 1, л.д. 78-83). Согласно пунктам 1.1, 1.2 Устава «Челябинский Дом печати» является правопреемником основанного в 1962 г. издательства «Челябинский рабочий» и находится в федеральной собственности (т. 1, л.д. 79).

09.10.1996 распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом (Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации) № 684 за государственным предприятием «Челябинский дом печати» закреплено здание склада бумаги (прирельсового склада), расположенное