Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А07-14033/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1183/2014

г. Челябинск

27 февраля 2014 г.                                                          Дело № А07-14033/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Продмикс» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2013 по делу № А07-14033/2013 (судья Харисов А.Ф.).

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан – Ахмедшина И.О. (доверенность от 18.01.2013, удостоверение).

Общество с ограниченной ответственностью «Продмикс»  (далее – ООО «Продмикс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан  (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата, ответчик) в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:103 площадью 1254 кв.м.; а  так же с требованием обязать ответчика снять земельный участок с кадастровым номером 02:55:051004:103 площадью 1254 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, поселок Мокроусово – с кадастрового учета и исключить запись о нем из государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа (далее - Управление по земельным ресурсам), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра), Исламов Азат Мансафович (далее - Исламов А.М.).

Решением суда первой инстанции от 19.12.2013 в удовлетворении требований заявителю отказано (т. 3 л.д. 27-35).

Не согласившись с принятым решением, ООО «Продмикс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм права, приводит следующие доводы.

Отказывая в удовлетворении требований на основании того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, суд не учел, положения пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, статей 133, 148, 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которых суд, принимая решение, определяет какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, указывает в мотивировочной части мотивы, по которым не применил нормы, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка в исковом заявлении на нормы, не подлежащие    применению, сама по себе, по мнению апеллянта, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Обращаясь с заявленным требованием ООО «Продмикс» ссылается на решение Кировского районного суда г. Уфы от 18.11.2011, которым признан недействительным договор аренды земельного участка № 02:55:051004:103, как заключенный в отношении незаконно образованного земельного участка.

Таким образом, апеллянт полагает избранный способ защиты верным, поскольку по существу Общество просит применить последствия незаконности формирования земельного участка.

Наличие незаконно сформированного земельного участка нарушает права ООО «Продмикс» на выкуп земельного участка, расположенного под принадлежащими обществу железнодорожными путями, в силу чего апеллянт полагает, что Общество вправе обращаться с заявлением об аннулировании  сведений о спорном участке с кадастровым номером 02:55:051004:103, обратный вывод суда является необоснованным.

Вывод суда о невозможности исключения сведений о спорном участке из ГКН по тому основанию, что данный участок поставлен на кадастровый учет 15.12.2008 и в настоящее время имеет статус «учтенный» в связи с регистрацией права аренды Исламова М.А., противоречит принципу ничтожности сделок, согласно которому недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

Поскольку договор аренды, заключавшийся с Исламовым М.А., признан ничтожным, но информация об участке утратила временный характер,  полагает, что сведения в силу п. 4 статьи 24 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должны быть аннулированы и исключены из кадастра.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заявитель и третьи лица не явились.

С учетом мнения ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» с доводами жалобы не согласился, полагая решение законным и обоснованным.

Дополнительно пояснил, что факт наложения земельных участков  ответчиком не оспаривается, вместе с тем, полномочиями по прекращению  учета спорного участка, по мнению ответчика, обладает лишь администрация городского округа город Уфа, которая должна обратиться в суд с заявлением о разрешении сложившейся ситуации.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Продмикс» является собственником объекта недвижимости – железнодорожный путь, протяженность 1336 м., по адресу: г. Уфа,  Кировский район, дер. Мокроусово, ст. Уршак.

Право собственности Общества возникло на основании договора купли-продажи от 02.08.1999, заключенного с ОАО «Уфаплодовощ», государственная регистрация права собственности на объект произведена органом Росреестра 18.08.2011 (т.3 л.д.11).

22.05.2003 в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:051004:48, площадью 2455 кв.м. категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для подъездных путей (т.2 л.д.78).

Актом № 26, составленным МУ «Земельное агентство» городского округа г. Уфа  07.11.2008 определены координаты точек границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:48 (т.2 л.д.72-76).

Протоколом от 17.12.2008 № 64 экспертной комиссией управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан установлено наличие кадастровой ошибки в сведениях об объектах недвижимости, в том числе, в отношении земельного участка 02:55:051004:48, заключающейся в том, что сведения в кадастре о местоположении точек и границ участков не соответствуют сведениям о фактическом положении границ вышеуказанных земельных участков (т.2 л.д.71-77).

19.12.2008 ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение № Ф55/08-06-0501 об устранении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях (т.2 л.д.64).

По заявлению администрации городского округа г. Уфа от 24.12.2008 (т.2 л.д.67-68) и на основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18.02.2009 произведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка 02:55:051004:48, в соответствии с которым площадь участка составила 7656 кв.м. (т.2 л.д.62, т.1 л.д. 65-66).

По договору купли-продажи №83-854-09 от 08.06.2009 земельный участок 02:55:051004:48 площадью 7656 кв.м. передан в собственность ООО «Продмикс», право зарегистрировано 07.06.2009 (т. 2 л.д.57).

Согласно протоколу №565 от 02.02.2010  кадастровым органом выявлено наличие содержащейся в ГКН технической ошибки, в силу которой  координаты земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:48 не соответствуют координатам, приложенным к решению о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях № Ф55/08-06-0501 от 19.12.2008. Правильное значение характеристик земельного участка соответствует  координатам, приложенным к решению о необходимости устранения кадастровой ошибки  № Ф55/08-06-0501 от 19.12.2008. Способом устранения указано уточнение графической части земельного участка  (т.2 л.д.55).

02.02.2010 ФГБУ «ФКП Росреестра» принято решение № Ф55/10-01-0147 об уточнении  графической части земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:48 согласно координатам, указанным в решении о необходимости устранения кадастровой ошибки № Ф55/08-06-0501 от 19.12.2008 (т.2 л.д.54).

Из материалов дела так же следует, что 15.12.2008 на кадастровый учет  поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:051004:103, земель населенных пунктов, площадью 1254 кв.м., разрешенным использованием под открытую площадку для хранения пило- и строительных материалов (т.1 л.д.62-64).

Указанный земельный участок по договору №11-09 от 21.01.2009 предоставлен в аренду Исламову Азату Мансафовичу.

Согласно схеме расположения земельных участков, составленной МУ «Земельное агентство» городского округа г. Уфа земельный участок 02:55:051004:103 расположен в границах земельного участка 02:55:051004:48 (т.1 л.д.56-60).

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 18.11.2011 установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:103 на участок 02:55:051004:48. Судом признаны недействительными договор аренды №11-09 от 21.01.2009 земельного участка 02:55:051004:103, а так же договор купли-продажи №83-854-09 от 08.06.2009 земельного участка 02:55:051004:48, применены последствия недействительности данных сделок (т.1 л.д.32-39).

Уведомлением Управления Росреестра от 26.11.2013 подтверждено отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о зарегистрированных правах в отношении  вышеназванных земельных участков (т.3 л.д.6).

28.03.2012 общество «Продмикс» обратилось в администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о выкупе земельного участка 02:55:051004:48 и о снятии с кадастрового учета земельного участка 02:55:051004:103 (т.1 л.д.50-51).

Письмом от 13.05.2013 администрация указала Обществу о необходимости его обращения в суд для разрешения ситуации по вопросу  устранения наложения используемых Обществом и Исламовым А.М. земельных участков (т.1 л.д.55).

Заявлением от 07.06.2013 ООО «Продмикс» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:103 (т.1 л.д.31).

Письмом от 11.07.2013 №07013 ответчик отказал в снятии участка с кадастрового учета, ссылаясь на отсутствие в решении Кировского районного суда г. Уфы от 18.11.2011 указаний об аннулировании сведений о вышеуказанном земельном участке (т.1 л.д.49).

Ссылаясь на незаконность отказа ФГБУ «ФКП Росреестра» в снятии  спорного участка с кадастрового учета, ООО «Продмикс» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал на отсутствие у заявителя права на обращение с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета в силу того, что Общество не обладает какими-либо правами на земельные участки. Так же суд указал на избрание Обществом ненадлежащего способа защиты, т.к. нарушенные права Общества, подлежат защите путем предъявления иска о применении последствий незаконности  образования земельного участка с кадастровым номером 02:55:051004:103.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер).

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что объектами земельных отношений является земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой),