Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А07-9363/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1176/2014

г. Челябинск

27 февраля 2014 г.

Дело № А07-9363/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ивушка» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.12.2013 по делу № А07-9363/2013 (судья Вальшина М.Х.).

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ивушка» (далее - ООО «Ивушка», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка в размере 1 133 034 руб. 80 коп., и о расторжении договора аренды лесного участка № 34 от 06.07.2010 (т.1 л.д.12-15).

ООО «Ивушка» обратилось к Министерству лесного хозяйства РБ с встречным исковым  заявлением:

- о признании недействительным проведенного 30.06.2010 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной собственности на территории Уфимского лесничества, Юматовского участкового лесничества, квартал 75 выдел 10, 20, 31 площадью 22,6 га для осуществления рекреационной деятельности;

- о признании недействительным договора аренды лесного участка № 34 от 06.07.2010, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО "Ивушка";

- о взыскании с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в пользу ООО «Ивушка» уплаченных платежей в размере 1 333 002 руб. 73 коп. (т.1 л.д.51-53).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.12.2013 (резолютивная часть объявлена 17.12.2013) требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан удовлетворены частично.

С ООО «Ивушка» в пользу Министерства  взыскана задолженность по арендной плате в сумме 1 133 002 руб. 73 коп. Исковое требование о расторжении договора оставлено без рассмотрения.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Ивушка» отказано (т.2 л.д.41-49).

В апелляционной жалобе общество «Ивушка» (далее также – податель жалобы), ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит указанный судебный акт отменить (т. 2, л.д. 3-5).

Как указывает апеллянт, выводы суда об оспоримости сделки аренды  являются  ошибочными. Принимая такое решение, суд не учел, что ООО «Ивушка» является собственником 27 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в силу чего общество имеет исключительное право на получение земельного участка в аренду без проведения аукциона. Проведением такого аукциона нарушаются права общества, установленные пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Сделка, заключенная в нарушение указанной нормы является недействительной независимо от наличия обстоятельств нарушения процедуры торгов, поскольку основанием признания сделки недействительной  является нарушение норм материального права, не допускающих выставление на торги данного конкретного имущества.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.

Согласно протоколу № 2.194 от 30.06.2010 аукцион признан несостоявшимся в связи с поступлением одной заявки общества «Ивушка» (т.1 л.д. 60-61).

Между ООО «Ивушка» (арендатор) и  Министерством (арендодатель)    заключен договор аренды лесного участка № 34 от 06.07.2010 в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает  в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности  общей площадью 22,6 га, местоположением: Республика Башкортостан, Уфимский район, в границах ГБУ «Уфимское лесничество», Юматовское участковое лесничество, квартал 75, выделы № 10, 20, 31, сроком на 49 лет для рекреационной деятельности (т.1.лд. 29-38).

Номер  учетной записи  в Государственном лесном реестре 11800147-10-08-34.

Участок передан арендатору по Акту приема-передачи от 06.07.2010 (т.1 л.д.119).

Приложением № 1 к договору является план-схема расположения границ лесного участка (т.1 л.д.115). Приложением № 4 сторонами согласованы размер и сроки внесения арендных платежей. Арендная плата установлена в размере 990 363 руб. 64 коп. в год (т.1 л.д.118).

Из материалов дела так же следует, что 24.10.2006 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:47:181101:5 площадью 179019 кв.м., категории земель особо охраняемых территорий, разрешенное использование – база отдыха Ивушка, местоположением Республика Башкортостан, Уфимский район (т.1 л.д.154).

10.09.2009 произведена государственная регистрация права  собственности ООО «Ивушка» на 27 объектов недвижимости, расположенных по адресу Республика Башкортостан, Уфимский район, дер. Юматово (т.1 л.д.62-88).

Согласно данным технического паспорта на нежилые здания (инвентарный номер 15713), составленном по состоянию на 26.10.2007, в состав двадцати семи объектов недвижимости, в том числе, входят коттеджи, корпуса, столовая, библиотека, медпункт, бар и другие здания. Схемой расположения земельного участка  базы отдыха «Ивушка» подтверждено расположение данного участка вдоль реки Дема (т.1 л.д.89-96).

Письмами от 09.10.2011, 09.12.2011, 26.01.2012, 30.03.2012, 16.07.2012, 27.07.2012 Министерство уведомило ООО «Ивушка» о наличии и необходимости погашения задолженности по арендной плате, указывая, что в случае непогашения задолженности, договор будет расторгнут (т.1 л.д.22-26, 27-28).

Ссылаясь на неисполнение арендатором условий договора о внесении арендных платежей, Министерство лесного хозяйства РБ обратилось в суд с настоящим иском.

Указывая на наличие у общества «Ивушка» права на заключение договора аренды в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего аукцион не должен был проводиться, ответчик обратился в суд со встречным иском.

Удовлетворяя заявленные Министерством требования в части взыскания  задолженности, суд указал на наличие между сторонами спора арендных правоотношений и  непредставление ответчиком доказательств исполнения обязанности по внесению арендной платы. Оставляя без рассмотрения требование о расторжении договора аренды, суд сослался на отсутствие доказательств соблюдения досудебного порядка расторжения договора, установленного п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд указал на оспоримый характер сделки по проведению аукциона, и, учитывая пропуск ответчиком годичного срока исковой давности, о примени которого заявлено Министерством, пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований. Так же суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих, что проведение аукциона и последующее заключение договора аренды нарушило права ответчика на пользование спорным лесным участком.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Лесного кодекса  Российской Федерации (далее так же Лесной кодекс РФ, ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении Лесного кодекса) в редакции, действовавшей на момент заключения  договора аренды - до 1 января 2012 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

К договору аренды лесного участка  согласно ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ) и размере арендной платы (статья 614 ГК РФ). Кроме того, согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой  регистрации.

Представленный договор аренды от 06.07.2010 № 34 является заключенным, т.к. истцом и ответчиком в надлежащей форме согласованы указанные в законе существенные для такого вида сделок условия. Границы  лесного участка определены в соответствии с  планом-схемой лесного участка, что допустимо в силу нормы ст. 4.1 Закона о введении Лесного кодекса.

Поскольку ответчиком заявлены встречные требования о признании договора недействительным, решение об удовлетворении требований по первоначальному иску (о взыскании арендной платы и расторжении договора аренды) зависит от разрешения встречного иска.

Рассматривая требования по встречному иску, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 той же статьи.

Случаи, при которых для заключения договора аренды лесного участка не требуется проведения аукциона, определены частью 3 этой же нормы материального права и, как следует из материалов настоящего дела, не подлежат применению к рассматриваемой ситуации.

Из материалов дела следует, что на части арендуемого обществом «Ивушка» земельного участка, расположены принадлежащие обществу объекты недвижимости – коттеджи, корпуса столовая и иные объекты.

Правоотношения, связанные с оформлением прав на земельные участки лесного фонда в случае нахождения на них ранее возведенных объектов недвижимости, лесным законодательством не урегулированы. В данном случае необходимо исходить из приоритета правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (с учетом правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.09 N 10520/09).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

Поскольку данное право является исключительным, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию либо получение в аренду земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Таким образом, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.

Оценивая доводы ответчика о нарушении его прав на получение  участка лесного фонда в аренду на основании положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положения статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 187-О) толкование норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо осуществлять в системной связи с нормами гражданского законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Нормы статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных