Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А07-11133/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-228/2014

г. Челябинск

 03 марта  2014 года

Дело А07-11133/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2014 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н.,

судей  Забутыриной  Л.В., Карпусенко С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлыбовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Первушина Петра Евстегнеевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.12.2013 по делу № А07-11133/2012 (судья Воронкова Е.Г.),

В судебном  заседании приняли участие  представитель Первушина П.Н.- Широков Ю.Ф.(доверенность  от 07.11.2013).

 Гражданин  Первушин Петр Евстегнеевич обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), открытому акционерному обществу «Первушинский» (далее - ОАО «Первушинский») о признании ничтожной сделки по передаче принадлежащего ему имущественного пая бывшего подсобного сельского хозяйства Уфимского агрегатного производственного объединения (далее – УАПО) им. 50 - летия СССР совхоза «Первушинский» Кушнаренсковского района Республики Башкортостан в собственность государства, а также о возврате имущественного пая из незаконного владения Росимущества, находящегося в хозяйственном ведении ОАО «Первушинский», либо его стоимости.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований о признании сделки ничтожной, а также от требований об истребовании имущества у Росимущества, и взыскании стоимости имущества, просил истребовать имущество у ОАО «Первушинский», а именно:

1) гараж машинно-тракторной мастерской (литера А), расположенный на земельном участке (кадастровый паспорт 02:36:140501:43) по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, д. Первушино;

2) склад удобрений (литера Б), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Первушино;

3) административное здание (литера А), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Первушино, ул. Парковая, 22 (т.2, л.д.138-153).

В связи с отказом от исковых требований к Росимуществу, последнее привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

В  ходе  рассмотрения  дела истец уточнил исковые требования и  просил истребовать у ОАО «Первушинский» имущественный пай в натуре на сумму 281 100 рублей, а именно:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Первушино, ул. Парковая, д.22 , площадь 151,8 кв.м., стоимостью  12 100 руб.;

- склад удобрений (литера Б), адрес: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Первушино, площадь 648,9 кв.м., стоимостью  85 600 руб.;

- зерносклад (литера В), адрес: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с.Первушино, площадь 666,8 кв.м., стоимостью 69 500 руб.;

- склад ГСМ (литера А), адрес:  Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Первушино, площадь 51,3 кв.м., стоимостью 101 600 руб.;

-  кузница (литера А) адрес: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, с. Первушино, общая площадь 33,1 кв.м., стоимостью 12 300 руб.(т.3, л.д.74).

Заявлением от 28.10.2013 истец просил исключить из перечня истребуемого  имущества следующие объекты: гараж - машинно-тракторной мастерской, расположенный в с. Первушино,  а также  телятник, расположенный в д. Петропавлово(т.3, л.д.75) .

Решением от 20.12.2013 в  удовлетворении  исковых  требований  отказано.

Не согласившись  с указанным судебным  актом,  Первушин П.Е. обратился в суд  с  апелляционной  жалобой. В  обоснование  доводов апелляционной  жалобы   указал, что истец  является  собственником  имущественного пая  в подсобном сельском хозяйстве  УАПО им. 50 - летия СССР совхоз «Первушинский», что  подтверждается  ведомостью  распределения паев от 25.03.1992, собственники  имущества в соответствии с Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (далее – Постановление №708) приняли решение  оставить  прежнюю форму  правления, в  этой связи истец считает, что  согласно п.5 Постановления  №708 он имеет право в  любое время   истребовать   свой имущественный  пай в натуральной или  денежной  форме, однако,  Росимущество  28.12.2007 издало распоряжение №602 «Об условиях приватизации  Государственного сельскохозяйственного  предприятия совхоз  «Первушинский»  Уфимского  агрегатного   производственного   объединения  им. 50 - летия СССР» (далее – распоряжение №602 от 28.12.2007), не учитывая, что  имущество, включенное  в перечень  приватизируемого имущества,  является  частной  собственностью, что  и послужило основанием  для обращения  в суд  с настоящим  требованием, однако, суд  первой  инстанции  не учел вышеуказанные обстоятельства  при вынесении решения. Также  податель апелляционной  жалобы  обращает внимание  на то обстоятельство, что  распоряжение № 602   от  28.12.2007 основано на акте землепользования №36, который  аннулирован   30.03.2007, т.е.  распоряжение № 602 от 28.12.2007 является  недействительным. Как считает податель  апелляционной  жалобы, Росимущество произвело  реорганизацию   совхоза  незаконно, что повлекло  утрату истцом  имущественного пая.

Также истец считает, что суд  неверно  возложил на него расходы по  оплате  государственной  пошлины, считая, что  он освобожден  от ее  уплаты.

В судебном  заседании представитель  истца поддержал  доводы  апелляционной  жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей  иных лиц, участвующих  в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из пункта  1.1 Устава ОАО «Первушинский», указанное  общество  создано  в  соответствии  с  федеральными  законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации  государственного  и муниципального  имущества», от 26.12.1995 №208 «Об  акционерных  обществах», путем преобразования   Государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Первушинский»  УАПО им. 50-летия СССР»  (далее – ГСП совхоз  «Первушинский»)  на основании  распоряжения Правительства  Российской Федерации  от 25.08.2006 №1184-р, приказа  Федерального агентства  по управлению  федеральным  имуществом  от  18.10.2006 №208 и  распоряжения   от 28.12.2007 № 602 (т.2, л.д.88-92).

В свою  очередь подсобное   сельское  хозяйство  на УАПО им. 50-летия СССР создано в  соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР № 811-р от 26.07.1988, приказом Министерства авиационной промышленности СССР № 357 от  31.08.1988,  приказом  генерального  директора  УАПО  им. 50- летия СССР № 602 от 30.08.1988  на базе колхоза «Искра» Кушнаренковского района  (т.2, л.д.135-136).

Постановлением Совета народных депутатов Кушнаренковского районного Совета БССР № 1-6 от 16.01.1992, во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О  неотложных мерах  по осуществлению  земельной  реформы   в РСФСР» и на  основании постановления Правительства  Российской Федерации «О порядке  реорганизации  колхозов и совхозов»,  принято решение утвердить  решение коллектива о преобразовании подсобного  хозяйства совхоза «Первушинский» УАПО им. 50 - летия СССР в агроцех – Ассоциацию  внутрихозяйственных  кооперативов  УАПО им. 50 - летия  СССР», а  также о передаче   по владение  коллективу  УАПО принадлежащие совхозу  «Первушинский» земли  и основные фонды, за  исключением земель, переданных Первушинскому  сельскому совету в соответствии со ст. 61 Земельного  кодекса Башкирской ССР, и специального фонда перераспределения  земель районного Совета в размере 10 % от общей площади сельскохозяйственных угодий» (т.2, л.д.56).

На основании  приказа  директора совхоза от 25.03.1992 утверждена  ведомость распределения  земельных и имущественных паев трудоспособных членов  совхоза и пенсионеров Ассоциации  внутрихозяйственных кооперативов совхоз «Первушинский» по состоянию на  01.01.1992 (т.1, л.д.29-30, 104-107).

Согласно  данной  ведомости  на каждого  трудоспособного члена  совхоза  «Первушинский», в частности  на  Первушина П.Е. (№287),  приходилось   - 9, 0 га.  пашни, 0,77  га. – сенокосов, 2, 3 га. – пастбищ, всего 12,07 га., имущественный  пай  составлял 16 085 руб.

Постановлением Администрации  муниципального  района  Кушнаренковский  район  от 30.03.2007 № 3-210 «О  бесплатной  приватизации  земельного участка из земель  сельскохозяйственного назначения»  утвержден проектный  план  по  перераспределению  земель  с категорией – земли  сельскохозяйственного  назначения, с  одновременным прекращением  совхозу «Первушинский» (Государственный акт  на право владения, пользования землей №РБ-36-094), обществу  с  ограниченной  ответственностью  Сельскохозяйственный производственный кооператив «Первушино» (договор  аренды от 22.11.2006 №31), закрытому акционерному  обществу «Мосагроген», крестьянско-фермерскому  хозяйству  «Первушинский», крестьянско-фермерскому  хозяйству «Саляхов» (договор  аренды  от 21.12.2004 №36), крестьянско-фермерскому хозяйству «Аминка» права аренды на  земельные участки; единое  землепользование,  площадью 1915 га., предоставлено  в  общую (долевую) собственность граждан, имеющих право  на  бесплатное  однократное  получение   земельной  доли (пая) из  земель  сельскохозяйственного  назначения согласно списку, утвержденному  решением  общего  собрания  совхоза  «Первушинский» (протокол  от 01.12.2006 б/н) (т.2, л.д.67-68).

В последующем,  распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике  Башкортостан  от 28.12.2007 № 602 «Об условиях приватизации Государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз «Первушинский» УАПО им. 50-летия СССР»   предприятие было приватизировано путём преобразования в  ОАО «Первушинский» с уставным капиталом 32 672 000 руб., состоящим из 32672 штук обыкновенных именных бездокументарных акций, номинальной стоимостью 1000 руб. каждая.

В силу п. 11 указанного распоряжения органом управления ОАО «Первушинский» с даты государственной регистрации общества было поручено принять решение о выпуске акций с размещением всех акций единственному учредителю - Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Обращаясь  в суд  с  настоящим  иском, истец   указал, что  имущество ГСП совхоз «Первушинский», в  том числе  имущественный  пай Первушина П.Е., незаконно  вошел в состав  приватизируемого имущества  ОАО «Первушинский»,  в связи с чем, просит вернуть  его имущественный  пай  в  натуральной  форме.

Отказывая в  удовлетворении  исковых требований, суд первой  инстанции  исходил  из того, что   учредителем  ОАО «Первушинский»  является Российская Федерация, в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом,  а с учетом положений п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Кроме  того,  гражданин Первушин П.Е. не являлся  работником  ГСП совхоз  «Первушинский» (правопреемник ОАО  «Первушинский»), а  также  акционером ОАО «Первушинский». Также  в материалы дела не представлены доказательства того, что гражданин  Первушин П.Е., как владелец имущественного пая, воспользовался одним из предоставленных ему способов использования пая, в том числе  в виде выдела  ему имущественного пая в натуре.

 Заслушав  представителя  истца,  исследовав  представленные  доказательства, суд  апелляционной  инстанции не  находит оснований  для  отмены судебного акта  и удовлетворения  исковых требований в силу следующего.

Порядок проведения земельной реформы установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86) и Постановлением №708.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В силу п. 9 Постановления № 708 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 16 названного постановления владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Учитывая изложенное, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об ее использовании одним из предусмотренных действующим законодательством способов.

Исследовав  представленные  доказательства, суд  апелляционной  инстанции  установил, что   трудовой  коллектив подсобного  хозяйства совхоза «Первушинский» УАПО им. 50 - летия СССР принял  решение  о реорганизации  хозяйства  в агроцех – Ассоциацию  внутрихозяйственных  кооперативов УАПО им. 50 - летия  СССР,  т.е.