Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А76-14347/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1313/2014

г. Челябинск

17 марта 2014 года

Дело № А76-14347/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Баканова В.В., судей  Арямова А.А. и Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В., рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционные жалобы государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области и государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска  на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20 декабря 2013 г.  по делу №А76-14347/2013  (судья Позднякова Е.А.),

        В заседании приняли участие представители:

        государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Челябинска – Хидиятуллина Э. Р. (доверенность от 12 марта 2014 г. № 11);

        государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – Харитонова Е. А. (доверенность от 09 января 2014 г. № 21/8 сроком до 31 декабря 2014 г.)

        Индивидуальный предприниматель Тридчиков Анатолий Григорьевич (далее – заявитель, предприниматель, ИП Тридчиков А.Г.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска и государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - заинтересованные лица, ГУ УПФР по Советскому району г. Челябинска, ГУ ОПФР по Челябинской области) о признании недействительными решений, вынесенных ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности № 084 002 13 РК 0005254 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005255 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005256 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005257 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005258 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005259 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005260 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005261 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005262 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005263 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005264 от 14 мая 2013 г.; № 084 002 13 РК 0005265 от 14 мая 2013 г., а также о признании недействительным решения ГУ ОПФР по Челябинской области № 53 от 27 июня 2013 г.

        Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20 декабря 2013 г. (резолютивная часть объявлена 13 декабря 2013 г.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ГУ ОПФР по Челябинской области и ГУ УПФР по Советскому району г. Челябинска не согласившись с вынесенным решением, обжаловали его в апелляционном порядке. В апелляционных жалобах просят решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ГУ ОПФР по Челябинской области указывает, что ИП Тридчиков А.Г. в силу положений статей 5, 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) был обязан ежеквартально предоставлять в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска отчетность по обеим категориям, в которых он был зарегистрирован – как предприниматель-работодатель и как предприниматель, не производящий выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Факт непредставления указанной отчетности предпринимателем не опровергается. Таким образом, податель апелляционной жалобы полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ИП Тридчиков А.Г. , формально состоящий на учете в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам таковым не являлся, поскольку его обязанность по предоставлению отчетности сопряжена с соответствующей формой регистрации в органах контроля.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска аналогичны доводам, изложенным ГУ ОПФР по Челябинской области. Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом № 212 срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 46 Закона № 212-ФЗ влечет взыскание соответствующего штрафа, и поскольку заявителем расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды 2010-2012 г.г. представлены 04 апреля 2013 г., у ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска имелись основания для привлечения ИП Тридчикова А.Г. к ответственности.

В судебном заседании представители и ГУ ОПФР по Челябинской области и ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Предприниматель отзыв на жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом,  в судебное заседание ИП Тридчиков А.Г. не явился.

С учетом мнения представителей заинтересованных лиц, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

       Судом установлено, что Тридчиков А.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29 июня 2001 г.  Администрацией Советского района г. Челябинска, в настоящее время состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы  России по Советскому району г. Челябинска.

        ИП Тридчиков А.Г. поставлен на учет в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по заявлению от 16 апреля 2002 г., кроме того согласно заявлению от 31 января 2006 г. перерегистрирован в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

        Согласно уведомлению о снятии с регистрационного учета в территориальном органе ПФР страхователя, производящего выплаты физическим лицам, ИП Тридчиков А.Г. снят с регистрационного учета 08 апреля 2013 г. в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с ликвидацией на основании заявления о снятии с регистрационного учета.

        04 апреля 2013 г. ИП Тридчиков А.Г. представил в ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 (далее - расчет РСВ-1) за следующие периоды: 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год; 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год; 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год.

        04 апреля 2013 ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска проведена камеральная проверка указанных расчетов РСВ-1, результатам которой составлены акты камеральных проверок от 04.04.2013 №№08400230004249, 08400230004250, 08400230004251, 08400230004252, 08400230004253, 08400230004254, 08400230004255, 08400230004256, 08400230004257, 08400230004258, 08400230004259, 08400230004260.

        Поскольку ГУ УПФР по Советскому району г. Челябинска  по результатам проверки было установлено нарушение страхователем сроков представления расчета РСВ-1 ПФР за периоды: 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год; 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год; 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год, 14 мая 2013 г. на основании актов камеральных проверок от 04 апреля 2013 г. заместителем начальника УПФР в Советском районе г.Челябинска приняты решения № 084 002 13 РК 0005254, № 084 002 13 РК 0005255, № 084 002 13 РК 0005256, № 084 002 13 РК 0005257, № 084 002 13 РК 0005258, № 084 002 13 РК 0005259, № 084 002 13 РК 0005260, № 084 002 13 РК 0005261, № 084 002 13 РК 0005262, № 084 002 13 РК 0005263, № 084 002 13 РК 0005264, № 084 002 13 РК 0005265, о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и взыскании штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе расчета, в виде штрафа в размере 1000 руб. по каждому решению, всего в размере 12 000 руб.

        Указанные решения ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска от 14 мая 2013 г. были обжалованы предпринимателем в ГУ ОПФР по Челябинской области. Решением Отделения ПФР по Челябинской области от 27 июня 2013 г. №53 данные решения оставлены без изменения.

        Предприниматель, полагая, что оспариваемые решения нарушают его права и законные интересы ИП Тридчиков А.Г. в порядке ст. 198 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что решения, вынесенные ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности от 14 мая 2013 г. за номерами: № 084 002 13 РК 0005254, № 084 002 13 РК 0005255, № 084 002 13 РК 0005256, № 084 002 13 РК 0005257, № 084 002 13 РК 0005258, № 084 002 13 РК 0005259, № 084 002 13 РК 0005260, № 084 002 13 РК 0005261, № 084 002 13 РК 0005262, № 084 002 13 РК 0005263, № 084 002 13 РК 0005264, № 084 002 13 РК 0005265, а также  решение ГУ ОПФР по Челябинской области № 53 от 27 июня 2013 г.  не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 5 Закона № 212-ФЗ ИП Тридчиков А.Г.является плательщиком страховых взносов.

Частью  2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

        В соответствии с п.3 ч.2 ст.28 и в соответствии с п.1 ч.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в 2010 году плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны были представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

        В 2011, 2012 годах плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет РСВ-1 не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона N 212-ФЗ, согласно ч. 1 которой непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Указанный расчет предоставляется по форме РСВ-1 ПФР.

        Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) снятие с регистрационного учета индивидуального предпринимателя-работодателя осуществляется по месту регистрации в территориальных органах ПФР в четырнадцати дневный срок со дня подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

        До даты снятия с регистрационного учета индивидуального предпринимателя-работодателя, в том числе после прекращения действия трудового договора (отсутствие найма работников) действующим законодательством за индивидуальным предпринимателем-работодателем сохраняется обязанность представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1, как плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

        В процессе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что индивидуальный предприниматель Тридчиков А.Г. состоял на учете в ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска по двум основаниям: в качестве страхователя - индивидуальный предприниматель производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, согласно заявлению от 16 апреля 2002 г. и в качестве страхователя - индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам,