Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А76-19834/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

НИАД и время. Данная модификация позволяет сэкономить средства заказчика, т.к. последующее приобретение шлангов с 1 трубкой является более экономичным»;

- температурный датчик кожный взрослый/педиатрический многоразовый 400 серии возможность автоклавирования t-121: по спецификации – имеется, по факту – «Датчик не является автоклавируемым, но датчик приспособлен для проведения обработки антисептическими средствами согласно приложенной инструкции, а также проведения плазменной стерилизации. Данная особенность позволяет значительно продлить срок эксплуатации изделия без потери качества и точности измерения. Дополнительно сообщаем, что указания в требованиях к технической части документации (в частности к комплектации температурного кожного датчика критерия «400 серии») противоречит требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно ч. 3.1 ст. 34 ФЗ, а также противоречит п.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку названное требование указывает на продукцию единственного производителя (GE Healthcare) и резко ограничивают круг потенциальных участников торгов и способствует недобросовестной конкуренции»;

- набор неонатальных назольных канюль: по спецификации – имеется, по факту – «Заказчик отказался принять комплект неонатальных назальных кислородных канюль, мотивировав что такие им не требуются. В требованиях к набору неонатальных назальных канюль нет конкретизации, поэтому Поставщик поставил данный набор по своему усмотрению»;

- комплект манжет для новорожденных с двойной трубкой: по спецификации – имеется, по факту – «Предоставлен комплект неонатальных манжет с 1 трубкой. Размеры соответствуют требованию заказчика. Манжеты неонатальные с 1 трубкой являются улучшенной модификацией системы измерения НИАД. Данная модификация не влияет на точность измерения НИАД и время. Данная модификация позволяет сэкономить средства заказчика, т.к последующее приобретение манжет с 1 трубкой является более экономичным. Дополнительно сообщаем, что в требованиях к техническим характеристикам к самому монитору не было указано, что он должен работать только с манжетой на 2 трубки, только возможность подключения манжет различного размера «наличие» (а в комплектации данный факт указан). Данное требование является функционально-незначимым, не влияющим на работу прибора и на точность измерений. Производитель выпускает монитор пациента мульти-параметровый вариант исполнения STAR 8000 A адаптированный под манжету НИАД с одной трубкой»;

- кабель для датчиков: по спецификации – имеется, по факту – «Возможность плазменной стерилизации и обработки антисептическими средствами согласно приложенной инструкции».

При рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции канюли неонатальные назальные кислородные в количестве 20 штук были переданы ответчиком истцу, 22.11.2013 по акту приема-передачи к договору от 03.06.2013 № 1720 (л.д. 95).

Обосновывая возражения против исковых требований, ООО МК «Регион-Медика» при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции представило в материалы настоящего дела письмо товаропроизводителя – Shenzhen Comen Medical Instruments (л.д. 70).

Также ответчик в материалы настоящего дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции представил копию регистрационного удостоверения от 05.02.2010 № ФСЗ 2010/06231, выданного Shenzhen Comen Medical Instruments Co., LTD в отношении изделия медицинского назначения – монитора пациента мульти-параметрового STAR 8000 с принадлежностями согласно приложению (л.д. 95, 96), а также копию сертификата соответствия № РОСС CN.АИ49.В02954 сроком действия с 11.02.2010 по 10.02.2013 с приложением (л.д. 97, 98) и копии декларации соответствия (л.д. 99, 100).

Действительно, согласно данным документам, монитор пациента мульти-параметровый STAR 8000 (варианты исполнений: STAR 8000A, STAR 8000В, STAR 8000С, STAR 8000D) включает следующие принадлежности:

- Кабель ЭКГ на 3 и 5 отведений с электродами.

- Датчик пульсоксиметрический с кабелем.

- Датчик температурный кожный.

- Датчик температурный ректальный/эзофагеальный.

- Манжеты измерения неинвазивного артериального давления со шлангом.

- Термопринтер с термобумагой.

- Внутренний аккумулятор.

- Кабель электропитания.

- Подвесное крепление монитора.

- Руководство по эксплуатации.

В то же время, в рассматриваемой ситуации надлежит исходить из следующего.

Правоотношения между ГБУЗ «ОПЦ» и ООО МК «Регион-Медика» возникли по итогам открытого аукциона в электронной форме, победителем которого было признано общество с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Регион-Медика».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Закон о размещении заказов) конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом в случае, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) (ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов).

В силу условий ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Соответственно договор от 03.06.2013 № 1720 с приложением № 1 к нему – спецификацией, содержащей конкретные требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке (соответствующая графа спецификации), - приведенные выше, в настоящем судебном акте, и соответствующие заявленным ГБУЗ «ОПЦ» исковым требованиям (с учетом их уточнений).

Ссылки ООО МК «Регион-Медика», изложенные в письме от 12.08.2013 № 422, и воспроизведенные в судебном заседании суда апелляционной инстанции 12.03.2014, на то, что указания в требованиях к технической части документации, определенных параметров комплектующих, противоречат требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Закона о защите конкуренции, - судом апелляционной инстанции отклоняются, учитывая, что изначально, ответчика условия аукционной документации, содержащие определенные характеристики товара, устраивали, ООО МК «Регион-Медика» признано победителем открытого аукциона в электронной форме, и в антимонопольный орган с жалобой не обращалось.

В установленном порядке ГБУЗ «ОПЦ» не признано, ни нарушившим нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, ни нарушившим нормы Закона о защите конкуренции.

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст.ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Из условий ст. ст. 506, 516 ГК РФ следует, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (п. 3 ст. 469 ГК РФ).

Из условий п. 1 ст. 480 ГК РФ следует, что в случае передачи некомплектного товара (ст. 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; доукомплектования товара в разумный срок; если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы (п. 2 ст. 480 ГК РФ).

Доказательство того, что уменьшение цены сделки с 507 500 руб. до 462 000 руб. произошло по причине поставки оборудования в иной комплектации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции, несмотря на отсутствие двустороннего акта приема-передачи медицинского оборудования, зафиксировавшего некомплектность оборудования, приходит к выводу о том, что данный факт имеет место быть, - что подтверждается, как письмом ООО МК «Регион-Медика» от 12.08.2013 № 422 (л.д. 29), так и частичным исполнением обязательств по комплектации оборудования на стадии рассмотрения спора в арбитражном суде первой инстанции.

Так, на стадии рассмотрения спора в арбитражном суде первой инстанции ГБУЗ «ОПЦ», письмом от 05.11.2013 № 615/19 (л.д. 72) вновь обратилось к обществу с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Регион-Медика» с просьбой об укомплектовании поставленного оборудования в соответствии с условиями договора от 03.06.2013 № 1720.

Согласно имеющемуся в материалах дела № А76-19834/2013 Арбитражного суда Челябинской области акту № 11/1 приема-передачи ТМЦ от 22.11.2013 к договору от 03.06.2013 № 1720 (л.д. 85), ООО МК «Регион-Медика» передало ГБУЗ «ОПЦ» канюли неонатальные назальные кислородные в количестве 20 штук.

Соответственно, данные обстоятельства подтверждают факт поставки  медицинского оборудования в комплектации, не предусмотренной спецификацией к договору от 03.06.2013 № 1720.

Ссылки ответчика на ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с этим, судом апелляционной инстанции отклоняются.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил исковые требования ГБУЗ «ОПЦ».

В то же время, суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что использование фактически поставленных комплектующих может отрицательно сказаться на здоровье пациентов.

Специальными познаниями арбитражный суд первой инстанции в данном случае не обладает, вопрос о том, каким образом использование комплектующих может отразиться на здоровье пациента, заключением эксперта либо специалиста не подтвержден.

С учетом изложенного, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что использование фактически поставленных комплектующих может отрицательно сказаться на здоровье пациентов, подлежит исключению из обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16 декабря 2013 года по делу № А76-19834/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Медицинская компания "Регион-Медика" – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          А.А. Арямов

                                                                                            В.В. Баканов