Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А47-7234/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1340/2014

г. Челябинск

17 марта 2014 года

Дело № А47-7234/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П.,   

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.12.2013 по делу         № А47-7234/2013  (судья Штырник  В.М.).   

 В судебном заседании приняли участие представители: от Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области – Норкина Е.В. (доверенность от 03.02.2014), от общества с ограниченной ответственностью «БайТекс» - Эйхлер Н.В. (доверенность от 09.08.2013).

Администрация муниципального района Камышлинский Самарской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «БайТекс» (далее – общество «БайТекс», ответчик) заключить с Администрацией дополнительное соглашение к договору № 4/8-АД аренды земельного участка с кадастровым номером 63:20:00 00 000:0041 площадью 555577 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Камышинский район, Байтуганское месторождение нефти, - об установлении порядка расчета арендной платы на 2013 год в новой редакции соглашения истца (исковое заявление - т. 1, л.д. 6-10, заявление об изменении предмета исковых требований - т. 10, л.д. 101-103). 

Решением от 17.12.2013 (резолютивная часть объявлена 16.12.2013) суд первой инстанции утвердил дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4/8 от 21.07.2006 (в отношении спорных пунктов) в следующей редакции:

«В связи с вступлением в силу постановления Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 573 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области»:

1. Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата за право пользования земельным участком составляет 7 770 299 (семь миллионов семьсот семьдесят тысяч двести девяносто девять) руб. 92 коп. в год согласно Приложения № 1, Приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению. Арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально в размере 1 942 574 (один миллион девятьсот сорок две тысячи пятьсот семьдесят четыре) руб. 98 коп».

2. Иные положения договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными.

3.  Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Расходы, связанные с государственной регистрацией настоящего соглашения несёт Арендодатель. Действие данного дополнительного соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года.

4. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 3 (трёх) подлинных экземплярах по одному каждой из сторон, является неотъемлемой частью договора № 4/8-АД от 21.07.2006» (т. 11, л.д. 95-102).

С принятым по настоящему делу решением не согласился истец и обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции от 17.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым понудить общество «БайТекс» заключить с Администрацией дополнительное соглашение к договору № 4/8-АД аренды земельного участка с кадастровым номером 63:20:00 00 000:0041 площадью 555577 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Камышинский район, Байтуганское месторождение нефти, - об установлении порядка расчета арендной платы на 2013 год в редакции соглашения, приложенного к уточненному исковому заявлению Администрации (т. 11, л.д. 111-113).  

В обоснование жалобы Администрация ссылается на нарушение судом норм материального права и норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Администрация настаивает на том, что она в своем расчете арендной платы, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 90 «О порядке подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти», правомерно исключила из числа земель единого землепользования, к которым применим особый порядок расчета арендной платы как занятым объектами нефтедобычи, земли, которые заняты баней, гаражом, гостиницей, дорогами, узлом связи, подстанцией, пожарным депо, то есть земли, не занятые непосредственно объектами нефтедобычи, поскольку порядок определения размера арендной платы, введенный постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 573, подлежит применению исключительно в случае, если земельные участки используются для целей строительства и эксплуатации объектов нефтедобычи и не используются для иных видов деятельности.  В обоснование своей позиции Администрация ссылается на разъяснения, данные Министерством имущественных отношений Самарской области, разработавшим новый порядок расчета арендной платы (письмо от 21.05.2013 за исх. № 12/6852). Указывает, что суд подошел к разрешению настоящего спора формально.

Кроме того, Администрация указывает, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, утвердив спорное соглашение в редакции ответчика, приведенной последним во встречном исковом заявлении, которое между тем не было принято судом к своему производству. По мнению Администрации, суд первой инстанции в рассматриваемом случае фактически не рассмотрел по существу заявленные ею исковые требования, не указав в решении на их удовлетворение или на отказ в их удовлетворении.

При таких обстоятельствах, Администрация считает решение суда по настоящему делу незаконным и необоснованным. 

Общество «БайТекс» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу (вх. № 7415 от 27.02.2014), в котором просит решение суда первой инстанции от 17.12.2013 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Из содержания возражений следует, что ответчик считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, с выводами, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.03.2014 до 16 час. 00 мин. Публикация сообщения о перерыве на официальном сайте суда в сети «Интернет» произведена в режиме «он-лайн» 05.03.2014.

В судебном заседании представители Администрации и общества «БайТекс» поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё соответственно.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.  

Из материалов дела следует, что 21.07.2006 между Администрацией (далее – арендодатель) и обществом «БайТекс» (далее - арендатор) заключен договор № 4/8-АД аренды земельного участка с кадастровым номером          63:20:00 00 000:0041 площадью 555577 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Камышлинский район, Байтуганское месторождение нефти, сроком действия 25 лет (т. 2, л.д. 6-21).

Договор аренды от 21.07.2006 № 4/8-АД зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.08.2006, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 2, оборот л.д. 12).

Земельный участок с кадастровым номером 63:20:00 00 000:0041 передан обществу «БайТекс» по акту приема-передачи от 21.07.2006 (т. 2, л.д. 14).

         В разделе 4 договора аренды от 21.07.2006 № 4/8-АД стороны предусмотрели, что арендная плата начисляется с начала срока действия договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком ежеквартально в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 2), которое является неотъемлемой частью договора (пункт 4.1); размер арендной платы может быть изменен только по письменному соглашению сторон при наступлении объективных причин, в том числе, в связи с решениями органов местного самоуправления (пункт 4.3); уведомление о перерасчете арендной платы со ссылкой на соответствующее решение органа местного самоуправления, вместе с перерасчетом, направляется арендатору (пункт 4.4).

В связи с принятием Правительством Самарской области постановления от 29.10.2012 № 573 «О внесении изменения в постановление Правительства  Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые                         не разграничена, находящихся на территории Самарской области» (т. 11,        л.д. 42), Администрацией было предложено обществу «БайТекс» внести изменения в порядок расчета размера арендной платы по договору аренды от 21.07.2006 № 4/8-АД.

В целях определения нового размера арендной платы земельный участок с кадастровым номером 63:20:0000000:41, переданный арендатору по договору аренды от 21.07.2006 № 4/8-АД и составляющий единое землепользование, условно был разделен Администрацией на четыре группы земель, идентифицированных на плане-схеме единого землепользования и описанных с указанием площади в предложенном к подписанию ответчику соглашении.

Для земель, входящих в 1 и 2 группы, Администрацией было предложено ответчику расчет арендной платы производить в особом порядке по следующей формуле: Aп = Кс х Кп х S, где

Ап - арендная плата за часть единого землепользования с кадастровым номером 63:20:000 0 0 00:41, принадлежащую к соответствующей группе;

Кс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, равный 1,89 руб. для земель, входящих в 1 группу, и  71,84 руб. - для земель, входящих во 2 группу; данный показатель был определен Администрацией на основании кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»;

Кп - поправочный коэффициент: для земель, входящих в группу 1, равен показателю 7,4; для земель, входящих в группу 2, равен показателю 0,34;

S - общая площадь всех земель, входящих в соответствующую группу.

Для земель, входящих в 3 и 4 группы, Администрацией было предложено ответчику расчет размера арендной платы производить в общем порядке по следующей формуле: An = Кс х Ка х Кв х Кп х Ки х S, где

Ап - арендная плата за часть единого землепользования с кадастровым номером 63:20:0000000:41, принадлежащую к соответствующей группе;

Кс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, равный 1,89 руб. - для земель 3 группы и 71,84 руб. - для земель 4 группы; данный показатель был определен Администрацией на основании кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»;

Ка (постоянная величина для всех групп земель, расчет арендной платы для которых производится по данной формуле) - коэффициент категории арендатора, принят за 1:

Кв - коэффициент вида использования земель, входящих в группу, для обеих групп (1 и 3) земель величина соответствует показателю 31,9;

Кп - коэффициент приближенности, для обеих групп (3 и 4) земель величина соответствует показателю 0,9;

Ки - коэффициент инфляции расчетного года, определяемый исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого в рамках прогноза социально-экономического развития Самарской области. Коэффициент инфляции на расчетный период определяется как произведение соответствующих максимальных планируемых ежегодных показателей инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю) по состоянию на    1 января расчетного года, начиная с года утверждения государственной кадастровой оценки для соответствующей категории земель до расчетного года. Показатель Ки применительно к настоящей формуле для обеих групп (3 и 4) земель принят за 1;

S - общая площадь всех земель, входящих в соответствующую группу.

         В адрес общества «БайТекс» было направлено извещение от 01.03.2013    № 202 о необходимости согласования порядка расчета арендной платы за пользование земельным участком на текущий 2013 год с проектом соответствующего соглашения, которое вручено обществу 04.03.2013.

Поскольку порядок расчета арендной платы за пользование земельным участком на 2013 год сторонами не был согласован, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. 

С учетом уточнений Администрация предложила заключить  дополнительное соглашение к договору аренды от 21.07.2006 № 4/8-АД в своей редакции и представила в материалы дела проект соглашения (т. 10, л.д. 129-134).

Общество «БайТекс» указало, что согласно заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 21.04.2006 № 4/8-АД на своих условиях и представило в материалы дела протокол разногласий со своей  редакцией дополнительного соглашения (т. 10, л.д. 153-158).

Пункт 1 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«В