Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А47-7234/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии с положениями пункта 4.3. договора, руководствуясь постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 573 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», которым введен особый порядок определения размера арендной платы за не разграниченные земельные участки, используемые для целей строительства и эксплуатации объектов нефтедобычи, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 90 «О порядке подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учет субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти» и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, стороны согласились внести изменения в порядок расчета размера арендной платы по договору».

Пункт 1 дополнительного соглашения ответчик излагает в следующей редакции:

«В соответствии с положениями пункта 4.3. договора, руководствуясь постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 573 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2011 № 90 «О порядке подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учет субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти» и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, а также в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 815 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания телевидения. информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» стороны согласились внести изменения в порядок расчета размера арендной платы по договору».

Ответчик считает, что данный пункт 1 необходимо принять в его редакции, поскольку в редакции истца указанные не все нормативные правовые акты, определяющие размер арендной платы.

Пункт 2 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Стороны согласились в целях определения размера арендной платы считать земельный участок с кадастровым номером 63:20:0000000:41, переданный арендатору по договору и составляющий единое землепользование, условно разделенным на четыре группы земель. Соответствующие группы стороны идентифицировали на плане-схеме единого землепользования с кадастровым номером 63:20:0000000:41, переданного арендатору по договору, - Приложение № 1 к настоящему соглашению, а также в Приложении № 2 к настоящему соглашению, содержащему описание земель с указанием площади, входящих в группу согласно плану-схеме».

Пункт 2 дополнительного соглашения ответчик излагает в следующей редакции:

«Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата за право пользования земельным участком составляет 7 770 299 (семь миллионов семьсот семьдесят тысяч двести девяносто девять) руб. 92 коп. в год согласно Приложения № 1, Приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению. Арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально в размере 1 942 574 (один миллион девятьсот сорок две тысячи пятьсот семьдесят четыре) руб. 98 коп».

Ответчик считает, что названный пункт в редакции истца противоречит законодательству. в том числе Методике, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49.

         В отношении пунктов 3 и 4 дополнительного соглашения ответчик возражает, поскольку считает их также противоречащими законодательству и не предлагает своей редакции названных пунктов, поскольку в случае, если пункт 2 дополнительного соглашения будет принят в редакции ответчика, то   нет необходимости предусматривать, каким образом производить расчет по 1, 2, 3 и 4 группам земельного участка, так как земельный участок не должен быть  разделен на группы.

Пункт 5 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Порядок расчета размера арендной платы по договору, принятый сторонами в настоящем соглашении, начинает действовать с 01 января          2013 года. С указанной даты прекращается действие прежнего порядка расчета размера арендной платы по Договору». 

Разногласий по названному пункту стороны не имеют.

Пункт 6 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Порядок расчёта размера арендной платы по договору, принятый сторонами в настоящем соглашении, прекращает свое действие 31 декабря   2013 года. С прекращением действия порядка расчета размера арендной платы, принятого в настоящем соглашении, стороны обязуются согласовать новый порядок определения размера арендной платы по Договору».

Ответчик считает, что пункт 6 в редакции истца нарушает постановление Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 573, в связи с чем нет оснований включать названный пункт в дополнительное соглашение. 

Пункт 7 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Настоящее соглашение не прекращает и не изменяет иные положения договора, составлено на 4 (четырех) страницах (без учета приложений) в 3 (трех) оригинальных экземплярах, с момента подписания становится неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента его государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и распространяется на отношения сторон, сложившиеся с 01 января 2013 года».

Пункт 7 дополнительного соглашения ответчик излагает в следующей редакции:

«Настоящее соглашение не прекращает и не изменяет иные положения договора, составлено на 2 (двух) страницах (без учета приложений) в 3 (трех) оригинальных экземплярах, с момента подписания становится неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента его государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и распространяется на отношения Сторон, сложившиеся с 01 января 2013 года".

Согласно пояснениям ответчика, в случае если будет принята его редакция дополнительного соглашения, то количество листов будет иное, а      не то, на которое указывает истец.

Пункт 8 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Неотъемлемой частью настоящего соглашения являются:       Приложение № 1 - План-схема единого землепользования с кадастровым номером 63:20:0000000:41, переданного арендатору по договору, с нанесенными границами земель, входящих в группы 1, 2, 3 и 4; Приложение     № 2 - Расшифровка характеристик (описание с указанием площади) земель, входящих в группы 1, 2, 3 и 4 (уточнение к плану-схеме – Приложение № 1); Приложение № 3 - Расчет размера арендной платы по каждой группе земель согласно Приложениям №№ 1 и 2; Приложение № 4 - Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 21.02.2013 №63-00-102/13-77277".

Пункт 8 дополнительного соглашения ответчик излагает в следующей редакции:

«Неотъемлемой частью настоящего соглашения являются: Приложение № 1 «Порядок расчета».

Ответчик указывает, что в случае если будет принята его редакция дополнительного соглашения, то будет иметь место расхождение по количеству приложений.

Пункт 9 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Все споры между сторонами, возникающие по настоящему соглашению, а также в целом по договору подлежат рассмотрению Арбитражным судом Самарской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации». 

Ответчик указывает, что подсудность в основном договоре указана по месту нахождения ответчика и считает, что отсутствует необходимость в её  изменении. 

Пункт 10 дополнительного соглашения истец излагает в следующей редакции:

«Расходы, связанные с государственной регистрацией настоящего соглашения несет Арендодатель».

Разногласий по названному пункту стороны не имеют.

Суд первой инстанции рассмотрел настоящий спор как спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 21.07.2006 № 4/8-АД.

В соответствии с положениями статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора (в рассматриваемом случае – при заключении дополнительного соглашения к договору), является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный, основанный на неправильном толковании закона довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, утвердив спорное соглашение в той редакции, которая приведена в резолютивной части решения.

Утверждая дополнительное соглашение в редакции, изложенной в резолютивной части обжалуемого решения, суд первой инстанции исходил из того, что в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земель, находящихся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным соответствующими нормативными правовыми актами размером арендной платы за такие земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы.

Суд первой инстанции установил, что постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 573 «О внесении изменения в постановление Правительства  Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области» (далее – Постановление от 29.10.2012 № 573) введен особый порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, предоставленных для строительства и эксплуатации объектов нефтедобычи, в том числе линейных объектов, а также то обстоятельство, что арендованный обществом «Байтекс» земельный участок относится именно к таким земельным участкам. Поэтому суд первой инстанции указал, что порядок определения арендной платы, установленный в названном выше Постановлении от 29.10.2012 № 573, следует применить в отношении данного земельного участка и рассчитать размер арендной платы за его использование по формуле, приведенной в обозначенном Постановлении. 

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и требованиям закона.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые  не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации

  Согласно сведениям кадастровых выписок от 21.02.2013 (т. 4, л.д. 46), от 30.07.2013 (т. 2, л.д. 35) земельный участок площадью 555577 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Камышлинский район, Байтуганское месторождение нефти, поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2006 с кадастровым номером 63:20:0000000:41, относится к категории