Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2014 по делу n А76-27380/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2492/2014

г. Челябинск

25 марта 2014 года

Дело № А76-27380/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Баканова В.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой Е.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Челябинский завод металлоконструкций» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2014 по делу №А76-27380/2013 (судья Худякова В.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества «Челябинский завод металлоконструкций» – Исаев А.И. (доверенность от 09.01.2014 №ДОВ/01/14).

Закрытое акционерное общество «Челябинский завод металлоконструкций» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Челябинский завод металлоконструкций») обрати­лось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – административный орган, заинтересованное лицо, ГУ МЧС России по Челябинской области) о признании незаконными и отмене постановления №2506/2509/2510/2511/2513/2515/2517/2519/2520/2522/2524/2526/2527/2529/2531/2532/2535/2536/2537/2539/2541/2542/2545/2546/2549/2550/2553/2554/2556/2558/2560/2561/2563/2565/2566/2568/2570/2571/2574/2575/2577/2578/2581/2582/2585/2587/2588/2589/2592/2593/2594/2597/2598/2599/2602/2603/2606/2608/2609/2610/2612/2615/2616/2618/2620/2621/2622/2624/2626/2628/2630/2632/2633/2636/2638/2639/2641/2642/2645/2646/2647/2649/2652/2653/2655/2656/2657/2659/2660/2661/2664/2666/2667/2669/2671/2672/2673/2675/2677 от 21.11.2013, которым заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2014 (резолютивная часть решения объявлена 03.02.2014) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «Челябинский завод металлоконструкций» обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. Указывает на составление протоколов об административных правонарушениях и вынесение оспоренного постановления без участия законного представителя общества и без его надлежащего уведомления.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей административного органа.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Челябинский завод металлоконструкций» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.1993, имеет основной государственный регистрационный номер 1027402698730 и осуществляет деятельность по адресу: г. Челябинск, ул. Новороссийская, 46.

На основании распоряжения от 18.09.2013 №1586 должностными лицами ГУ МЧС по Челябинской области проведена плановая выездная проверка соблюдения заявителем требований пожарной безопасности по указанному адресу, результаты которой отражены в акте проверки от 29.10.2013 №1586

Проверкой выявлено нарушение требований пожарной безопасности на объектах заявителя требований Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – ППР), ч.1 ст.151, ч.ч.1, 3 ст.88, табл.21, 23, 24, ч.2 ст.87, таб.28, ч.2 ст.134, ч.4 ст.107 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент от требованиях пожарной безопасности», п.5.14 СП 56.13330.2011, ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.7 табл.2 п.16, п.17, п.5.3, п.4.2.7, табл. A3, п.4.3.2, п.4.3.4, п.4.2, 4.18, п.6.1.41, п. 4.4.1 табл. А1, п.6.54; п.6.65, п.4.2.10 СП 3.13130.2009; п.4.2; 6.1.22. 6.1.41 СП 4.13130; п.4 таб.1, п.9, п.4 таб.3, п.5, прил.1 п.10.1, табл.2 п.11 п.8.2 НПБ 110-03; СП 52.13330.2011 п.7.106, п.5.14; СП 7.13130.2009 п.6.61; НПБ 104-03 п.5.1; табл. 1 п.15, табл. 3 п. 38, СП 5.13130.2009 табл.А4, п.13.3.2; ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13, п. 5.20.

В частности установлено, что:

1) в Лаборатории ОТК Углекислотной станции: отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (с люминесцентным покрытием);

2) в Цехе автосварки: в производственном участке стержней допускается устройство встроенного помещения (конторки) выполненной из горючих материалов дерева и листового металла; открывание створок световых фонарей в производственном цехе, не выполнены механизированным способом с включением механизмов открывания у выходов из помещения; не установлены на контейнерах для сбора мусора и ветоши крышки из не горючего материала; допускается эксплуатация светильников со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»;

3) в цеху обработки металлов: открывание створок световых фонарей в производственном цехе не выполнено механизированным способом с включением механизмов открывая у выходов из помещения; деревянные конструкции крыши, где расположены фонари, не обработаны огнезащитным составом; не отделены помещения АБК от цеха противопожарной перегородкой 1-го типа; двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток на 1 и 2 этажах не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах; в цеху допускается устройство встроенных помещений (конторки) выполненных из горючих материалов, дерева и листового металла; не установлены на контейнерах для сбора мусора и ветоши  крышки из негорючего материала; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; в помещениях АБК отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; над дверями всех эвакуационных выходов отсутствует световой табло «Выход»; в здании АБК отсутствуют знаки пожарной безопасности; на путях эвакуации (в коридоре 1 и 2 этажей) допускается горючая отделка стен (панелями из ДСП, сертификат на которые не представлен); на путях эвакуации (в лестничной клетке 1 и 2 этажей) допускается горючая отделка стен (панелями из пластика, сертификат на которые не представлен); высота в свету эвакуационного выхода из АБК составляет 180см; планы эвакуации участка №1 не соответствуют планировке (обозначение на планах недостоверное);

4) в РЭМЦ 2-ой участок: не установлены на контейнерах для сбора мусора и ветоши крышки из негорючего материала; электропроводка в помещениях слесарей эксплуатируется с видимым нарушением изоляции; в помещениях слесарей не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущих в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»;

5) в складе металла: над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущих в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа;

6) в Разметной: дверь складского помещения не имеет требуемого придела огнестойкости (выполнена из дерева и отсутствует сертификат соответствия); в цеху допускаются устройства встроенных помещений (конторки, кладовые) выполненные из горючих материалов дерева и листового металла; в комнате мастеров и в складском помещении допускается эксплуатация электросветильников без колпака, предусмотренного конструкцией светильников; в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущих в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»;

7) в участке №2 обработки металла: в цеху допускается устройство встроенных помещений (конторки, кладовые), выполненных из горючих материалов, дерева и листового металла; помещения административного назначения АБК (класс функциональной опасности Ф4.3) не отделены противопожарной перегородкой 1-го типа от помещений производственного назначения (класс функциональной опасности Ф5.1); в АБК под лестничным маршем 1 этажа хранятся горючие материалы (метла, лопаты, коробки и т.д.); несущие конструкции лестничных маршей (касауры) на 1 этаже у диспетчерской не имеют требуемого предела огнестойкости (не представлен акт выполненных работ по огнезащитной обработке); в помещении диспетчерской допускается эксплуатация электросветильника без колпака; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущих в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»; в помещениях АБК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

8) в Лаборатории: складское помещение, расположенное на 1 этаже (для хранения изделий, приборов), выгорожено перегородками из металлического листа; помещение электрощитовой не отделено перегородкой 1-го типа; двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы устройством для самозакрывания; дверь складского помещения на втором этаже не имеет требуемого предела огнестойкости (выполнена из дерева и отсутствует сертификат соответствия); имеется отверстие в противопожарных преградах (в стене) оставшееся от демонтированных вентиляционных коробов, ведущее из коридора в складские помещения; под лестничным маршем устроена кладовая для хранения хозяйственного инвентаря; касауры лестничного марша на 1 этаже (где смонтирована кладовая) не выполнены с требуемым пределом огнестойкости; в помещениях коридора лаборатории допускается эксплуатация электросветильников без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников; электропроводка в общих коридорах и кабинетах эксплуатируется с видимым нарушением изоляции (на скрутках); высота в свету эвакуационного выхода из лаборатории составляет 180см; в помещениях лаборатории отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; не выполнена система оповещения о пожаре; над дверями всех выходов отсутствуют световые табло «Выход»; в коридорах 1 и 2 этажей и около лестничного марша на 1 этаже отделка пола выполнена горючими материалами (линолеумом) и отсутствует сертификат соответствия; на путях эвакуации (лестничной клетке, в коридоре 1 и 2 этажей) допускается горючая отделка стен (масляная краска);

9) в РЭМЦ: не установлены на контейнерах для сбора мусора и ветоши крышки из негорючего материала; двери складских помещений №№1-4 не имеют требуемого предела огнестойкости (выполнены из листового металла и отсутствует сертификат соответствия); допускается хранение в цеховой кладовой №1 масла в количестве 4 бочек, превышающем установленные на предприятии нормы сменной потребности; в здании 2 степени огнестойкости отверстия (оконные проемы) в противопожарных преградах (стенах)в складском помещении №2 отсутствует соответствующее заполнение противопожарными элементами с пределом огнестойкости не менее EI-60; на пожранные шкафы не нанесены порядковые номера; люк на кровлю АБК не имеет требуемого предела огнестойкости (сертификат не представлен); помещения административного назначения АБК (класс функциональной опасности Ф4.3) не отделены противопожарной перегородкой 1-го типа от помещений производственного назначения (класс функциональной опасности Ф5.1); не укомплектованы в полном объеме пожарные щиты №№1, 2; в мастерских допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; электропровода, ведущие к лампам освещения в мастерских, эксплуатируются с видимым нарушением изоляции (на скрутках); электропровода в складских помещениях №№1-4 эксплуатируются с видимым нарушением изоляции (на скрутках); пожарный рукав не присоединен к пожарному крану около склада №3; в помещениях АБК, мастерских, складских и в конторках отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре; над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущих в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»; не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; в коридоре 2 этажа отделка пола выполнена горючими материалами (линолеумом) и отсутствует сертификат соответствия; на путях эвакуации (в коридоре 2 этажа) допускается горючая отделка стен (панелями из ДСП); загроможден второй эвакуационный выход со второго этажа производственными изделиями и оборудованием; ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей из АБК 2 этажа, имеет ширину 0,8м;

10) в Цехе №3: не установлены на контейнерах для сбора мусора и ветоши крышки из негорючего материала; не укомплектован в полном объеме пожарный щит (огнетушителем); в комнате отдыха допускается эксплуатация электросветильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; в помещении комнаты отдыха отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;  не выполнена система оповещения о пожаре в производственных помещениях 1-го типа; над дверями эвакуационных выходов с этажей здания непосредственно наружу или ведущих в безопасную зону отсутствуют световые оповещатели «Выход»;

11) в Цехе №7: допускается курение на территории цеха не в местах, специально отведенных для курения табака; допускается устройство встроенных помещений (конторки, кладовые), выполненных из горючих материалов, дерева и листового металла; не установлены на контейнерах для сбора мусора и ветоши крышки из негорючего материала; допускается при перерывах в работе, а также в конце рабочей смены неотключение сварочной аппаратуры (в том числе от электросети), шланги не отсоединены и не освобождены от горючих жидкостей и