Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А34-4965/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

колодцы оказались на подпоре, то есть уровень воды превысил нормативный и по каким причинам (засор, затопление талыми водами и т.д.); каким образом переполнение канализационных колодцев повлияло на затопление подвального помещения многоквартирного жилого дома (причинно-следственная связь); привело ли именно это к нарушению непрерывности, бесперебойности водоотведения для собственников жилого дома, нарушению прав потребителей, созданию угрозу (безопасность услуги) для жизни и здоровья жителей дома, иных граждан переполнение колодцев,               у ОАО «Водный Союз» не выяснялись, законный представитель общества либо иное уполномоченное должностное лицо общества не опрашивались.

Таким образом, следует признать недоказанным наличие в действиях (бездействии) общества объективной стороны вмененного ему правонарушения.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 раздела II Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно подпункту «д» пункта 3 раздела II Правил №3 54 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

В приложении № 1 к Правилам №3 54 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в частности, к водоотведению, которое должно быть бесперебойным круглосуточным в течение года - допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Иных требований к качеству предоставляемой коммунальной услуги - водоотведению Правила № 354 не устанавливают. При этом, отнесенная Правилами № 354 бесперебойность водоотведения к качественному показателю по сути является именно нормативным уровнем или режимом обеспечения населения этой коммунальной услугой.

Однако, Роспотребнадзором вопрос о том, повлияло ли переполнение канализационных колодцев у жилого дома по состоянию на 26.03.2013 на бесперебойность водоотведения в этом доме (более 4 часов подряд) или иным образом нарушило права потребителей, в том числе в отношении безопасности этой услуги для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды, не выяснялся. Осмотр колодцев и подвального помещения дома произведен 26.03.2013 в 09 час. 45 мин. - данных о том, что такие же осмотры проводились в другое время, другие дни (более 4 часов подряд, более 8 часов в течение месяца), материалы дела не содержат.

Иная интерпретация либо дополнение управлением в суде событий, объективной стороны правонарушения не допустимы, поскольку в таком виде они не содержатся в оспариваемом постановлении. 

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права                не допущено. Доводы апелляционной жалобы отклоняются как неосновательные по приведенным выше мотивам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статьи 208 АПК РФ и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 29 января 2014г.                   по делу № А34-4965/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев                 со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      В.М. Толкунов

Судьи:                                                                                              Н.А. Иванова

                                                                                                          О.Б. Тимохин