Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А34-1069/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Лицо, которое несёт ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно подпункту «а» пункта 18 «Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, в договоре ресурсоснабжения предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несёт ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

Таким образом, при наличии договора на покупку коммунального ресурса, заключенного между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, последняя отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Управляющая организация несёт ответственность за качество коммунального ресурса в пределах границ общего имущества в многоквартирном доме, путём обеспечения состояния общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 71 по ул. Пушкина от 12.03.2012 следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме было принято решение о расторжении ранее заключенного договора управления с ООО «УО «Огонек» в качестве управляющей организации и избрано ООО «УК «Огонек» (т.2 л.д.34-38).

В дело представлен договор управления многоквартирным домом от 27.01.2012, заключенный между ООО «УК «Огонек» и собственником помещения в данном жилом доме (т.2 л.д. 56-59). По условиям пункта 2.1. договора собственник поручает, а управляющая организация за плату обязуется оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать бесперебойное предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в доме. В пределах своих полномочий управляющая организация обязалась обеспечивать собственников коммунальными услугами установленного уровня, качества и в необходимом объёме (п. 3.1.6. договора).

Судом первой инстанции  верно было установлено, что договором управления от 27.01.2012, заключенном собственниками помещений дома №71 по ул. Пушкина в г. Кургане с управляющей организацией ООО «УК Огонек», перечень коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией не был определён, фактически коммунальные услуги по горячему водоснабжению управляющей организацией не оказываются, плата за эти услуги управляющей организацией с жильцов дома не взимается.

Между ОАО «Курганская генерирующая компания» и ООО «УО «Огонек», являющимся управляющей организацией в отношении общего имущества жилого дома № 71 по ул.Пушкина в г. Кургане в период до 12.03.2012, был заключен договор энергоснабжения № 4310 от 25.08.2008 с учётом соглашения о перемене стороны в договоре от 01.10.2009 (т.1 л.д. 53-68).

Во время принятия оспариваемого предписания в стадии заключения (преддоговорных споров) находился договор энергоснабжения № 5061 между ОАО «Курганская генерирующая компания» и ООО «УК «Огонек», являющимся управляющей организацией в отношении общего имущества жилого дома № 71 по ул.Пушкина в г. Кургане в период с 12.03.2012 (письмо о заключении договора от 21.06.2012, т.2 л.д.33; текст договора № 5061, т.2 л.д. 67-74). Подписанная обеими сторонами копия договора № 5061 была представлена заявителем в судебное заседание 14.11.2013.

По условиям данных договоров энергоснабжающая организация ОАО «Курганская генерирующая компания» подаёт абоненту – управляющей организации тепловую энергию и горячую воду на энергоснабжение, в том числе, жилого дома № 71 по ул. Пушкина в г. Кургане (п. 1.1, 1.3 договора №5061; п. 1.1, 1.3 договора № 4310).

Из содержания договоров следует, что ими не урегулированы правоотношения между ООО «УК «Огонек» и жильцами дома как в части оказания коммунальных услуг (перечень коммунальных услуг в договоре управления от 27.01.2012 отсутствует), так  и в части поставки коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг управляющей организацией, в связи с чем к данным правоотношениям подлежат применению приведённые выше нормы действующего законодательства, согласно которым организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что разграничивать ответственность ресурсоснабжающей и управляющей организаций  за поставку горячей воды надлежащего качества следует по границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены упомянутые выше «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с п. 4 Правил № 354 коммунальная услуга по горячему водоснабжению представляет собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил №354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведённым в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В  силу п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

На основании пункта 5.3.1. СанПиН расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Пунктом 4.12. ГОСТ установлено, что потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления.

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. При этом, данные показания в дневное время не должны отклоняться от установленных более чем на 3 оС.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Таким образом, допускается заключение договора о предоставлении коммунальных услуг с исполнителем путём совершения конклюдентных действий. При этом исполнителем по данному договору может быть и ресурсоснабжающая организация.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 30.11.2011 № 48-72 установлены тарифы на горячую воду для потребителей ОАО «Курганская генерирующая компания» в г. Кургане на 2012 г.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается заявителем, что на основании информационных листов для оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг на территории г. Кургана, форма которых утверждена постановлением Администрации г. Кургана от 29.04.2011 № 3110, заявителем в спорный период предъявлялась к оплате жильцам дома № 71 по ул. Пушкина в г.Кургане стоимость коммунального ресурса – горячей воды, рассчитанная по тарифам, утверждённым Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Оплата за оказанные коммунальные услуги осуществлялась гражданами потребителями (жильцами дома) непосредственно на счёт ОАО «Курганская генерирующая компания» (информационные листы, квитанции об оплате коммунального ресурса в деле).

В отсутствие чётких договорных отношений в письменном виде по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в рамках договора управления от 27.01.2012 и договоров энергоснабжения № № 5061, 4310 жильцы дома фактически потребляли данную коммунальную услугу и оплачивали её стоимость непосредственно ОАО «Курганская генерирующая компания».

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии договорных отношений между жильцами дома и названной ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальной услуги, возникших путём совершения конклюдентных действий.  Таким образом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что заявитель в силу фактически сложившихся взаимоотношений с гражданами-потребителями является лицом, реализующим им за плату коммунальную услугу, то есть исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Представленные заявителем договоры энергоснабжения № № 5061, 4310 не возлагают на управляющую компанию исполнение коммунальной услуги,  этими договорами не предусмотрен переход денежных средств, собранных обществом c жителей в оплату коммунальной услуги, в пользу управляющей компании.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что общество как ресурсоснабжающая организация в рассматриваемой ситуации несёт ответственность за качество коммунального ресурса (горячей воды) до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. ОАО «Курганская генерирующая компания» подавало тепловую энергию (горячее водоснабжение) жильцам дома № 71 ул. Пушкина в г.Кургане и взимало плату за неё по установленным нормативным правовым актом ставкам.

Из акта проверки от 30.11.2012 следует, что температура горячей воды на вводе в дом +39 °C была ниже нормативного уровня. Снижение температуры горячей воды ниже нормативного уровня до 39 °C было выявлено инспекций на вводе в жилой дом, то есть в границах ответственности ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, факт того, что обществом не обеспечен нормативный уровень услуги по горячему водоснабжению, материалами дела подтверждён.

Поскольку обязанность обеспечить поставку коммунальной услуги (ГВС) надлежащего качества, в том числе соответствующего установленного температурного минимума, до точки присоединения к внутридомовым сетям лежит на ресурсоснабжающей организации, в данном случае общество несёт ответственность за её надлежащее качество в указанных пределах.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.11.2011 № 5686/2011.

Коллегия судей апелляционной инстанции также считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ООО «УК «Огонек» не может нести ответственность за качество предоставления коммунальных услуг в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения в силу того, что уже получает услугу ненадлежащего качества - на границе сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, в точке присоединения к сети дома.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта об отсутствии у него статуса исполнителя коммунальной услуги.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на нормы гражданского законодательства и иных федеральных законов, определяющих порядок расчётов между поставщиком и управляющей организацией, является необоснованной, так как предметом спора является определение границ ответственности ресурсоснабжающей организации за обеспечение температурного режима горячей воды, а не порядок расчёта между управляющей и ресурсоснабжающей организациями.

Не может быть принят и довод заявителя о том, что со стороны инспекции допущены нарушения процедуры замеров температуры поставляемой горячей воды, установленной в соответствии с утверждёнными Роспотребнадзором  12.07.2011 методическими указаниями, в силу следующего.

Методические указания «МУК 4.3.2900-11.4.3 Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания» предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также могут быть использованы иными организациями, осуществляющими контроль качества воды систем централизованного горячего водоснабжения.

В силу п. 7.1. методических указаний отбор проб с целью проведения исследований для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля осуществляется в соответствии