Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А76-14422/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2801/2014

г. Челябинск

08 апреля 2014 года

Дело № А76-14422/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.

судей Деевой Г.А., Мальцевой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.01.2014 по делу                          № А76-14422/2013 (судья Кузьмин А.Г.)

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Легион-С»  -  Терех Е.А. (доверенность от 01.02.2012 № 5),

открытого акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» - Сдач Н.Ф. (доверенность от 25.12.2013 б/н); Шаламов А.А. (доверенность от 25.12.2013 б/н).

Общество с ограниченной ответственностью «Легион - С»  (далее -  ООО «Легион - С», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к открытому акционерному обществу «Уральская теплосетевая компания» (далее – ОАО «УТСК», ответчик) о признании недействительными договоров о подключении к тепловой сети от 11.08.2011 № 10/4, от 11.08.2011 № 13/4, от 11.08.2011 № 14/13, от 11.08.2011 № 15/13, о применении последствий недействительности договоров, а именно, о взыскании 2 951 476 руб. 75 коп. задолженности, 174 506 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами (т.1 л.д. 5-8).

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил признать недействительными договоры о подключении к тепловой сети от 11.08.2011 № 10/4, от 11.08.2011 № 13/4, от 11.08.2011 № 14/13, от 11.08.2011 № 15/13, применить последствия недействительности договоров - взыскать 2 951 476 руб. 75 коп., 293 549 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2012 по 23.01.2014.

Определением суда первой инстанции от 18.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее – МУП «ЧКТС», третье лицо; т.3 л.д. 94-96).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.01.2014 исковые требования ООО «Легион - С» удовлетворены частично:

признаны недействительными п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 договора на подключение к системе теплоснабжения от 11.08.2011 № 10/4, график платежей (приложение № 2) к договору на подключение к системе теплоснабжения  от 11.08.2011 № 10/4;

п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 договора на подключение к системе теплоснабжения  от 11.08.2011 № 13/4, график платежей (приложение № 2) к договору на подключение к системе теплоснабжения  от 11.08.2011№ 13/4;

п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 договора на подключение к системе теплоснабжения от 11.08.2011 № 13/14, график платежей (приложение № 2) к договору на подключение к системе теплоснабжения от 11.08.2011 № 13/14;

п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 договора на подключение к системе теплоснабжения  от 11.08.2011 № 15/13, график платежей (приложение № 2) к договору на подключение к системе теплоснабжения от 11.08.2011 № 15/13, предусматривающие взимание платы за подключение объектов к системам теплоснабжения;

В пользу истца взыскано 2 951 476 руб. 47 коп. задолженности, 289 490 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 38 833 руб. 00 коп. возмещения расходов по уплате государственной пошлины (т. 3 л.д. 146-167).

Кроме того, в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина: с ответчика в сумме 16 341 руб. 14 коп. и с истца в сумме 50 руб. 99 коп.

ОАО «УТСК» с принятым судебным актом не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд дал неправильную оценку, представленной в материалы дела Инвестиционной программе            ОАО «Уральская теплосетевая компания» по развитию тепловых сетей города Челябинска на 2011 – 2012, утвержденной Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 21.04.2011 № 10/1 (далее – Инвестиционная программа), указав на отсутствие включенных в неё мероприятий в отношении микрорайона застройки объектов истца, тогда как в соответствии с приложение № 1 к инвестиционной программе – «Перечень объектов строительства/реконструкции на 2011-20012с мероприятиями по подключению к тепловой, программа включает микрорайоны застройки объектов истца. Указанной инвестиционной программой установлена плата за подключение к тепловым сетям ОАО «УТСК», в связи с чем взимание платы ответчиком с истца произведено правомерно, что исключает наличие оснований для признания недействительными соответствующих пунктов договоров. Кроме того, заявитель жалобы подчеркивает, что наличие самой инвестиционной программы является единственным и достаточным основанием для взимания платы за подключение.

Податель также оспаривает вывод суда том, что технические, условия, выданные истцу, содержат сведения о подключении объектов к существующим сетям, поскольку  такая  информация в технических условиях отсутствует и не могла быть в них включена в силу положений п. 12, 13 Правил определения и представления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила предоставления технических условий).

Кроме того, ответчик указывает, что суд необоснованно не принял во внимание его довод об одностороннем изменении истцом условий договоров от 18.08.2011 № 10/4, 13/4, 14/13, 15/13, о чем свидетельствует факт подключения к тепловым сетям жилых домов № 10, № 13, №14, № 15 посредством привлечения третьего лица – МУП «ЧКТС» в марте, апреле, мае 2012, то есть до истечения срока исполнения обязательств ответчиком.

До судебного заседания от ООО «Легион - С» в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; третье лицо в судебное заседание своих представителей не направило. С учетом мнения истца и ответчика в соответствии со ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.08.2011 между ОАО «УТСК» (исполнитель) и ООО «Легион – С» (заказчик) были заключены договоры №10/4, 13/4, 14/13, 15/13, в соответствии с условиями которых исполнитель принял на себя обязательства подключить к системе теплоснабжения объекты капитального строительства заказчика, в частности:

 по договору № 10/4 - жилой дом № 10 (стр.) со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на первом этаже по адресу: г. Челябинск, Калининский район г. Челябинска;

 по договору №13/4 - жилой дом № 13 (стр.) со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на первом этаже по адресу: г. Челябинск, Калининский район г. Челябинска;

по договору №14/13 - жилой дом № 14 (стр.) со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на первом этаже по адресу: мкр. 13, Курчатовский район г. Челябинска

 по договору №15/13 - жилой дом № 15 (стр.) со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на первом этаже по адресу: мкр. 13, Курчатовский район г. Челябинска.

В свою очередь в соответствии с п. 4.1 указанных договоров заказчик принял на себя обязательства произвести оплату услуг исполнителя по подключению и выполнить надлежащим образом технические условия подключения к тепловой сети № 174/2011 (т. 1 л.д. 12-17), № 175/2011 (т. 1 л.д. 21-26), № 119/2011 (т.1 л.д. 30-35) и № 120/2011 (т.1 л.д. 39-44).

Во исполнение заключенных договоров ответчик передал истцу технические условия на подключения к тепловым сетям: по жилому дому            № 15 (стр.) - технические условия № 120/2011 (т.3, л.д. 60-61), по жилому дому № 14 (стр.) - технические условия № 119/2011 (т. 3, л.д. 62-63), по жилому дому № 10 (стр.) - технические условия № 174/2011 (т. 3, л.д. 64-65), по жилому дому № 13 (стр.) - технические условия № 175/2011 (т. 3, л.д. 66-67).

Истцом произведена частичная оплата по договорам в размере 2 951 476 руб. 75 коп., что подтверждается платежными поручениями: от 01.09.2011           № 284 на сумму 433 014 руб. 47 коп. по договору от 11.08.2011 № 10/4 (т. 1, л.д. 102); от 01.09.2011 № 285 на сумму 294 342 руб. 48 коп. по договору  от 11.08.2011 № 13/4 (т. 1, л.д. 103); от 01.09.2011 № 283 на сумму 1 258 783 руб. 81 коп. по договору от 11.08.2011 № 15/13 (т. 1, л.д. 104);  от 01.09.2011 № 282 на сумму 965 335 руб. 99 коп. по договору от 11.08.2011 № 14/13.

Ссылаясь на ненадлежащее согласования условий договоров о порядке и сроках оплаты услуг подключения, о мероприятиях по подключению объектов капитального строительства истца к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательств сторон по их выполнению, объема и перечня работ по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети для подключения объектов капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, неисполнение п.3.1.1. договоров о подключении к тепловой сети, а именно невыполнение ответчиком строительства тепловых сетей от точки подключения до наружной стены объекта, истец обратился в Арбитражный суд Челябинской области с требованиями признать недействительными договоры о подключении к тепловой сети от 11.08.2011 № 10/4, от 11.08.2011 № 13/4, от 11.08.2011 № 14/13, от 11.08.2011 № 15/13, применить последствия недействительности договоров - взыскать 2 951 476 руб. 75 коп. произведенной оплаты, 293 549 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2012 по 23.01.2014.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети на эксплуатируемом им участке с целью подключения к ней объектов капитального строительства истца.

Вместе с тем судом сделан вывод о том, что действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, в частности, положениям Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (в ред. от 27.11.2010; далее – Правила подключения), противоречат лишь условия договоров о размерах и порядке взимания в пользу ОАО «УТСК» платы за подключение.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для применения последствий недействительности соответствующих пунктов договоров, взыскав произведенную оплату с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами.

При принятии оспариваемого решения суда первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006           № 83 утвердило Правила предоставления технических условий и Правила подключения, в соответствии с п. 1 которых подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления технических условий подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Аналогичное положение содержится в п.п. 1 п. 14 Правил подключения.

В силу п. 14 Правил подключения плата не взимается в том случае, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети (п.п. 2), либо  сооружение необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры выполняется заказчиком самостоятельно, поскольку инвестиционная программа, либо отсутствует, либо в утвержденной инвестиционной программе исполнителя отсутствуют мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее - ЕТО Челябинской области) от 21.04.2011 № 10/1 была утверждена инвестиционная программа ОАО «Уральская теплосетевая компания» по развитию тепловых сетей города Челябинска на 2011-2012 годы с 22.04.2011 г. (т. 1, л.д. 106-110).

В дальнейшем постановлением ЕТО Челябинской области от 17.11.2011 № 39/76 инвестиционная программа ОАО «УТСК» по развитию тепловых сетей г. Челябинска на 2011-2012 годы была