Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А36-3135/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2010 года                                                        Дело № А36-3135/2009

город Воронеж       

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Ольшанской Н.А.,

судей -                                                                                   Михайловой Т.Л.,

Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка и Общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная» на решение арбитражного суда Липецкой области от 06.11.2009  по делу № А36-3135/2009 (судья Наземникова Н.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка и Управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области о признании недействительными решений  от 23.04.2009  № 7193, от 23.04.2009  № 236, от 15.06.2009  без номера и об обязании восстановить нарушенное право путем возмещения из федерального бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 2 232 529, 54 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ГУК «Левобережная»: Петрачкова О.М., представителя по доверенности № 23-юр от 29.12.2009,

от ИФНС России по Левобережному району г. Липецка: Мотова М.В., начальника юридического отдела по доверенности № 03-10/20092 от 20.03.2009; Москвиной Е.А., главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 по доверенности № 03-10/20099 от 04.09.2009;

от УФНС России по Липецкой области: Луневой О.А., заместителя начальника правового отдела  по доверенности № 03-06/ от 23.03.2009,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Левобережная» (далее – ООО «ГУК «Левобережная», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением (с учетом уточнений):

- о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка (далее – Инспекция, налоговый орган) от 23.04.09 № 7193 о привлечении ООО «ГУК «Левобережная» к ответственности в части отказа в возмещении НДС за 3-ий квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб. из федерального бюджета, а также наложении штрафа в размере 463 116 руб., предложения уменьшить сумму налога на добавленную стоимость, предъявленную к возмещению в размере 2 232 529, 54 руб., начисления и предложения уплатить пени в размере 142 842, 95 руб.;

- о признании недействительным решения Инспекции от 23.04.09  № 236 об отказе в возмещении НДС за 3 квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб. из федерального бюджета;

- о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области (далее – Управление, УФНС России по Липецкой области) от 15.06.2009  без номера по апелляционной жалобе ООО «ГУК «Левобережная» на решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 23.04.2009 № 7193 о привлечении ООО «ГУК «Левобережная» к ответственности, в части отказа в возмещении НДС за 3-ий квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб. из федерального бюджета, а также наложении штрафа в размере 463 116 руб., предложения уменьшить сумму налога на добавленную стоимость, предъявленную к возмещению в размере 2 232 529, 54 руб., начисления и предложения уплатить пени в размере 142 842, 95 руб. 95 коп;

- об обязании Инспекции восстановить нарушенное право ООО «ГУК «Левобережная», возместив из федерального бюджета налог на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 30.10.2009 требование заявителя об обязании Инспекции возместить из федерального бюджета НДС за 3 квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб. выделено в отдельное производство с присвоением № А36-5636/2009.

Остальные требования Общества решением Арбитражного суда Липецкой области от 06.11.2009 удовлетворены полностью.

Налоговый орган, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщик в рассматриваемом случае не оказывал услуг по государственным регулируемым ценам или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с жилищным законодательством, а денежные средства, полученные им из бюджета, представлялись ему на условиях долевого финансирования, а не в качестве субсидий (субвенций), представляемых бюджетом в связи с применением регулируемых цен  или в связи с представлением отдельным потребителям  льгот в соответствии с законодательством. Поскольку Налоговый кодекс Российской  Федерации не содержит оснований для освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость денежных средств, выделенных на условиях  долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, то есть пункт 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае не применим, то суммы полученных Обществом субсидий должны включаться в налогооблагаемую базу наряду со взносами собственников жилых помещений.

По мнению налогового органа, в рассматриваемой ситуации судом подлежала применению норма подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость включаются суммы, полученные в счет увеличения доходов либо иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг). При этом не имеет правового значения тот факт, что ООО «ГУК «Левобережная» само не ведет ремонтные работы, а привлекает подрядчиков. На этом основании налоговый орган полагает, что налогоплательщик обязан был включить в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость денежные средства, полученные за услуги по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся в его управлении.

В свою очередь, налогоплательщик, не согласившись с выводами суда о том, что фактически ООО «ГУК «Левобережная» не реализовывало само услуг по капитальному ремонту жилых помещений, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит (с учетом уточнения предмета апелляционной жалобы) решение суда от 06.11.2009  изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о том, что ООО «ГУК «Левобережная» само не оказывает услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов; вывод о том, что ООО «ГУК «Левобережная» представлялись субсидии в связи с применением им государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством; вывод об отсутствии у ООО «ГУК «Левобережная»  объекта налогообложения, – поскольку данные выводы нарушают права Общества как налогоплательщика.

В обоснование  апелляционной жалобы Общество указывает, что данные выводы суда фактически сводится к отрицанию его права на вычет и на возмещение налога на добавленную стоимость, что может иметь преюдициальное значение  при рассмотрении находящихся в производстве Арбитражного суда Липецкой области  дел № А36-5636/2009 и № А36-5890/2009 по имущественным требованиям налогоплательщика об обязании налогового органа возместить из бюджета налог на добавленную стоимость за те же налоговые периоды, в отношении которых им приняты оспариваемые налогоплательщиком решения.

Кроме того, общество в своей апелляционной жалобе указывает, что предоставленные в соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 185-ФЗ о 21.07.2007 «О Фонде содействия рефинансированию ЖКХ» субсидии на капитальный ремонт не соответствуют признакам выручки, указанной в пункте 1 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации. Данные денежные средства с учетом скидки на оплату капитального ремонта жилья, предоставляемой гражданам в соответствии со статьей 20 Закона № 185-ФЗ, подпадают под положения пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. являются субсидиями, предоставляемыми бюджетами бюджетной системы Российской Федерации  с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции Обществом был заявлен  отказ от исковых требований в части возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года в сумме 98 600, 17 руб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав пояснения представителей Инспекции, Управления и ООО «ГУК «Левобережная», суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.12.2008 ООО «ГУК «Левобережная» представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года, на основании которой с налоговой базы по реализации товаров (работ, услуг) 140 706 178 руб. им исчислен налог на добавленную стоимость в сумме 25 327 112 руб. по ставке 18 процентов;  с сумм оплаты, поступившей в счет  предстоящей поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) 1 366 623 руб., исчислен налог в сумме 208 468 руб.; налоговый вычет определен в сумме  27 792 084  руб.; итого налог  исчислен к возмещению из бюджета в сумме 2 256 504 руб.

По итогам поведения камеральной налоговой проверки представленной декларации налоговым органом был составлен акт камеральной проверки от 20.03.2009  № 4837.

По результатам рассмотрения акт проверки № 4837, налоговым органом 23.04.2009 вынесено решение № 7193 «О привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Левобережная» к ответственности за совершение налогового правонарушение», которым Обществу было отказано в возмещении налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года в сумме 2 256 504 руб. (пункт 1 решения); начислен штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года в сумме 463 116 руб. (пункт 2 решения); начислены пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 142 842, 95 руб. (пункт 3 решения); предложено уменьшить  исчисленную в завышенных размерах сумму налога на добавленную стоимость, предъявленную к возмещению из бюджета за 3 квартал 2008 года, на сумму 2 256 504 руб. (пункт 3.1 решения), уплатить недоначисленную сумму налога на добавленную стоимость              3 004 603 руб. (пункт 3.2 решения), а также пени и штрафы, указанные в пунктах 2 и 3 решения (пункты 3.3, 3.4 решение) и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Одновременно налоговым органом принято решение № 236 от 23.04.2009, которым налогоплательщику отказано в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 2 256 504 руб.

Основанием для доначисления налога на добавленную стоимость и соответствующих ему пеней и штрафа, а также для отказа  возмещении из бюджета  налога на добавленную стоимость явился вывод Инспекции о занижении налогоплательщиком налоговой базы по налогу на добавленную стоимость в результате невключения в нее денежных средств, полученных за оказанные им услуги по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся в управлении, из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007.

Исходя из стоимости работ, выполненных по актам приемки, подписанным в 3 квартале 2008 года, с учетом  денежных средств,  полученных в счет предварительной оплаты работ,  налоговая база, с которой подлежит исчислению и уплате в бюджет налог, определена налоговым органом в сумме  175 819 375 руб.; налог с нее исчислен в сумме 31 242 770 руб.; налоговые вычеты определены в сумме  28 238 167 руб.; итого неуплата налога на добавленную стоимость составила 3 004 603 руб.; завышение суммы налога заявленного к возмещению из бюджета – 2 256 504 руб.

На решение Инспекции о привлечении к ответственности № 7193 налогоплательщиком была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области без номера от 15.06.2009 по итогам рассмотрения жалобы решение Инспекции оставлено без изменения, а в удовлетворении жалобы налогоплательщика отказано.

Полагая, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка о привлечении к ответственности от 23.04.2009 № 7193 и решение об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость от 23.04.2009 № 236, а также решение Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области без номера от 15.06.2009 не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнений), в котором просило признать недействительными указанные ненормативные акты налоговых органов в оспариваемой части и обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка восстановить нарушенные права Общества, возместив из федерального бюджета налог на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб.

Рассматривая спор, суд первой инстанции исходил из того, что получаемые Обществом из бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов денежные средства по своей правовой природе являются субсидиями.

При этом, удовлетворяя заявленные требования Общества в полном объеме, суд пришел к выводу, что указанные средства не связаны с оплатой реализованных налогоплательщиком товаров (работ, услуг) и не должны включаться в налогооблагаемую базу по НДС, а поскольку у Общества (применительно к спорным средствам) объект налогообложения отсутствует, заявителем правомерно не включена  сумма полученных субсидий в налоговую базу по НДС за 3 квартал 2008 года в сумме 2 232 529, 54 руб.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.08.2009, основным видом экономической деятельности общества «ГУК «Левобережная»