Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А14-16854-2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2010 года                                                        Дело №А14-16854-2009

г. Воронеж                                                                                                   583/34

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.03.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.

судей                                                                                        Степановой Н.Т.

                                                                                                  Сергуткиной В.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от  арбитражного управляющего Девяткина Владимира Васильевича: Мелякова Н.Ю. - представитель по доверенности  б/н от 24.02.2010 г., паспорт;

от УФРС по Воронежской области:  Перелыгина  А.В. – главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций по доверенности от 01.03.2010 г. №128-д, сроком до 31.12.2010 г.,  паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Девяткина Владимира Васильевича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2009 г. по делу №А14-16854-2009/583/34 (судья Кораблева Г.Н.) по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области к арбитражному управляющему Девяткину Владимиру Васильевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее по тексту – УФРС по Воронежской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Девяткина Владимира Васильевича (далее – арбитражный управляющий, ИП Девяткин В.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2009 г. по делу №А14-16854-2009/583/34 заявленное требование удовлетворено. Суд привлек арбитражного управляющего Девяткина Владимира Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Девяткин В.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Податель жалобы полагает ошибочным вывод суда о наличии в действиях конкурсного управляющего события и состава вменяемого административного правонарушения. При этом арбитражный управляющий указывает, что им не было допущено нарушения очередности погашения текущих денежных обязательств должника, а также нарушения обязанности по перечислению на расчетный счет СХА «Яблочный» денежных средств, поскольку средства, поступившие в кассу должника получены по договорам займа  и не относятся к денежным средствам должника, поступившим в ходе конкурсного производства.

Представитель арбитражного управляющего Девяткина В.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель УФРС по Воронежской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве; просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление указывает на то, что в нарушение пункта 3 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий не производил и не отчислял предусмотренные законодательством платежи в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при этом погашал текущие денежные обязательства в обеспечение хозяйственных нужд должника с нарушением установленной очередности; в нарушение пунктов 1,2 статьи 133 Закона №127-ФЗ денежные средства, поступавшие в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий вносил не на основной счет должника, а в кассу предприятия, и расходовал из кассы на погашение текущих платежей, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, влекущем применение мер административной ответственности.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва, заслушав мнение представителей ИП Девяткина В.В. и УФРС по Воронежской области, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного   суда   Воронежской области  от  05.10.2006 г. по делу №А14-5756/2006/147/20б  сельскохозяйственная  артель «Яблочный»   (далее   –   СХА   «Яблочный»)   признана   несостоятельной   (банкротом),   в отношении        нее        введена        процедура        конкурсного        производства,        конкурсным управляющим назначен Авилов В.И.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.07.2008 г. по делу №А14-5756/2006/147/20б суд освободил Авилова В.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СХА «Яблочный», конкурсным управляющим назначен Девяткин Владимир Васильевич.

25.08.2009 г. в адрес руководителя УФРС по Воронежской области поступило письмо Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области, в котором указано на наличие задолженности СХА «Яблочный» по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации с момента признания ее банкротом: за 2007 год - 51 264 руб. и за 2008 год – 77 451 руб. и непоступлении страховых платежей. В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Панинскому району Воронежской области просило привлечь арбитражного управляющего СХА «Яблочный» к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 При рассмотрении указанного обращения Управлением было установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также пункта 2 статьи 885 Гражданского кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий выплачивал задолженность по заработной плате должника , однако не уплачивал страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007- 2008 г.г. , при этом одновременно удовлетворял требования кредиторов по текущим денежным обязательствам, возникшим в связи с необходимостью обеспечения хозяйственных нужд должника, требования по которым удовлетворяются в шестую очередь.

Кроме того, в нарушение пунктов 1,2 статьи 133 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий не исполнил обязанность по перечислению на расчетный счет должника денежных средств, полученных в кассу предприятия в период с 15.01.2009 г. по 08.05.2009 г. и расходовал данные денежные средства из кассы предприятия на погашение текущих платежей (выплата заработной платы, подотчет главному бухгалтеру, оплата горюче­смазочных материалов, хозяйственных расходов, расходов на приобретение канцелярских товаров и бланков документов для сдачи бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций, расходов на оплату услуг связи).

Выявленные нарушения отражены начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций УФРС по Воронежской области Черновой Н.Н. в протоколе об административном правонарушении №00373609 от 08.10.2009 г.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ УФРС по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Девяткина В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначении наказания в пределах санкции названной статьи.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения и отсутствия оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция находит данную позицию арбитражного суда области верной, соответствующей фактическим обстоятельствам и действующему законодательству с учетом следующего.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон №127-ФЗ) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона №127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего последним осуществляются полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия - в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

Пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством и иные платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Статьей 24 Закона о пенсионном страховании урегулирован порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями.

В соответствии с названной нормой закона страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам.

На основании положений статьи 24 Закона о пенсионном страховании и положений статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом налогообложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страховании признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиком   в   пользу   физических   лиц   по   гражданско-правовым   договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона №127-ФЗ задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, погашается вне очереди за счет конкурсной массы.

При этом удовлетворение требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника производится конкурсным управляющим в соответствии с очередностью, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве").

Статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена очередность списания денежных средств со счета. Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации отнесены законодателем к третьей очереди списания после списания по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту.

Как следует из материалов дела, в том числе из отчета конкурсного управляющего Девяткина В.В. об использовании денежных средств должника по состоянию на 04.09.2009 г., управляющими производились выплаты задолженности по заработной плате работникам за период с октября 2006 года по июль 2008 года. Согласно данным Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование СХА «Яблочный» по состоянию на 25.08.2009 г. составила: за 2007 год в сумме 51 264 руб. и за 2008 год – 77 451 руб. Однако перечисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации не производилось.

Судом первой инстанции  сделан правомерный вывод о несоблюдении требований Закона о банкротстве, поскольку в нарушение очередности, установленной статьей 134 Закона о банкротстве, статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражным управляющим Девяткиным В.В. производились расчеты с другими кредиторами по текущим денежным обязательствам, возникшим в связи с необходимостью обеспечения хозяйственных нужд должника – платежи шестой очереди.

Кроме того, судом области, с учетом пояснений конкурсного управляющего установлено, что между ИП Девяткиным В.В. и СХА «Яблочный»  были заключены договоры займа от 15.01.2009 г., от 22.04.2009 г.,   04.05.2009 г., от 08.05.2009 г. денежных средств , оформленные приходными кассовыми ордерами. Указанные заемные денежные средства были израсходованы арбитражным управляющим на оплату горюче­-смазочных материалов, хозяйственных расходов, расходов на приобретение канцелярских товаров и бланков документов для сдачи бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций, расходов на оплату услуг связи.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной