Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А14-4763-2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2010 года                                                           Дело № А14-4763-2009

201/18

г. Воронеж                                                                                                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Андреещевой Н.Л.,

                                                                                   Шеина А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от МКП ГО г. Воронеж «Воронежтеплосеть»: Копытова Ю.В., представитель, доверенность № 51 от 30.12.2009 г.;

от ТСЖ «Виктория»: Сывороткин В.В., представитель, доверенность б/н от 18.01.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.12.2009 г. по делу № А14-4763-2009/201/18 (судья Малыгина М.А.) по иску муниципального казенного предприятия городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть», г. Воронеж к товариществу собственников жилья «Виктория», г. Воронеж, об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Виктория» (далее – истец, ТСЖ «Виктория») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (далее – ответчик, МКП «Воронежтеплосеть») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 266 от 30.12.2008 г., в частности по п.п. 1.1, 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.2.1, 3.2.8, 5.2, 5.6, 5.8, 5.9, 6.8 и приложения (с учетом частичного отказа от исковых требований, заявленного истцом в порядке ст. 49 АПК РФ и принятого судом первой инстанции).

Решением от 17.12.2009 г., суд первой инстанции обязал МКП «Воронежтеплосеть» заключить с ТСЖ «Виктория» договор на отпуск тепловой энергии и горячей воды № 266 от 30.12.2008 г., изложив его положения в следующей редакции:

Пункт 1.1 «По настоящему договору «Энергоснабжающая организация» (далее ЭСО) обеспечивает подачу тепловой энергии и горячей воды «Абоненту» через присоединенную сеть до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента а «Абонент» обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблю­дать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуа­тации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Границей эксплуатационной ответственности Абонента по обслуживанию тепловых се­тей при отсутствии приборов учета - является место соединения запирающего устройства с внешними сетями, установленного на теплосети с внутренней стороны многоквартирного до­ма непосредственно у точки поставки тепловой энергии, а при установке коллективного (об­щедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды - место соединения такого при­бора»

Пункт 2.1.1 «Подавать «Абоненту» тепловую энергию и горячую воду по сетям «ЭСО» до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента в со­ответствии с установленными настоящим договором режимом и величинами теплопотребле­ния (Приложение № 1) с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха, согласно данным Гидрометцентра»;

Пункт 2.1.2 «Обеспечивать гарантированную надежность теплоснабжения до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента».

Пункт 2.1.3 «Обеспечивать следующие режимы подачи тепловой энергии:

2.1.3.1          Для отопления в течение отопительного периода - круглосуточное теплоснабжение на условиях настоящего договора. Сроки отопительного периода зависят от погодных условий и определяются Постановлениями администрации городского округа г. Воронеж.

2.1.3.2          Допустимая продолжительность перерыва отопления:

Не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 град. С до нормативной; не более 8 ча­сов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 10 град. С до 12 град. С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от 8 град. С до 10 град. С.

2.1.3.3 Для горячего водоснабжения - бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение всего периода действия настоящего договора.

2.1.3.4 Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (сум­марно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа, для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».

Пункт 2.2.1 «Приостановить или ограничить поставку тепловой энергии через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) Абонента возможно в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой комму­нальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или не­скольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, дейст­вующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

б)        проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

в)        выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;

г)        получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;

д)        использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;

e) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жиз­ни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной ин­спекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям».

Пункт 3.2.8 «Контролировать количество и качество отпускаемой ему тепловой энергии на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) «ЭСО» оценка отклонений показателей, характеризующих режимы теплопотребления от величин, указанных в договоре, осуществляется только на узле учета тепловой энергии, установленном на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) Абонента, а также при по­мощи переносных средств измерения, аттестованных в установленном порядке».

Пункт 5.2 «при отсутствии прибора учета тепловой энергии и теплоносителя у Абонен­та, определение количества тепловой энергии и теплоносителя производится ЭСО на основа­нии формул, приведенных в Приложении № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 с после­дующей корректировкой 1 раз в год с использованием формул, предусмотренных Приложени­ем № 2 Правил № 307, а фактический объем воды, отпущенной для горячего водопотребления определяется по приборам Абонента, а при их отсутствии или неисправности на основании формул, приведенных Приложении № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражда­нам, утвержденными постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 с последующей корректировкой 1 раз в квартал с использованием формул, предусмотренных Приложением № 2 Правил № 307».

Пункт 5.6 «при несвоевременном сообщении «Абонентом» о нарушении режима и усло­вий работы узла учета и выходе его из строя, узел учета считается вышедшем из строя с мо­мента его последней проверки «ЭСО».

В этом случае, количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, и значения его параметров определяется на основании нормативов, установленных уполномоченным ор­ганом, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмотренных Приложе­нием № 2 Правил № 307»;

Пункт 5.8 «Количество тепловой энергии, полученной при самовольном подключении объекта теплопотребления без прибора учета, определяется «ЭСО» по нормативам, установ­ленным уполномоченным органом, за время, исчисляемое с начала отопительного сезона (по отоплению) или за период времени истекший с предыдущей проверки с учетом действия ото­пительного периода, с последующей корректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз год в отношении отопления с использованием формул, предусмот­ренных Приложением № 2 Правил № 307»;

Пункт 5.9 «Потери в сетях Абонента входят в объем потребления «Абонента» и оплачи­ваются в соответствии с договором»

Пункт 6.8 «ЭСО несет ответственность за обеспечение бесперебойного теплоснабжения в течение отопительного периода и подачу горячей водоснабжения в согласованных сторонами объемах и надлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности Абонента, кроме перерывов, оговоренных законодательством РФ и пунктами настоящего договора.

При подаче теплоносителя и горячей воды с нарушением режима и/или ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера оплаты:

6.8.1   При горячем водоснабжении:

а)        за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера - платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

б)        за каждые 3 град. С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;

в)        при снижении температуры горячей воды ниже 40 град. С, оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;

г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

д)        за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:

- при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента;

- при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

6.8.2   При подаче теплоносителя:

а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую про­должительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 про­цента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нор­мативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

б) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающем­ся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предос­тавления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).»

В остальной части иска отказал.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом в части редакции п.п. 1.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.2.8, 5.2, 5.8, 5.9, 6.8 и Приложения № 2 к договору, считая его незаконным и необоснованным МКП «Воронежтеплосеть» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение в части изложения указанных пунктов и приложения.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, у суда не было оснований для возложения эксплуатационной ответственности за спорные участки сетей на МКП «Воронежтеплосеть».

МКП «Воронежтеплосеть» в жалобе считало, что не может обеспечить круглосуточную подачу горячей воды.

МКП «Воронежтеплосеть» в жалобе ссылалось на то, что п. 5.2 должен быть изложен в редакции ЭСО, т.к. ответчик не может выставлять счета исходя из нормативов для населения.

Также заявитель жалобы указывал на то, что формулировка п. 5.9 договора противоречит действующему законодательству.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, принятая редакция п.п. 5.6 и 5.8 обязывает ответчика руководствоваться Правилами и иными нормативными документами, регламентирующими отношения между исполнителем коммунальных услуг и населением, что неправомерно.  

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы был представлен отзыв истца по делу,  в котором, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не основанными на законе, ТСЖ «Виктория» просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве указывало на то, что внешней границей сетей является внешняя граница сети многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности – место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Также ТСЖ «Виктория» считало в отзыве, что при отсутствии приборов учета, оплата тепловой энергии производится потребителями в соответствии с нормативом, установленным