Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А14-4763-2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

домов вне зависимости от размеров и продолжительности задолженности.

Отсюда следует, что истец, не являющийся производителем (поставщиком) энергии, при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для нужд жилых домов действует в интересах граждан - жильцов дома. Поэтому условия обеспечения их данным видом коммунальных услуг не могут быть определены в договоре энергоснабже­ния иначе, чем в нормативном акте, регулирующем предоставление коммунальных услуг гра­жданам, как непосредственным потребителям.

Таким образом, редакция, предложенная ответчиком, противоречит требованиям законо­дательства в части, касающейся наделения ответчика правом на отключение подачи тепловой энергии. Такого права у лица, поставляющего тепловую энергию на нужды жилых домов, нет. В пунктах 50, 79 и 80 Правил № 307 буквально указано право исполнителя на приостановле­ние и на ограничение подачи коммунальных услуг, но не на их отключение.

К тому же приостановление и ограничение возможно лишь в отношении подачи потре­бителю горячей воды. Аналогичный вывод следует из практики высших судов (ответ на во­прос 28 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Феде­рации за четвертый квартал 2006 г.», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 г.; определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.2008 г. № 5200/08).

При таких обстоятельствах пункт 2.2.1 правомерно изложен в редакции пункта 80 Правил № 307 согласно которому:

Приостановить или ограничить поставку тепловой энергии через 1 месяц после письмен­ного предупреждения (уведомления) Абонента возможно в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой комму­нальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или не­скольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, дейст­вующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

б)        проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;

г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;

д)       использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;

е)        неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем; также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

Пункт 3.2.8 договора подлежит утверждению в редакции истца, так как прибор учета энергии, в соответствии с п. 8 Правил № 491 границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного прибора учета с теплосетью, входящей в многоквартирный дом.

Истец также заявлял возражения по поводу редакции пункта 5.2 договора, согласно которому количество энергии, в случае отсутствия приборов учета определяется расчетным методом

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о необходимости согласовании данного пункта с учетом Правил № 307.

Положения § 6 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат правил определения  количества фактически принятой энергии при отсутствии приборов учета и при отсутствии согласованного сторонами условия по этому вопросу.

Однако пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к отношениям сторон по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты oб энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из совокупности положений пункта 1 статьи 544 и пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует необходимость руководствоваться Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006, и Правилами предоставления коммуналь­ных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006.

Как следует из пункта 1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, указанные правила применяются к отношениям по холодному и горяче­му водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, и, сле­довательно, подлежат применению в части разрешения вопросов, не урегулированных норма­ми ГК об энергоснабжении.

Устанавливаемые в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для опре­деления размера платы за коммунальные услуги.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг ут­верждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления, в горо­дах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях приведения нормативов потребления отопления и горячего водоснабжения для потребителей - граждан на территории городского округа город Воронеж в соответствие тре­бованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 «Об ут­верждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных ус­луг», принято Постановление Главы  ГО г. Воронеж от 16.12.2008 г. № 1612 «Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» и Постановление Главы ГО  г. Воронеж от 16.12.2008 г. № 1611 «Об утверждении нормативов потребления ото­пления», вступившие в законную силу с 01.01.2009 г.

Таким образом, требование истца об исчислении количества тепловой энергии, при от­сутствии приборов учета, с применением нормативов потребления коммунальных услуг, яв­ляется правомерным, и законно было удовлетворено судом первой инстанции.

Однако, предложенный истцом порядок определения количества полученной энергии не соответствует пункту 4 и пунктам 19-23 Правил № 307, согласно которым расчет размера пла­ты за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартир­ных) и индивидуальных приборов приводится в приложении № 2 и кроме применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги, содержит правило о корректировке платы за полученный коммунальный ресурс с учетом расчетных данных ресурсоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, суд правомерно изложил п.п. 5.6 и 5.8 договора, оставив их в редакции истца, дополнив следующим предложением - «с последующей кор­ректировкой 1 раз в квартал в отношении горячего водоснабжения или 1 раз в отношении ото­пления с использованием формул, предусмотренных Приложением № 2 Правил № 307».

Так как границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (обще­домового) прибора учета является место соединения коллективного прибора учета с теплосе­тью, входящей в многоквартирный дом, то п. 5.9 договора также правомерно утвержден в ре­дакции истца.

Требования истца о включении в договор пункт 6.8 также правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.

В соответствии с п. 6 Правил к числу коммунальных услуг, предоставляемых потреби­телю, отнесены услуги по отоплению и горячему водоснабжению, то есть:

- поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температу­ры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

- круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, пода­ваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

В силу п. 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная пода­ча в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходи­мых потребителю (п.п. 9, 49 Правил).

Согласно п. 4.12. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» потребительские свойства и режим ока­зания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: безопасность потребления в количе­стве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления.

В соответствии с п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установлен­ных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точ­кам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 градусов С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов С - в закрытых.

Согласно п. 60 Правил при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качест­ва и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением № 1 к настоящим Пра­вилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит умень­шению в соответствии с указанным приложением.

Ссылка ответчика на невозможность обеспечения круглосуточной подачи горячей воды, так как в соответствии с Постановлением администрации г. Воронежа № 952 от 11.06.2002 г. «О режиме подачи питьевой воды», установлены графики подачи холодной воды, является необоснованной, так как вышеуказанный нормативный акт органа местно­го самоуправлению официально не опубликован и издан на основании Постановления Прави­тельства РФ, утратившего законную силу.

Так как с момента введения в действие Правил № 307, то есть с 09.06.2006 г. все догово­ры, заключенные между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими органи­зациями должны соответствовать нормам и правилам, установленным данным нормативным актом, пункт 6.8 договора законно изложен в следующей редакции:

«ЭСО несет ответственность за обеспечение бесперебойного теплоснабжения в течение отопительного периода и подачу горячей водоснабжения в согласованных сторонами объемах и надлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности Абонента, кроме пе­рерывов, оговоренных законодательством РФ и пунктами настоящего договора.

При подаче теплоносителя и горячей воды с нарушением режима и/или ненадлежащего качества устанавливается следующий порядок изменения размера оплаты: 6.8.1 При горячем водоснабжении:

а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера -платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов по­требления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

б) за каждые 3 град. С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения;

в) при снижении температуры горячей воды ниже 40 град. С, оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду;

г) при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления   коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

д) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды:

- при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента;

- при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

6.8.2. При подаче теплоносителя:

а) за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва отопления, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

б) за каждый час (суммарно за расчетный период) периода отклонения установленного давления во внутридомовой системе отопления при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)».

Разногласия сторон по Приложениям № 1 и № 2 возникли, вследствие желания истца со­гласовать плановое потребление тепловой энергии исходя только из нормативов потребления коммунальных услуг.

Однако подобная позиция не дает возможности ответчику надлежащим образом испол­нять взятые на себя обязательства по бесперебойной подаче в жилое помещение коммуналь­ных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Кроме этого, судом области правомерно учтено, что Приложения № 1 и № 2 направлены на согласование сто­ронами планового количества предмета договора, а условия определения фактического разме­ра потребленной тепловой энергии определены в иных пункта договора. При таких обстоя­тельствах требование истца об утверждении Приложения № 1 и № 2 законно было отклонено судом области.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволила суду первой инстанции прийти к законному и обоснованному выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся преимущественно к невозможности применения в данном случае нормативов, утвержденных для населения.

Однако указанный довод основан на неправильном толковании норм материального права.

В целях оказания