Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А35-3456/09-С14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2010 года                                                   Дело № А35-3456/09-С14

г. Воронеж                                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.04.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                        Протасова А.И.

                                                                                        Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной ИА.

при участии:

от  администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области: Пастухова Н.М. - ведущий специалист по доверенности б/н от 06.04.2010, паспорт;

от ОАО «Советская МТС»: Поречная Е.А. - представитель по доверенности б/н от 03.06.2009 г., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 15.12.2009 г. по делу № А35-3456/09-С14 (судья И.Н.Малахова) по заявлению открытого акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция» к администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области о признании незаконным действия, выразившегося в выдаче справки от 17.12.2008 г. №17

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Советская машинно-технологическая станция» (далее по тексту – ОАО «Советская МТС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным действия Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, выразившегося в выдаче справки от 17.12.08г. №17 об отсутствии возражений по местоположению земельного участка площадью 10 га, местоположение кормовой севооборот №2, поле №3, рабочий участок №5, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, принадлежащих Шубиной Клавдии Николаевне.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.12.2009 г. по делу № А35-3456/09-С14 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Волжанского сельсовета Советского района Курской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

При этом Администрация отрицает факт выдачи ею справки №17 от 17.12.2008 г., ссылаясь на то, что на представленной суду ксерокопии справки отсутствует штамп, дата выдачи, а также подпись работников Администрации. Кроме того, номер справки не соответствует номеру справки по книге регистрации выдачи справок.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО «Советская МТС» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, заслушав пояснения представителей Администрации и ОАО «Советская МТС», апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что ОАО «Советская МТС» является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, и обладает на праве собственности земельной долей размером 120 га. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46-АГ №202441 от 13.08.2008 г., выданным на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 08.04.2008г.

Представителем участника общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет Шубиным Александром Ивановичем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности от имени Шубиной Клавдии Николаевны, в газете «Курская правда» № 184-185 (24614-24615) от 31 октября 2008 года, № 192-193 (24622-24623) от 13 ноября 2008 г., № 194 (24624) от 14 ноября 2008 г. опубликованы объявления о выделении в счет земельных долей земельного участка площадью 10 га местоположение: кормовой севооборот №2 поле № 3 рабочий участок № 5.

ОАО «Советская МТС» как участник долевой собственности на указанный земельный участок до истечения тридцати дней с момента публикации, направило возражения от 24.11.2008 г. относительно местоположения выделяемого Шубиной К.Н. земельного участка в Администрацию Волжанского сельсовета Советского района Курской области, в Земельно-правовой фонд Курской области, что подтверждается соответствующими отметками о вручении, и опубликованным возражением в газете «Курская правда» от 27.11.2008 г. № 204 (24634).

Возражения Общества были мотивированы тем, что ОАО «Советская МТС» является участником долевой собственности, имеющий такое же местоположение, что и участок, выделяемый Шубиной К.Н., и намерено выделить в счет принадлежащей земельной доли земельный участок.

Администрацией Волжанского сельсовета Советского района Курской области выдана справка от 17.12.2008 г. № 17 об отсутствии возражений со стороны других участников долевой собственности о местоположении выделяемого Шубиной К.Н. земельного участка.

Указанная справка послужила основанием для государственной регистрации представителем участника долевой собственности Шубиным А.И. в УФРС по Курской области права собственности на земельный участок площадью 10 га, имеющий местоположение: кормовой севооборот №2 поле № 3 рабочий участок № 5, выделенный в счет земельных долей.

Полагая, что действия Администрации не соответствуют порядку разрешения споров по местоположению выделяемого земельного участка, предусмотренному законодательсвом, а также нарушают права и законные интересы Общества, ОАО «Советская МТС» обратилось с рассмотренным заявлением в Арбитражный суд Курской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Администрации по выдаче справки не соответствуют положениям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Порядка проведения согласительных процедур при разрешении споров участников долевой собственности о местоположении выделяемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Администрации Курской области № 108 от 19.10.2006 г.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества, а при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них вправе в судебном порядке потребовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Порядок выделения земельных участков участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Закон №101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

В силу части 2 статьи 13 названного Закона местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением Администрации Курской области от 19 октября 2006 г. N 108 утвержден Порядок проведения согласительных процедур при разрешении споров участников долевой собственности о местоположении выделяемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей собственности на данный земельный участок.

Согласно пункту 1.2. Порядка споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются согласительной комиссией.

Глава муниципального образования (поселения), на территории которого расположен спорный земельный участок, входит в состав комиссии (пункт 2.2 Положения).

В рассматриваемом случае спорный земельный участок расположен на территории Волжанского сельсовета Советского района Курской области. Главой названного сельского поселения является Голощапов И.А.

Материалами дела подтверждено, что ОАО «Советская МТС» в адрес Администрации и Земельно-правового фонда Курской области были направлены возражения, относительно местоположения выделяемого Шубиной К.Н. земельного участка. Указанные возражения были также опубликованы в газете «Курская правда» от 27.11.2008г. № 204 (24634).

Однако, несмотря на возражения Общества, 17.12.2008 г. Администрацией за подписью главы Голощапова И.А. была выдана справка № 17 об отсутствии возражений со стороны других участников долевой собственности о местоположении.

Учитывая, что Общество направило свои возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка Шубиной К.Н. в срок, установленный пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий Администрации по выдаче справки.

Доводы Администрации о том, что указанная справка сотрудниками Волжанского сельсовета Советского района не выдавалась, правомерно не были приняты во внимание арбитражным судом области.

Так, согласно Информации прокуратуры Советского района Курской области от 20.07.2009 г. за №01-10-09, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено изготовление текста справки №17 от 17.12.2008 г. ИП Савиновым С.Н., который занимается правовым сопровождением по гражданским делам с юридическими и физическими лицами, в том числе в области земельных правоотношений. Впоследствии Савинов С.Н. передал Шубину А.И. данную справку для того, чтобы последний подписал ее у главы Администрации, зарегистрировал справку в канцелярии сельсовета и поставил на ней печать.

Указанные обстоятельства были подтверждены также при рассмотрении дела в суде первой инстанции показаниями свидетеля Савинова С.Н.

Из показаний свидетеля Смотрова С.Д., допрошенного в качестве свидетеля в суде первой инстанции усматривается, что он по просьбе Шубина А.И. приходил к главе администрации Волжанского сельсовета Советского района Голощапову И.А для подписания справки об отсутствии возражений.

Кроме того, ОВД по Советскому району Курской области перед Экспертно-криминалистическим центром УВД по Курской области был поставлен вопрос, выполнена ли подпись в справке исх.№017 от 17.12.2008 г. от имени главы Волжанского сельсовета Советского района Голощапова И.А.

Из содержания справки №3647 от 28.05.2009 г., выданной Экспертно-криминалистическим центром усматривается, что подпись, расположенная в справке исх. №017 от 17.12.08г. от имени главы Волжанского сельсовета Советского района Курской области, вероятно выполнена Голощаповым И.А.

Допрошенный судом первой инстанции в качестве свидетеля Голощапов И.А. также не отрицал, что им подписывалась справка об отсутствии возражений, но не в декабре, а осенью.

Однако, справка об отсутствии возражений, подписанная осенью, на которую ссылался