Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А36-5000/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2010 года                                                       Дело № А36-5000/2009

г. Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.04.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Семенюта Е.А.

судей                                                                                 Скрынникова В.А.

                                                                                       Ольшанской Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сычевой Е.И.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: Начаров Д.В. - ведущий специалист-эксперт по доверенности №208 от 23.11.2009 г., паспорт;

от ООО «Липецк Центр»: Тяжков В.И. - представитель по доверенности б/н от 20.01.2010, паспорт;

от ЗАО «Союз Актив», ЗАО «Ротонда», ЗАО «Торговый город», ЗАО «Партнер Центр», ЗАО «Идеал-Инвест», ЗАО «Регион-Профи»: Пашина И.Б. - представитель по доверенности б/н от 02.02.2010 г., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.12.2009 г. по делу №А36-5000/2009 (судья Захарова Е.И.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липецк Центр» о признании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области № 01/156/2009-122 от 14.08.2009 г. незаконным и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области зарегистрировать право собственности ООО «Липецк Центр» на нежилое помещение, при участии третьих лиц: ЗАО «Союз Актив», ЗАО «Ротонда», ЗАО «Торговый город», ЗАО «Партнер Центр», ЗАО «Идеал-Инвест», ЗАО «Регион-Профи»

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Липецк Центр» (далее по тексту - ООО «Липецк Центр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области  (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области), выраженное в сообщении Управления Федеральной регистрационный службы по Липецкой области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.08.2009 г. № 01/156/2009-122, и обязать Управление Росреестра по Липецкой области зарегистрировать право собственности ООО «Липецк Центр» на нежилое помещение – м.о.п. : подвал комнаты – 10,13,14,15,16,17; 1 этаж комнаты – 7,8,9,11; III этаж комнаты – 8,9,10,24; IV этаж комнаты – 11,12,13,14,15; V этаж комнаты – 14,15,16,17,18,19; VI этаж комнаты – 44,45,46,47,48,49; технический этаж комнаты – 1,2,3,4,5,6,7; кадастровый (условный) номер : 48-48-01/156/2009-122, адрес : г. Липецк, пр-т Победы, 29 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ЗАО «Союз Актив», ЗАО «Ротонда», ЗАО «Торговый город», ЗАО «Партнер Центр», ЗАО «Идеал-Инвест», ЗАО «Регион-Профи».

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 31.12.2009 г. по делу № А36-5000/2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав, обязав Управление зарегистрировать право собственности ООО «Липецк Центр» на нежилое помещение.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт.

Регистрирующий орган ссылается на законность и обоснованность оспариваемого отказа в государственной регистрации. При этом указывает на то, что сведения из Единого реестра объектов градостроительной деятельности могут выдаваться только теми филиалами или структурными подразделениями органов технической инвентаризации, в которых находится инвентарное дело, сформированное по результатам первичной инвентаризации. Учитывая, что регистрационная книга и инвентарное дело, сформированное по результатам первичной инвентаризации объекта, находятся в пользовании ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», Липецкий филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» физически не имел возможности осуществить технический учет данного объекта, и соответственно, кадастровый паспорт данного объекта, выданный данной организацией, не мог быть признан выданным надлежащей организацией.

Управление также полагает, что объекты недвижимого имущества, за государственной регистрацией которых обратилось Общество, относятся к местам общего пользования. Учитывая, что на момент обращения за регистрацией права собственности ООО «Липецк Центр» осуществило отчуждение по договорам купли-продажи всех принадлежащих ему нежилых офисных помещений здания торгово-офисного центра, то оно утратило право на государственную регистрацию права собственности на «места общего пользования».

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО «Липецк Центр» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Липецк Центр» полагает незаконным отказ Управления в регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

В представленных суду письменных пояснениях Общество указывает на то, что представленные в материалы письма Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не являются документами, влекущими правовые последствия для изменения сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и не могут служить основанием для признания кадастрового паспорта от 03.04.2009 г. недействительным.

Представитель ЗАО «Союз Актив», ЗАО «Ротонда», ЗАО «Торговый город», ЗАО «Партнер Центр», ЗАО «Идеал-Инвест», ЗАО «Регион-Профи» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

 ЗАО «Союз Актив», ЗАО «Ротонда», ЗАО «Торговый город», ЗАО «Партнер Центр», ЗАО «Идеал-Инвест», ЗАО «Регион-Профи» в представленных суду отзывах просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу -  без удовлетворения. При этом ссылаются на необоснованность вывода регистрирующего органа о том, что заявленное к государственной регистрации помещение относится к общему имуществу, указывая, что в каждой из комнат и в соответствующем помещении в целом отсутствует какое-либо оборудование либо инженерные коммуникации для общего пользования, а также на то, что указанные помещения не используются для прохода в иные помещения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, 23.06.2009 г. ООО «Липецк Центр» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение – м.о.п.: подвал комнаты – 10,13,14,15,16,17; 1 этаж комнаты – 7,8,9,11; III этаж комнаты – 8,9,10,24; IV этаж комнаты – 11,12,13,14,15; V этаж комнаты – 14,15,16,17,18,19; VI этаж комнаты – 44,45,46,47,48,49; технический этаж комнаты – 1,2,3,4,5,6,7; кадастровый (условный) номер: 48-48-01/156/2009-122, адрес: г. Липецк, пр-т Победы, д. 29, одновременно указав в примечании, что правоустанавливающие документы находятся в архиве УФРС по Липецкой области в деле 01-021/2007-619.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию Обществом при обращении были приложены следующие документы: платежное поручение об оплате государственной пошлины № 336 от 22.04.2009 г. на сумму 7 500 руб., кадастровый паспорт помещения от 03.04.2009 г., решение № 10 от 29.09.2008 г., справку от 23.06.2009 г., выписку из ЕГРЮЛ № 146988 от 05.06.2009 г.

Регистрирующий орган уведомил Общество о приостановлении государственной регистрации с 17.07.2009 г. по 14.08.2009 г. по следующим причинам: 1) при обращении с заявлением о государственной регистрации права Обществом не были представлены документы, необходимые в соответствии с Законом №122-ФЗ; 2) правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

14.08.2009 г. Управление направило ООО «Липецк Центр»  сообщение №01/156/2009-122 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Полагая, что указанное решение не соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлениям Правительства РФ от 19.03.2005 г. № 141; от 04.12.2000 г. № 921 и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создавая препятствия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, ООО «Липецк Центр» обратилось с Арбитражный суд Липецкой области с рассмотренным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующему органу были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, содержащие сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр прав.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в статье 17 Закона о государственной регистрации.

Согласно статье 16 названного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ (действовавшим на момент подачи заявления и вынесения обжалуемого судебного акта) обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В статье 18 Закона о государственной регистрации закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Согласно абзацам 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий