Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А48-4407/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2010 года                                                          Дело № А48-4407/08-14

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Осиповой М.Б.,

судей:                                                                                          Ольшанской Н.А.,

                                                                                                     Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла: Грудневой Е.А., специалиста 1 разряда юридического отдела по доверенности от 05.02.2010 № 03, Петрова Е.Е., специалиста 2 разряда отдела камеральных проверок № 1 по доверенности от 31.08.2009 № 30,

от ООО «Леснер»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Управления Роснедвижимости по Орловской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Леснер» на решение Арбитражного суда Орловской области от 05.10.2009 по делу № А48-4407/08-14 (судья Ю.В. Полинога) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Леснер» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Орла о признании частично недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Леснер» (далее – ООО «Леснер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Орла (далее – ИФНС по Заводскому району г. Орла, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 14.07.2008г. № 3698 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога за 2007г. в сумме 385 865,74 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привечено Управление Роснедвижимости по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 11.01.2009г. заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение Инспекции признано недействительным в части доначисления земельного налога за 2007г. в сумме 385 865,74 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Орловской области от 08.05.2009г. по делу №А48-4407/08-14 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Инспекции без удовлетворении.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2009г., принятым по результатам рассмотрения кассационной жалобы Инспекции, вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Основанием для отмены судебных актов Арбитражного суда Орловской области и Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда послужил вывод суда кассационной инстанции о неправильном применении судами норм права, неполном исследовании судами доказательств, представленных в материалы дела, а также неустановление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Орловской области от 05.10.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда первой инстанции, признать решение Инспекции № 3698 от 14.07.2008 незаконным в части доначисления земельного налога за 2007 г. в сумме 285 865,74 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество ссылается на отсутствие в государственном земельном кадастре  ( далее – кадастр) стоимости земельного участка, поскольку в ранее применяемой форме кадастровой выписки отсутствовала такая графа, как «кадастровая стоимость». В представленных в дело копиях кадастровых выписок в отношении всех земельных участков Общества кадастровая стоимость отсутствует.

Общество указывает на то, что в материалах дела имеется только одна выписка в отношении земельного участка № 57:25:0020705:0017, содержащая кадастровую стоимость, однако выписка датирована 24.09.2007 – датой, не являющейся датой начала налогового периода. Кроме  того, кадастровая стоимость противоречит разрешенному использованию.

В обоснование довода об отсутствии в кадастре стоимости трех оставшихся земельных участков Общество ссылается на показания представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Кроме того, ссылаясь на расхождения в датах внесения в кадастр сведений о стоимости земельных участков, указанных управлением Роснедвижимости и ФГУ «Земельная кадастровая палата», Общество считает, что сведения указанных выше органов о дате внесения кадастровой стоимости не подтверждены доказательствами.

Поскольку, по мнению Общества, сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков ООО «Леснер» на дату 01.01.2007 отсутствовали, Общество правомерно исчислило земельный налог исходя из их разрешенного использования, соответствующего землям под промышленными объектами.

Кроме того, Обществом ссылается на неправомерность внесения в кадастр ФГУ «Земельная кадастровая палата» кадастровой стоимости земельных участков ООО «Леснер», соответствующей землям не промышленных объектов, а землям торговли.

Общество указывает, что до настоящего времени разрешенное использование земельных участков ООО «Леснер» - для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный», соответствующая ему кадастровая стоимость составляет – 750,26 руб. за кв.м. земель под промышленными объектами,  в связи с чем Общество правомерно исчислило земельный налог.

В судебное заседание не явились представители ООО «Леснер» и Управления Роснедвижимости по Орловской области, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей ООО «Леснер» и Управления Роснедвижимости по Орловской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.03.2010 г. объявлялся перерыв до 31.03.2010 г. (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей Инспекции, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 08.02.2008г. ООО «Леснер» представило в Инспекцию налоговую декларацию по земельному налогу за 2007г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 134 366 руб.

По результатам проведения камеральной проверки представленной декларации Инспекцией был составлен акт № 2117/585 от 16.05.2008 и принято решение № 3698 от 14.07.2008г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление декларации. Кроме того, Обществу начислено и предложено уплатить земельный налог за 2007г. в сумме 385 865,74 руб.

Основанием для доначисления земельного налога послужили выводы Инспекции о занижении Обществом налоговой базы по земельному налогу в связи с тем, что Обществом при исчислении земельного налога использовалась кадастровая стоимость, отличная от кадастровой стоимости, указанной в базе данных Роснедвижимости.

Так, при исчислении земельного налога Обществом применен удельный показатель кадастровой стоимости по каждому земельному участку в размере 750, 26 руб. за 1 кв.м.

Обществом в ходе проверки представлены пояснения о том, что при исчислении земельного налога им применялась кадастровая стоимость, указанная в уведомлении администрации г. Орла № 3/3132 от 25.04.2007 г.

В свою очередь, в ходе проверки Инспекцией установлено, что органами Роснедвижимости 11.07.2008 была исправлена техническая ошибка – в государственный кадастр внесены сведения о разрешенном использовании земельных участков в соответствии с разрешенным использованием исходного земельного участка на основании постановления Администрации г.Орла № 1935 от 30.08.2000 г., в связи с чем устранено расхождение кадастровой стоимости с видом разрешенного использования земельных участков. При определении суммы земельного налога, подлежащего уплате Обществом за 2007 год, Инспекция исходила из удельного показателя кадастровой стоимости 2908, 67 руб. за 1 кв.м. соответствующий назначению земельных участков «земли под торговлю»

Из материалов дела следует, что Обществом были приобретены земельные участки по договорам купли–продажи с ОАО «Орловский агрокомбинат», в связи с чем Общество в 2007г. владело на праве собственности земельными участками, расположенными на территории города Орла: участком с кадастровым номером 57:25:0020705:0015 площадью 5300,3 кв.м., что подтверждается свидетельством от 24.03.2005г. №57АА280951; участком с кадастровым номером 57:25:0020705:0036 площадью 1631,8 кв.м., что подтверждается свидетельством от 16.05.2005г. №57АА296508, участком с кадастровым номером 57:25:0020705:0037 площадью 2963,24 кв.м., что подтверждается свидетельством от 10.06.2005г. №57АА303007; участком с кадастровым номером 57:25:0020705:0017 площадью 6130,6 кв.м., что подтверждается свидетельством от 19.09.2007г. №57АА555875.

Вышеуказанные земельные участки предоставлялись ОАО «Орловский агрокомбинат» постановлением администрации г. Орла № 1935 от 30.08.2000 для проектирования и строительства торгового комплекса «Южный».

Земельный участок 57:25:020705:15 после его передачи ОАО «Орловский агрокомбинат» и до продажи ООО «Леснер» был разделен на три участка: 57:25:020705:15, 57:25:020705:36, 57:25:020705:37.

Письмом от 05.04.2007 № 3/3123-и администрация города Орла сообщила ООО «Леснер», что в соответствии с Федеральным законом № 141-ФЗ и постановлением Орловского городского совета народных депутатов от 17.11.2005 № 77/811-ГС «Об установлении земельного налога» кадастровая стоимость 1 кв.м. земельных участков № 57:25:0020705:0015, 0036, 0037, занятых объектами промышленного назначения, применяемая для исчисления земельного налога, составляет 750,26 руб.

С учетом указанной информации Обществом при исчислении земельного налога к земельным участкам 57:25:0020705:0015, 57:25:0020705:0036, 57:25:0020705:0037 был применен удельный показатель кадастровой стоимости  в размере 750,26 руб. за квадратный метр.

Поскольку приобретенный земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020705:17, по мнению Общества, вид разрешенного использования – земли под промышленными объектами, Обществом при расчете земельного налога по данному земельному участку также была применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 750,26 руб. за квадратный метр.

На основании данных сведений Общество исчислило земельный налог по вышеуказанным участкам в следующих суммах:

по земельному участку 57:25:0020705:0015 налог исчислен в сумме 59 649 руб. исходя из кадастровой стоимости участка, равной 3 976 608 руб. (5300,3 кв.м * 750,26 руб. = 3 976 608 руб.*1,5%);

по земельному участку 57:25:0020705:0037 налог исчислен в сумме 33 348 руб. исходя из кадастровой стоимости участка, равной 2 223 203 руб. (2963,24 кв.м * 750,26 руб. = 2 223 203 руб.*1,5%);

по земельному участку 57:25:0020705:0036 налог исчислен в сумме 18 371 руб. исходя из кадастровой стоимости участка, равной 1 224 758 руб. (1631,8 кв.м * 750,26 руб. = 1 224 758 руб.*1,5%).;

по земельному участку 57:25:0020705:0017 налог исчислен в сумме 22 768 руб. исходя из количества полных месяцев (четыре месяца), в течение которых участок находился в собственности общества, и кадастровой стоимости участка, равной 4 599 550 руб. (6130,6 кв.м * 750,26 руб. = 4 599 550 * 1,5% * 0,33).

Инспекция, посчитав, что Общество занизило налогооблагаемую базу по земельному налогу, неверно определив кадастровую стоимость земельных участков, доначислила Обществу земельный налог в сумме 385 865,74 руб.

Не согласившись с решением Инспекции №3698 от 14.07.2008г. в части доначисления земельного налога в сумме 385 865,74 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  требований Общества.

Отказывая в удовлетворении требований в части земельного участка № 57:25:0020705:0017, суд первой инстанции указал на то, что в материалах дела имеется выписка из государственного земельного кадастра от 24.09.2007,  в которой указана кадастровая стоимость земельного участка, аналогичная примененной Инспекцией при доначислении Обществу земельного налога.

При наличии в кадастре стоимости земельного участка у Общества отсутствовали основания для расчета земельного налога, исходя из разрешенного использования земельного участка.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О государственном кадастре», регламентирующего порядок ведения государственного кадастра, суд первой инстанции указал, что наличие в выписке противоречий между указанным видом разрешенного использования участка и кадастровой стоимости земельного участка не устраняет обязанность налогоплательщика в силу прямого указания статей 390 и 391 НК РФ при расчете налога руководствоваться именно данными о кадастровой стоимости земельного участка.

В отношении земельных участков №№ 57:25:0020705:0015, 57:25:0020705:0036, 57:25:0020705:0037 судом первой инстанции указано, что исходя из материалов дела, на 01.01.2007 стоимость участков в государственном земельном кадастре была определена, в связи с чем у Общества отсутствовали основания для исчисления земельного налога исходя из данных о разрешенном виде использования земельных участков.

С учетом позиции, высказанной судом кассационной инстанции, судом первой инстанции отклонена