Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n А64-6504/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2010 года                                                                     Дело № А64-6504/09

г. Воронеж                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20.05.2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                           Поротикова А.И.,,

                                                                                          Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н,

при участии:

от ТУФА УГИ по Тамбовской области: Крылова О.С., представитель по доверенности № 11 от 24.02.2010г.;

от ГОУ ВПО «ТГТУ»: Пеньшина И.Н., представитель по доверенности № 72Д-юр от 31.12.2009 г.;

от  КУМИ города администрации г. Тамбов представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от УФРС по Тамбовской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Управления культуры и архивного дела Тамбовской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от  ООО «ST-Меридиан» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2010 года по делу № А64-6504/09 (судья Ломакина Г.Н.) по иску КУМИ города администрации г. Тамбова  к ТУФА УГИ по Тамбовской области, при участии в качестве третьих лиц УФРС по Тамбовской области,  ГОУ ВПО «ТГУ», Управления культуры и архивного дела Тамбовской области,  ООО «ST-Меридиан», о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на нежилые помещения № 30 площадью 24,4 кв.м; № 32 площадью 20,9 кв.м; № 34 площадью 14,5 кв.м; № 33 площадью 59,6 кв.м; № 35 площадью 19,9 кв.м; № 36 площадью 32,1 кв.м; общей площадью 171,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Тамбов ул. Коммунальная/Советская, 5/116.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет», Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, Управление культуры и архивного дела Тамбовской области и общество с ограниченной ответственностью «ST-Меридиан».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.1010 года Управление культуры и Архивного дела исключено из числа третьих лиц, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В судебном заседании представители ТУФА УГИ по Тамбовской области и ГОУ ВПО «ТГТУ» доводы апелляционной жалобы отклонили и, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

КУМИ города администрации города Тамбова, УФРС по Тамбовской области, управление культуры и архивного дела Тамбовской области и ООО «ST-Меридиан» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей ответчика и третьего лица, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно техническому паспорту по состоянию на 08.08.2007 года нежилое здание литер «Б», расположенное по адресу: г. Тамбов ул. Коммунальная/Советская, 5/116 имеет общую площадь 3 478,0 кв.м.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 03.07.2008 года № 381 вышеуказанное здание является федеральной собственностью.

В соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества по Тамбовской области от 19.11.2007 года № 298-р, нежилое здание литер «Б», расположенное по адресу: г. Тамбов ул. Коммунальная/Советская, 5/116 передано в оперативное управление Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет» (свидетельство о государственной регистрации права серия 68 АА 742180 от 28.12.2007).

На основании решения Малого Совета Тамбовского городского Совета народных депутатов от 11.11.1992 года № 243 «О перечне объектов муниципальной собственности г. Тамбова» и постановления Мэра города Тамбова от 01.11.1993 года № 1557 «О включении в муниципальную собственность объектов нежилого фонда» спорное имущество (помещения № 30 площадью 24,4 кв.м; № 32 площадью 20,9 кв.м; № 34 площадью 14,5 кв.м; № 33 площадью 59,6 кв.м; № 35 площадью 19,9 кв.м; № 36 площадью 32,1 кв.м; общей площадью 171,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Тамбов ул. Коммунальная/Советская, 5/116) включено в реестр муниципального имущества города Тамбова.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города      Тамбова от 19.05.2009 года № 1034, помещения общей площадью 171,4 кв.м   в   вышеуказанном  здании принадлежат муниципальному образованию – городской округ – город Тамбов.

Истец, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности муниципального образования на нежилые помещения №№ 30, 32, 34, 33, 35, 36, расположенные по адресу: г. Тамбов ул. Коммунальная/Советская, 5/116, указал, что данные помещения неправомерно включены в реестр федерального имущества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

До принятия данного закона действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при  определении  их принадлежности  соответствующим субъектам на праве   собственности руководствуется приложениями № 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года  № 3020-1.

Согласно пункту 2, 3 раздела II Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к федеральной собственности отнесены имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР; высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

28.12.2007 года на нежилое здание учебного корпуса (литер Б) общей площадью 3478 кв.м было зарегистрировано право оперативного управления ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет» (собственник Российская Федерации), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 68АА № 742180.

Земельный участок площадью 6 247 кв.м, находящий под указанным зданием, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации серии 68АА № 830512).

В соответствии с приказом по Министерству высшего образования СССР от 06.08.1958 года № 822 в 1958 году организован вечерний филиал Московского института химического машиностроения (филиал МИХМ).

В 1965 году на основании приказа Министра высшего и среднего специального образования РСФСР от 09.08.1965 года № 432 «Об организации в г. Тамбове Тамбовского института химического машиностроения» организован Тамбовский институт химического машиностроения (ТИХМ).

Согласно приказу Министра Высшего и среднего специального образования РСФСР от 02.11.1965      года № 475-А «О передаче-приемке     Тамбовского института химического машиностроения», здания бывшего       Тамбовского филиала Московского института химического       машиностроения (Тамбовский филиал МИХМ) подлежали передаче     ТИХМу.

Имущество было передано по акту приема-передачи дел и имущества от 15.11.1965 года от филиала МИХМа Тамбовскому институту химического машиностроения.

В соответствии с приказом Госкомитета РФ по высшему образованию от 22.11.1993 года № 364 Тамбовский институт химического машиностроения (ТИХМ) с 22.11.1993 года переименован в Тамбовский государственный технический университет (с 2002 года - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет» (ГОУ ВПО ТГТУ).

Таким образом, все здание литер Б, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Коммунальная/Советская, 5/116 используется для организации учебной деятельности высшим учебным заведением, финансируемым из федерального бюджета (ГОУ ВПО ТГТУ).

Исследовав копию технического паспорта от 05.05.1981 года, суд первой инстанции установил, что  спорные помещения, обозначенные следующим образом: 30, 30а, 31 - тамбур, учебное; 32 – класс; 33, 33а - учительская, коридор; 34 - хозчасть; 35, 35а - комендант; 36 - бухгалтерия, на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 не могли относиться к помещениям, занятым предприятиями общественного питания, а использовались образовательным учреждением для осуществления им своей деятельности.

14.04.2000 года здание литер «Б» по ул. Советская/Коммунальная, 116/5, включая спорные помещения, внесено в реестр федерального имущества за реестровым номером 06800378,

Доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность спорные помещения были заняты предприятием общественного питания, в материалы дела не представлено.

  Довод истца о том, что спорные помещения относятся к муниципальной собственности только потому, что они приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № N 3020-1 отнесены к объектам общественного питания, а внесение их в реестр уже подтверждает право муниципальной собственности на эти объекты, является несостоятельным.

Пользование объектом государственной собственности, относящимся к иному профилю, предприятием общественного питания на момент разграничения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, основанием для отнесения помещений к имуществу предприятия общественного питания не является. Кроме того, столовая, располагавшаяся в спорных помещениях, была размещена в целях обеспечения питанием студентов, что имеет отношение к организации учебного процесса.

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.92 года № 312, регламентирующего порядок разграничения собственности в отношении образовательных учреждений, не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Письменных доказательств такого согласования в материалы дела не представлено.

Решение Малого Совета Тамбовского городского Совета народных депутатов от 11.11.1992 года № 243, решение Малого Совета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 17.12.1992 года № 137, постановление мэра г. Тамбова от 01.11.1993 года № 1557 не подтверждают соблюдение муниципальным органом законного порядка передачи объектов в муниципальную собственность, установленного Распоряжением Президента РФ «Об утверждении Положения об определении пообъектного