Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А14-19611/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2010 г.                                                 Дело № А14-19611/2009/543/5

   г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2010

Постановление в полном объеме изготовлено  25.05.2010

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Ольшанской Н.А.,

                                                                         Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания  Анзельм К.К.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Маликин С.А., заместитель начальника отдела, доверенность №139-д от 06.05.10;

от общества с ограниченной ответственностью «Славянское»: Владимирова Е.И., представитель по доверенности б/н от 05.04.10;

от общества с ограниченной ответственностью «Стандарт»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области:  представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (в настоящее время – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.02.2010 по делу А14-19611/2009/543/5 (судья Шишкина В.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славянское» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, с участием в качестве третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» и Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании решений незаконными и обязании провести государственную регистрацию,

                                           УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Славянское» ( «Славянское», заявитель) заявлены требования к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (УФРС, ответчик) о признании решений УФРС по Воронежской области, содержащихся в сообщениях №06/010/2009-134 и №06/010/2009-133 от 05.10.2009г. об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на отдельно стоящее нежилое здание, лит. Я, этаж 1, условный    номер    36:05:15:00-00-00:00:18670:2001-9-14,    расположенное    по   адресу:   Воронежская область, Бутурлиновский район, с. Филиппенково и отдельно стоящее нежилое здание, лит. Х, этаж 1, условный номер 36:05:15:00-00-00:00:18670:2001-9-19, расположенное по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, с. Филиппенково незаконными; обязании УФРС провести государственную регистрацию перехода права собственности на отдельно стоящее нежилое здание, лит. Я, этаж 1, условный номер 36:05:15:00-00-00:00:18670:2001-9-14, расположенное по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, с. Филиппенково и отдельно    стоящее нежилое          здание, лит. Х, этаж 1, условный номер 36:05:15:00-00-00:00:18670:2001-9-19, расположенное по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, с. Филиппенково, с учетом уточнения требований и состава участников процесса в порядке ст.ст.49, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Решением арбитражного суда Воронежской области от 09.02.2010 заявленные требования удовлетворены.

Принимая указанное решение, арбитражный суд руководствовался выводами о не соответствии оспариваемого решения действующему законодательству, о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов общества.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, заявитель по делу не выполнил требования п. 2 ст. 179 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем государственным регистратором принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, полагал решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.     

Представитель ООО «Славянское» отклонила доводы апелляционной жалобы, полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.06.2006г. по делу №А14-5367-2006/127/27б ООО «Славянское» признано несостоятельным (банкротом), с открытием конкурсного производства по упрощенной процедуре. Конкурсным управляющим назначен Богай С.В. (л.д.16). Определением от 21.05.2008г. конкурсным управляющим назначен Закарьян Д.П. (л.д.17).

Собранием кредиторов ООО «Славянское» 14.10.2008г. утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Славянское» (л.д.19-20).

Администрацией района 12.11.2008г. (исх. №2670) на запрос конкурсного управляющего заявителя сообщено, что сельхозпроизводителями, владеющими земельными участками, непосредственно прилегающими к землям ООО «Славянское» являются: КФХ Ткачев, КФХ Шевченко, ООО ОПХ «Славянский», ООО «Газполимерсервис», ООО «Аграрник» (л.д.21), которым конкурсным управляющим ООО «Славянское» направлены уведомления в порядке ст. 179 Закона о банкротстве (л.д.22-28).

Решением собрания кредиторов 13.01.2009г. утвержден порядок и условия проведения открытых торгов в форме аукциона, а 21.03.2009г. в газете «Коммерсант» опубликовано сообщение о проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО «Славянское», расположенного в с. Филиппенково Бутурлиновского района Воронежской области, а именно: лот 1 лит. Х, этаж 1, пл. 338,0 кв.м., лот 2, лит. Я, этаж 1, пл. 373,6 кв.м.

ООО «Славянское» и ООО «Стандарт» 24.04.2009г. подписан договор купли – продажи, спорного имущества, акт приема – передачи.

Заявитель и заинтересованное лицо (1) обратились 09.07.2009г.  в Бутурлиновский отдел УФРС по Воронежской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности, соответственно, на объекты недвижимого имущества: отдельно стоящее нежилое          здание, лит. Я, площадь 307,5 кв.м., словный номер 36:05:15:00-00-00:00:18670:2001-9-14, по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, с.   Филиппенково    (входящий    №06/010/2009-133)   и    отдельно   стоящее   нежилое   здание,   лит.   Х, площадь 274,3 кв.м., условный номер 36:05:15:00-00-00:00:18670:2001-9-19, по адресу: Воронежская область, Бутурлиновский район, с. Филиппенково (входящий №06/010/2009-134).

Заявителю и заинтересованному лицу (1) 30.07.2009г. (исх. №06/010/2009-133,134) сообщено, что представленные документы не соответствуют требованиям ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) и предложено представить: документы, подтверждающие надлежащие уведомление лиц, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющих земельными участками, непосредственно прилегающими к земельным участкам ООО «Славянское»; надлежащим образом оформленный договор купли – продажи нежилых зданий; решение ООО «Стандарт» на покупку зданий; документ, обосновывающий изменение площади зданий.

На основании заявления представителя ООО «Славянское» государственная регистрация права приостановлена на срок до 04.09.2009г., о чем УФРС сообщено заявителю и ООО «Стандарт» (исх. №06/010/2009-133,134 от 05.08.2009г.).

Заявителю 05.10.2009г. исходящими №06/010/2009-133, №06/010/2009-134 отказано в государственной регистрации права на основании абз. 10 п.1 ст. 20 Закона №122-ФЗ, поскольку в соответствии со сведениями, представленными Управлением Роснедвижимости по Воронежской области по запросу УФРС, лицами, занимающимися производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющими земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку ООО «Славянское», помимо указанных Администрацией района, являются КФХ Ласуков В.А. и ООО «Пузевское». Документы, подтверждающие надлежащее уведомление указанных лиц представлены не были, что свидетельствует о несоблюдении правил ст. 179 Закона о банкротстве и нарушении преимущественного права указанных лиц на приобретение имущества (л.д.14, 15).

Ссылаясь на то, что отказы ответчика являются незаконными и противоречащими положениям Закона №122-ФЗ, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд  пришел к следующему.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (ст.13 Закона №122-ФЗ) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых  для   государственной регистрации        наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен ст. 17 Закона №122-ФЗ.

Истребование дополнительных документов, за       исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона №122-ФЗ, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона №122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается и является нарушением п. 2 ст. 17 Закона №122-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона №122-ФЗ документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества, и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации права ответчик ссылается на положения абз. 10 п.1 ст. 20 Закона №122-ФЗ, а именно, не представлены документы, подтверждающие надлежащие уведомление лиц, занимающихся         производством   или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющими земельными участками, непосредственно прилегающими в земельному участку ООО «Славянское» -КФХ Ласукова, ООО «Пузевское», что свидетельствует о несоблюдении правил ст. 179 Закона №122-ФЗ о банкротстве и нарушении преимущественного права указанных лиц на приобретение имущества.

В силу ст. 179 Закона о банкротстве, с учетом положений ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на первых торгах предприятие должника. Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку   должника.   Арбитражный   управляющий   при   продаже   указанного   в   пункте   2   настоящей статьи имущества, а также имущественных прав обязан провести независимую оценку стоимости имущества и имущественных прав и предложить лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, приобрести имущество и имущественные права по оценочной стоимости. В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При проведении государственной регистрации прав, как уже отмечалось выше, регистрирующим органом согласно требованиям установленным ст. ст. 9, 13 Закона №122-ФЗ, осуществляется правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов. Таким образом, экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

На основании информации, представленной Администрацией Бутурлиновского         муниципального района Воронежской области, сельскохозяйственными производителями, владеющими земельными участками, непосредственно прилегающими к ООО «Славянское» являются: КФХ Ткачев, КФХ Шевченко В.А., ООО ОПХ «Славянский», ООО «Газполимерсервис», ООО «Аграрник» (л.д.21).

Уведомления, предусмотренные ст. 179 Закона о банкротстве, в адрес указанных лиц заявителем были направлены (л.д.22-28).

Из содержаний отказов следует, что отказы в государственной регистрации прав были обусловлены непредставлением заявителем документов, подтверждающих уведомление лиц, занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющими земельными участками, непосредственно прилегающими в земельному